赵晋阳

　　2016年12月，国家发改委印发《中原城市群发展规划》，晋城成为山西唯一列入中原城市群核心发展区的城市；2017年9月，国务院出台了《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，对晋城的产业转型发展将带来极大的促进；从2017年开始，我省正式启动山西自贸试验区申报工作，初步设想”一区四园”：“一区”是指山西自贸试验区，“四园”分别是太原区域、大同区域、运城区域、晋城区域。我市迎来了新的发展机遇，市委七届四次全会科学判断晋城的发展定位，确定了建设“先行区”、“领跑者”、“桥头堡”的三大目标，吹响了改革开放再出发的进军号，我们要抓住大有作为的历史机遇期，先行先试，融入中原，打造“晋城—郑州—洛阳”黄金三角。

　　一、为什么提出“晋城—郑州—洛阳”黄金三角

　　1. 郑州和洛阳是“一带一路”的重要节点城市。郑州和洛阳处于亚欧大陆桥的重要位置，又是中欧班列的重要通道。郑州是中原城市群的核心，是中国公路、铁路、航空、通信兼具的综合交通枢纽，是中国商品集散中心之一，拥有亚洲最大的列车编组站和中国最大的零担货物转运站，郑州航空港区是中国首个国家级航空港经济综合实验区。洛阳是个老工业城市，装备制造业发达，科技实力雄厚，拥有各类科技机构600多家，其中国家级科研院所、重点实验室、企业技术中心29个，清华大学先进制造产业研发基地等一批新型研发机构落户洛阳。在中原城市群中，这两个城市对我市的发展有着更为突出的影响和作用。

　　2. 晋城“新高地桥头堡”优势明显。晋城地处山西东南门户，虽在太行山上，但距郑州130公里，距洛阳110公里，洛阳距郑州130公里，三地构成了基本的等边三角形，而且高速公路早已贯通，目前，太焦高铁正在修建，呼南高铁也在规划，建成后形成1小时经济圈。“晋城—郑州—洛阳”黄金三角在中原城市群中又处于相对中心地域，可以辐射更大范围，从而实现山上山下交汇，左右开通联动的局面，把我们的独特区位优势能够发挥到最佳。

　　3. 打造“晋城—郑州—洛阳”黄金三角可以作为晋城融入中原的突破口，提升晋城在中原城市群的地位，能使我们自加压力，奋力赶超，实现领跑。

　　二、怎样对接这两个城市，打造黄金三角

　　1. 进一步解放思想，高起点谋划发展。今年是改革开放四十周年，我们要学习当年的深圳，进一步解放思想，有“敢为天下先”的精神，积极争取政策支持，用好用足用活政策，拉高标杆，高位对接。要加强高层互联互通，定期不定期召开党政领导联席会议，各县（市、区）和部门间要建立常态化的协调对接机制，落实跨区域合作重大项目。要充分调动各个方面的积极性，众志成城画出最大同心圆。

　　2. 加快产业对接，实现转型发展。2017年郑州市生产总值达9130亿元。其中，电子信息产业、汽车产业、装备制造业产值达到6700亿元；2017年洛阳市生产总值4343亿元，其中，装备制造业主营业务收入就达2689亿元。因此我市要在生产要素市场、产业合作、科技合作、招商引资上做足文章，融入中原地区的产业链，建立与郑州、洛阳合作交流的平台，拓宽中亚、欧亚大陆桥市场空间，把我市的传统优势产业煤炭、冶炼铸造业、煤机装备制造、煤层气、农副产品等建设成全国性的行业基地；加快发展新兴产业，建设重要装备制造业基地。

　　3. 把旅游文化发展放到更加突出的地位。新年伊始，我市就开通至郑州焦作的城际公交，从长远战略上讲，这是融入中原城市群的重大创新之举，拉近了我们与中原的距离。要发挥我市风光秀美、历史深厚、环境优美、气候适宜的特点和优势，利用晋城与平原地区气候和地理的差异，通过郑州、洛阳交通中心和旅游集散地的功能，加强文化交流，吸引中原地区的人们来我市旅游度假、居住康养。

　　4. 让交通更加顺畅便捷。要补齐我市在交通、基础设施方面的短板，加快高铁、机场的建设，加强与中原城市群交通基础设施的互联互通，“指通豫南，达于汉阴”，乘“一带一路”国家发展倡议之长风，搭上中欧班列的国际列车，让晋城声音、晋城产品走向世界。

　　5. 构建城市发展大格局。我市的地域面积与郑州、洛阳相差不大，但人口数量、经济总量却相差很大，特别是市区建成面积与两市差距更大。因此，我们要以新的标准完善城市功能，拓展城市规模，提高城市化水平。“一市一区”的行政区划成为制约我市经济社会发展的重要因素，因此，必须抓住发展机遇，尽快调整行政区划，积极推进“一市多区”，加快城市提档升级，实现新时代美丽晋城的大发展。

 （作者系市政协经科委主任）