市委政研室课题组

　　目前，市区泽州路、文昌街、太行路等七条主要道路改造提升工程已逐步投入使用。面对城市广大居民反映强烈的机动车乱停乱放、商家店外经营、流动摊贩占道经营等严重影响城市形象和社会秩序的问题，必须引起城管部门的高度重视。为有效提升城市管理工作水平，达到治标治本的目的，特提几点建议：

　　一、强力推进改革步伐，尽快实施综合执法

　　城市管理是一项复杂而艰巨的系统工作，为有效提高城市管理效能，加快推进城市综合执法改革步伐，建议将城管、交通、公安、工商、环保、卫生等职能部门承担的城市管理职能有机结合起来，由单一的城管执法向综合执法服务转变。同时，要实现城市管理工作重心下移，推进属地管理。可实行划定区域，做到门前定点、定段、定任务，坚持“谁管辖谁管理，谁主管谁负责”的原则，形成部门联合、上下联动的城市管理工作新格局。

　　二、盘活存量引进增量，解决城市停车难问题

　　一是引进增量。要按照市场化经营的要求，积极引进社会资本，以企业为主体加快推进城市停车产业化。探索多种合作模式，加快推进停车设施建设。二是盘活存量。要深入挖掘潜力，鼓励现有富余停车资源的单位开放共享、有效利用，提升停车信息化水平。

　　三、规划先行，完善城市基础设施建设

　　要始终坚持把城市管理纳入城市建设和发展总体规划之中，坚持同步规划，同步建设的原则，从源头加强城市管理。要实行城市规划一张图，建设管理规范化、科学化、法制化。加强环卫设施、停车场、各类行业市场的规划与建设。建议将农贸市场、旧货交易市场、洗车场、机动车修理场等建设纳入城市发展规划，本着“规划先行、管理优先”和“谁投资，谁受益”的原则，积极打造规划配置科学合理、市场化运营的各类专业市场。

　　四、将市场竞争机制引入城市管理工作之中

　　要正确处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的作用，通过深化改革，政府由城市管理的直接投资者转变为引导投资者。要积极推进政府与社会资本合作建设（PPP）和建设—移交（BT)模式以及投资主体多元化的形式，推进城市基础设施建设。通过制定出台一些优惠政策，吸引社会资金投入城市建设管理之中，促进城市基础设施的建设与维护。建议在城市停车场、农贸市场等领域率先推行市场化运作，逐步扩展到城市管理其他领域。

　　五、扎实推进智慧城市数字化管理

　　要强力推进城市管理数字化、网格化新模式。要有效整合各类资源，充分利用GIS(地理信息系统)、GPS（全球定位系统）、云计算、大数据、“互联网+”等现代信息技术，构建起城市管理公共信息网络服务平台，将城市管理的各项事务及管理责任落实到网格单元，做到无缝隙覆盖、全方位监管，实现城市管理区域精细化、内容数字化、查处精准化。

　　六、建立城市管理志愿者队伍，进一步完善社会监督管理新机制

　　一是组建城市管理志愿者协会。为充分挖掘城市管理的潜能，发挥志愿者队伍在城市管理工作中的作用，建议组建由青年志愿者、学生、离退休干部、职工等群体参加的志愿者管理队伍，构建和完善全社会广泛参与城市管理组织，提高城市管理效率。二是加强舆论监督。通过报纸、电视、电台开辟城市管理专栏、专题和热线等形式，搭建起政府与市民沟通的桥梁，保障市民对城市管理的知情权、参与权，推进城市管理社会化。三是动员居民广泛参与城市管理监督工作。建议公民利用手机微信、微博等新媒体的作用，对机动车乱停乱放、流动摊贩占道经营等影响城市形象和社会工作生活秩序的不良行为进行监督。对积极参与的公民，有关部门应该给予奖励。通过采取有效措施，创新城市管理新局面。