兰花集团公司

　　兰花集团自1997年成立以来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，不断深化改革、加快发展，通过在制度、技术和管理上的全面创新，从当年的“六矿一厂”起步，逐步成长为集传统产业、新材料、新能源、医药健康、现代服务业五大板块为一体的大型现代化企业集团。现有分子公司141余家，核心控股企业兰花科创为上交所上市公司，兰花药业和兰花华明纳米为新三板挂牌公司。公司主导产品年生产能力煤炭1920万吨，尿素120万吨，甲醇40万吨，二甲醚20万吨，纳米碳酸钙30万吨，己内酰胺10万吨。截至2017年11月底，资产总额398.88亿元。

　　一、兰花集团改革的探索与实践

　　兰花集团的组建与兰花科创的上市，本身就是全市国企国资改革的成果。2017年以来，我们先后多次召开专门会议认真学习贯彻省市领导的讲话精神，紧紧围绕“坚持市场化取向、竞争力目标、专业化重组、股份制改造、现代化管理、科学化监管”的总体要求，把国企改革作为一项重点工作来抓。专门成立了由党委书记、董事长担任组长，党委副书记、总经理，专职副书记、副董事长任副组长的国企改革领导组，负责改革全局工作。领导组下设体制机制创新工作组和产业转型升级工作组。把深化国企改革与促进转型升级有机结合起来，真正把改革做好做实。

　　（一）在推进股权结构改革、解决股权高度集中等问题方面。兰花集团成立以来就积极推动股权多元化，引入中信信托和民营企业沁和能源投资入股，初步完成了混合所有制和投资主体多元化；运用兰花科创上市平台多渠道融资，先后进行三次股权融资，发行公司债，有力地支持了企业的转型发展，现兰花集团持股45.11%，其余为社会公众股。

　　（二）在完善现代企业制度、解决企业办社会问题，促进国有企业瘦身健体方面。主动适应新常态，推动集团公司整体管控和分（子）公司自主管理的有机统一，集团层面突出战略管理和投融资，承担管理、监督和保障职能，下属单位突出自主和创新。2017年5月，为优化内部资源配置，经集团党委会和股东会研究决定，同意由东峰煤矿吸收合并北岩煤矿。分离企业办社会职能工作，下属五所子弟校中，已完成四所学校完成整体移交，人员共计148名，费用共计3556万元。

　　（三）在稳步推进板块化专业化经营、解决专业化不强等问题方面。按照机构精简、运行高效的原则，对所属分（子）公司进行全面摸底，减少管理层级，提出“五大板块”专业化经营的理念，持续深入推动传统产业的上档升级与绿色低碳发展，通过主动转型、创新转型，努力实现高碳资源低碳发展、黑色资源绿色发展，白色资源高科技发展。

　　在传统产业板块方面，主力矿井平稳运行，整合矿有序推进。面对尿素市场产能过剩，吃细粮吐粗粮的局面，对化肥企业进行了升级改造：一是田悦分公司的2万吨乌洛托品项目。二是煤化工公司的15万吨尿基复合肥项目。在新材料板块方面，年产20万吨己内酰胺项目是在传统产业基础上运用先进技术装备延伸发展的项目，2016年10月正式试车以来，2017年的生产情况基本顺利。纳米公司在稳定和拓展原有纳米碳酸钙市场的基础上，充分发挥装置产能优势，生产轻质碳酸钙投入市场，目前产品涵盖重钙、轻钙、母粒等。下一步，我们计划通过土地置换，将包装公司整体搬迁至巴公循环产业园区内，依托园区产业链的高度融合优势，推动纳米复合材料产业链不断向纵深延伸。在新能源板块方面，大宁发电公司新三板上市前的股份制改造工作基本完成。煤层气公司钻井193口，管道铺设180公里，一座10万方的压缩站、6座集气站和3座加气站已投入运营。未来计划在完成中石油郑庄南兰花合作区块、町店区块以及大宁以西、以南和周边区块近400平方公里的钻井后，实现日产气量达到60-80万方。力争“十三五”末，公司新能源板块达到3亿元产值。在医药健康板块方面，兰花药业于2017年4月成功在新三板挂牌上市，年销售收入近亿元。目前有三个品种进行临床试验，两个品种申报至国家食药局进行临床批件审查，还有三种保健药品即将投入生产，待以上新产品投产后，未来销售额将增加10亿元左右。陵川太行中药项目已全部完工，饮片生产设备已到位，产品包括以党参、黄芪、连翘、柴胡为主的原药材、中药饮片和破壁饮片。力争“十三五”末，构建起西药、中药、保健品、大药房四位一体的发展格局。在现代服务业板块方面，兰花国际物流园区保税物流中心2017年已实现封关运行，海关、国检正式进驻，晋城富士康等外向型企业的物流环节已经开始进入中心。下一步，物流园区将尽快变更剩余270亩闲置土地的规划，建设兰花国际农产品跨境交易中心。兰花城项目于2016年国庆开业以来，以全新的商业模式为广大消费者带来了全新的商业体验与生活方式。今后将以兰花城为统一品牌，以连锁化经营的方式统一运营集团在晋城、高平、阳城等地的商业地产。高平兰花城项目已经正式启动，我们将在吸收晋城兰花城成功经验的基础上，引入先进的商业理念与设计思想，打造兰花城的2.0版本。王莽岭景区按照楼阳生省长提出的打造黄河、长城、太行三篇旅游大文章的思路举措，进一步丰富旅游产品线路，2017年，改造了核心景区3公里道路，新建了一条体验式步道。接下来，将全面加快开发景区内新发现的大型溶洞景观，经初步勘察该溶洞目前已发现三个洞厅，面积数千平米；同时，改造昆山挂壁公路，使游客既可以从南太行万仙山景区上来，也能从即将通车的鹤辉高速下去，进一步推动王莽岭景区旅游产业的整体发展。

　　（四）在发挥党建工作在企业改革发展中的核心引领作用、解决用人观念保守等问题方面。我们始终坚持党对国有企业的领导不动摇，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，将党建工作写入公司章程。充分发挥好党组织选人用人的重要性。一方面盘活现有人力资源，优化职工结构，原则上5年内不招普通矿工。另一方面逐步完善人才选拔聘用制度。2016年底，我们面向全集团经过笔试、面试等环节公开选拔整合矿主要负责人，现已有5个一线生产矿长通过竞聘上岗。2017年9月，又面向全社会公开招聘了王莽岭旅游公司和物流园区市场运营总监。

　　二、存在的问题

　　兰花集团在推进国企改革过程中遇到了许多制约企业发展的问题和难题。

　　（一）一煤独大的产业结构未能得到根本改观。我们的煤炭产业这么多年没有增量，仍然靠“六矿”支撑，煤矿创造的收入和利润还是占绝对的大头，化肥化工企业长期经营不理想，新上的转型项目正处于培育期，利润贡献率低。企业发展路径、发展模式、增长方式亟需调整。

　　（二）人才队伍建设与企业发展不匹配。一是人才队伍没有形成梯次配备，创新人才、科技人才不足，人才脱颖而出的机制尚未完全形成。二是煤矿企业井下一线人员年龄结构不合理，老龄化情况严重，人才接替紧张，岗位缺员现象严重。三是人员结构不合理，辅助性岗位、管理及后勤服务岗位占比较大，很大程度上造成了单位人力资源成本偏高，整体劳动生产率偏低的现状。四是熟练工种严重短缺，新招工人到岗后不愿意到一线艰苦岗位工作，到岗后长期不能胜任岗位需求，很难独当一面，造成一线队伍青黄不接。此外，还有部分职工还存有“铁饭碗”、“接班”等落后思想。

　　（三）企业资产负债率高，融资难、融资贵。银行等金融机构对煤炭、煤化工行业实施限贷政策，屡屡出现抽贷现象。此外，兰花科创2016年由于朔州口前煤矿巨额减值损失和一化的补偿不能按时到位，使公司资产负债率突破红线，严重影响到公司的正常运营和员工社保的正常缴纳。

　　除此之外，还有诸如企业股权改革遗留问题、企业办社会负担沉重问题、企地关系协调难度大等问题，需要在接下来的工作中加以重视和解决。

　　三、下一步发展思路

　　自党的十八届三中全会对国有企业改革部署以来，新一轮国企改革正在各地陆续上演。经济发达省份的国企改革更是风起云涌。对山西来说，国企改革的力度也是非常大，这是我们国企重新焕发青春，以崭新的姿态进入市场的最好的机会。兰花集团必须不断加快产业结构调整步伐，不断进行体制机制创新，激发企业内生动力，提高环保水平与绿色发展能力，紧紧抓住国企改革的窗口期，加快推进国企改革，提高企业的核心竞争力，真正把兰花集团做强做优做大。

　　（一）坚持改革创新，推进产业转型升级。一是做强煤炭主业，打造高水平现代化矿井。煤炭产业作为我们的支柱产业，随着国家供给侧改革的推进，煤炭行业的盈利水平不断提升，又迎来了新发展机遇。但是我们要有强烈的危机意识和煤炭革命意识，要摆脱传统的低层次的煤炭依赖，在清洁、绿色、高技术、高效益利用煤炭方面走在全国前列，不断提升煤炭生产集约化水平。主动淘汰落后产能，大力发展优质产能，加快玉溪煤矿240万吨/年矿井和整合矿的建设。同时，积极推进煤炭生产过程的机械化、自动化、数字化、信息化、智能化，提升矿井装备水平，推广绿色开采技术运用，提高煤炭安全生产保障能力。

　　二是做精煤化工产业，延伸新材料产业链。我们要以兰花巴公循环经济产业园为抓手，通过新材料产业的园区化与循环化，在推动传统产业上档升级与产业链延伸上先行先试，为兰花集团传统产业的现代化升级改造与绿色低碳发展探索宝贵经验，最终实现企业的资源共享和核心竞争力的提升。

　　第一步，重点做好园区原有己内酰胺、煤化工、巴化、纳米公司、包装公司、污水处理厂等6家分（子）公司的专业化重组和升级改造。通过蒸汽共享、液氨共享、废气回收等措施，对进入园区的各种资源“吃干榨净”。并下大力气，加大传统煤化工技术改造，改进生产工艺，推广清洁生产，发展循环经济。主要对煤化工、巴化的造气装置进行改造升级，由现在以3#优质无烟煤为原料的传统固定床气化技术提档升级成以9#、15#相对劣质煤为原料的新型煤气化技术，从而降低能源消耗、减少污染物排放量，还能解决9#、15#劣质煤的出路问题。同时，对煤化工下游产业进行探讨，开展化工园区配套下游精细化工项目建设，实现化工园区远期的整体建设。

　　第二步，通过园区化和循环化建设，推动新兴产业链延伸。一是先做强做大己内酰胺，在此基础上，积极吸引民企参与合作延伸产业链条，不断开发下游制造、纺织行业产品。二是通过优化产业布局，延伸纳米产业链，由原先的纳米碳酸钙向纳米复合材料不断延伸。三是延伸开发新型环保石塑包装制品。计划与台湾龙盟环保纸业集团合作，利用其在平遥已经成功的石头纸生产技术合作开发年产6万吨的环保石塑材料和3.6万吨的环保石塑农用地膜材料，打造国内先进的环保石塑包装产业基地。该项目总投资11亿元，建成投产后每年可实现收入11.48亿元，利润3.9亿元。

　　三是做深煤层气产业，做优非煤产业。煤层气产业，一是加快科技创新，利用我市具有丰富煤层气的独特优势，推动煤层气重大技术攻关和成果转化，形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的技术成果。二是加快煤层气民用推广、工业燃气气源开发、瓦斯发电技术输出等，提升煤层气开发利用就地转化水平，壮大煤层气利用市场。三是加快煤层气公司整合上中下游产业，把煤层气勘探、开发、利用、发电及综合利用培育成新兴支柱产业，形成煤层气一体化产业链，提高煤层气专业化运营程度，打造成我市煤层气行业的主力军。

　　非煤产业的医药健康、商业旅游、房地产、物流业等要不等不靠积极利用国家产业政策，充分利用好我省构建内陆地区、对外开放新高地等有利时机和晋城市作为中原经济区核心城市的优势，树立新发展理念，坚持“大开放、大转型、大创新”的战略引领，加强管理创新、打破旧有机制体制、创新企业经营模式，不断提升自身实力和市场竞争力，形成与煤炭主业反哺互惠的发展局面，彻底摆脱“因煤而兴、因煤而衰”的困境。

　　（二）坚持管理创新，着力提高经营运行质量和效益。用新的发展理念统领企业发展全局，适应、把握经济发展新常态，以提高发展质量和效率为中心，全力推动企业发展方式、增长方式的转变。一是通过狠抓内部管理、技术挖潜、节能降耗等措施，进一步强化管理的精细化和执行力。二是不断完善现代企业制度，建立健全董事会与经理层的决策与执行机制，努力提升企业竞争力与活力。三是健全完善企业各项规章制度，强化基础工作，提高精细化管理水平，降低管理成本，推动企业发展提质增效，以提高质量和效益为中心，推动传统产业结构优化和转型升级。四是探索股权多元化改革。在混合所有制企业稳步推进员工持股，对核心人才、业务骨干探索实施股权、期权、分红权等多元激励方式，充分激发企业的经营动力和活力，不断提高项目投资效率和效益。探索建立股权退出方式，对不符合国家产业政策和集团战略、投资回报率低且无发展前景的投资，通过股权出让、引进战略投资者或内部整合重组等方式，予以整顿或剥离，激发企业活力。

　　（三）实施人才强企战略，健全人才培养机制。一是加强干部人才队伍建设。完善干部选拔任用机制，加大年轻干部的选拔力度，实现干部的有序接替；匡正选人用人之风，切实将能干事、会干事、干成事的人选用到重要岗位；二是要持续加强各类人才队伍建设，把经营管理人才、专业技术人才和高级技工人才三支队伍作为人才队伍建设的主体持续推进，为公司发展提供智力支持。三是坚持人力资源精细化管理，激发员工活力。创新人力资源管理，推进人力资源招聘社会化市场化进程。逐步精简机关人员，将年轻人员充实到一线岗位，充分挖掘人力资源潜力。调整优化工资收入分配体系，坚持工资收入向一线苦、脏、累、危的岗位倾斜，拓宽生产一线、专业技术人员选拔晋升渠道，寻求探索引导员工践行工匠精神，勤勉踏实工作的途径和办法，进一步激发广大发员工扎根一线、激情干事的热情。

　　（四）加强资本运作，推动产融结合。我们将继续充分利用好上市公司平台，进一步加强资本运作，实现产业实体和金融资本的结合，为企业深化改革和转型发展提供资金支持。在做好兰花科创的基础上，努力抓好兰花纳米、兰花药业和大宁发电的产业整合工作，力争两至三年实现两家企业由新三板向创业板或主板的转板工作。计划将晋城范围内有条件的制药企业整合到兰花药业后转主板上市；将与纳米新材料业务相近的企业整合到兰花纳米，再通过转型升级，实现从纳米原料型企业到国内先进的环保石塑包装全产业链的飞跃，然后转主板上市；大宁发电新三板上市后，将煤层气公司的不良资产剥离后再把勘探、开发、利用、加工、发电、销售等业务整体注入上市后的大宁发电，另外再整合晋城范围内规模较小的其它煤层气公司、加气站一并打包并入大宁发电，从而将大宁发电由新三板转到主板。不断做大做强地方国企，提高晋城企业在资本市场的话语权，为晋城再造几个上市公司。

　　（五）坚定不移推进分离企业办社会职能。分离办社会职能是深化国企改革的重要内容，对于国有企业瘦身健体、轻装上阵至关重要。我们将以此为突破口，带动国企改革的进一步深化。激活“闲人闲钱闲资产”，减轻企业负担，进一步激发企业新活力、增强内生力、提升竞争力，促进企业构建起适应市场经济发展要求的新动力机制、新运行机制，提升企业规范化、精细化管理水平，增强企业的核心竞争力和抗风险能力，推动企业发展提质增效。对分离办社会职能涉及的资产、人员、设施、设备进行核查、登记造册。对需维修改造的设施设备，加快与接收方确定维修改造方案，成熟一个，移交一个。移交过渡期间，协助接收方共同做好日常运营，确保社会稳定，正确处理好改革发展与员工队伍稳定的关系。