省委书记骆惠宁在全省“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署电视电话会议上的重要讲话，站在改革开放40周年的历史节点，放眼“两个一百年”的时代方位，围绕“三大目标”重大使命，对全省开展大讨论进行了全面的动员部署。讲话高屋建瓴，视野宏大，思想深刻，内容丰富，完全符合山西实际，有很强的针对性和指导性，对“两转”基础上全面拓展山西党的建设和党的事业新局面，具有深远的历史意义和重要的现实意义，是我们开展大讨论的根本遵循。大家一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就开展好我市“改革创新、奋发有为”大讨论，讲四点意见。

　　一、充分认识大讨论对我市高质量转型发展的特殊意义

　　创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家和地区兴旺发达的不竭动力。在人类历史的长河中，流淌万年的丹沁两河，绵延千里的太行山脉，历经风雨，阅尽万物，最终凝结成一个伟大的名字——晋城。不管是金戈铁马中的朝代更迭，还是文人墨客笔下的诗韵华章，从人类文明开始，晋城一路走来，创新创业，革故鼎新，占尽鳌头。

　　8000年前，伏羲部落生活在析城山，开辟洪荒，推历授时，成部落联盟之主，为中华民族之先王；5000年前，炎帝部落生息于羊头山，遍尝百草，耕种禾黍，开创农耕文明；1000年前，宋代大儒程颢任泽州县令，建程颢书院，传程派理学，成一代宗师；500年前，陈廷敬家族传陈氏家训，著康熙字典，成为“北方第一文化巨族”；400年前，王泰来家族售盐铁丝绸，走万里茶路，树诚信楷模，为晋商先驱。历史长河中，隋朝佛教领袖慧远，山水画宗师荆浩，中医脉经集大成者王叔和，戏曲鼻祖孔三传，元代大儒、教育家郝天挺，水利专家贾鲁，明代经济学家王国光，中国现代文学大师、“山药蛋”派祖师赵树理以及当代商界巨贾郭台铭等，无不以创新创业之精神，开创文明之先河。可谓无出其右，独领风骚。

　　34年前，晋城在新中国改革开放的大潮中诞生。沐浴着改革开放的春风，传承着祖先创新创业的精神，晋城人民一路披荆斩棘，攻坚克难，阔步前行，成为太行山上一颗璀璨的明珠。

　　今天，站在新的起点上回顾历史，我们深深的感知，晋城人血液中流淌着创新创业的细胞，孕育着引领风骚的基因。我们骄傲的发现，我们的先辈们一直在立异标新，革故鼎新，推陈出新，引领时代。我们自豪的看到，晋城人民发扬创新创业精神，敢想敢干，敢为人先，走在前列，90年代的小康村建设铸造了晋城新的辉煌。

　　但是，随着经济发展陷入“一煤独大”，一度时期，我们却躺在资源的温床上随波逐流。当市场的潮水骤然涌起，一浪一浪打来，我们却失去了应对的能力。大潮退去，环顾四周，我们已经落伍！曾经的“小香港”，成为四邻城市群的垫底；曾经的小康之乡，成为脱贫攻坚的战场；曾经的山清水秀，成为雾霾弥漫之城！

　　落后不可怕，不承认落后才可怕。令人不安的是，时至今日仍有少数人不愿意承认现实，不愿意正视现实。在此我们有必要再次提醒：晋城发展确实落后了！思想上有“潜在优越感”的人应有醍醐灌顶之惊醒，思想上有“小富即安”的人应有醍醐灌顶之惊醒，思想上对过去辉煌有依恋的人应有醍醐灌顶之惊醒。知耻而后勇，追赶而超越才是我们正确的态度。

　　追赶超越路在何方？

　　习近平总书记深刻指出，改革开放是“关键一招”“活力之源”“重要法宝”，是“正确之路”“强国之路”“富民之路”，为我们指明了方向。

　　晋城的发展史告诉我们：什么时候改革创新，什么时候就能跟上时代的步伐；什么时候固步自封，什么时候就会被时代所淘汰。我们有过捷足先登的骄傲，遗憾的是，我们也有过慢半拍的迟滞。有人说，晋城成也煤炭，困也煤炭，这话颇有哲理。晋城长期以来资源依赖的“挤出效应”，表象在经济结构的严重失衡，深层次在于挤掉了我们的市场意识和创新精神！

　　市委七届六次全会在总结晋城发展史时明确指出：晋城发展最大的问题是改革开放不够，根本的原因是思想解放不够。晋城要彻底摆脱煤炭依赖，跟上科技革命和产业变革步伐，缩短同全国发达地区的差距，出路在改革开放，关键在解放思想！对此，全市党员干部群众务必形成共识，决不能有丝毫迟疑懈怠，要更加努力跋山涉水、砥砺前行。

　　我党有一个基本经验，就是在重大行动之前，先统一思想。省委部署的“改革创新、奋发有为”大讨论，就是山西大发展前的一次统一思想，更是一次解放思想。

　　山西大发展，晋城要先行！实现“先行区”“领跑者”“桥头堡”三大目标，推动新时代美丽晋城高质量转型发展，解放思想是开关，改革开放是核心，真抓实干是正道。晋城需要解放思想，晋城呼唤改革开放。在大转型、大发展的前夕，借势全省开展的大讨论，进一步深化晋城的事大家想大家说大家干，进一步解放思想、凝聚共识、先行先试，对晋城发展具有特殊重要的意义！

　　我们一定要认清形势，借势大讨论，进一步改革创新、奋发有为，把困扰我们的陈旧观念彻底根除，把束缚我们的各种羁绊全部冲破，利用我们的基因优势，推动新一轮改革开放再出发，为新时代美丽晋城高质量转型发展凝聚强大的思想共识，奠定强大的思想基础。

　　二、明确任务、把握要求，足色完成规定动作和自选动作

　　山西发展史上，用两个月时间在全社会开展大讨论，为大发展奠定思想基础，实不多见。这次大讨论省里的实施方案，是在省委书记骆惠宁亲自领导、亲自部署、亲自修改下出台的。省里的动员部署会议开到乡镇一级，我市的动员部署会议开到村和社区一级，这在晋城发展史上也是前所未有。

　　这次大讨论主要的任务是“6个破除”“6个着力”“6个坚持”。即：破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题；破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力；破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展；破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途；破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩；破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。

　　围绕上述主要任务，省委提出了10项规定动作。即：一是动员部署，二是学习讨论，三是先进典型报告会，四是对标一流述职评议，五是重奖先进单位和个人，六是召开民主生活会或专题组织生活会，七是推出一批改革发展重大举措，八是实现一季度开门红，九是万名干部入企进村服务，十是总结交流。

　　10项规定动作怎么做，省委书记骆惠宁的讲话说的十分清楚。我们一定要不折不扣抓好落实。需要特别强调的是，上述10个动作，既是规定动作，也是基本要求，必须高度聚焦。不能把大讨论当作一个筐，什么都往里装，要高度警惕以正常工作替代规定动作，要防止发生“散光”和“偏光”，更要防止形式主义和官僚主义，严禁走过场、摆样子、一阵风。全市各级党组织和党员领导干部，要切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，把自己摆进去，把思想摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，不打小算盘，不短斤缺两，足色完成省里的规定动作，务必取得实实在在的效果。

　　具体到基层党支部，不必面面俱到，主要是抓好动员部署、学习讨论、支部组织生活会、听先进典型报告（参观学习考察）、立足岗位作贡献、支部范围小结6个环节。

　　除了完成省里的10个规定动作，为提高大讨论的效果，结合晋城实际，市委又增加了警示教育、外出学习、向人民承诺3项自选动作。

　　警示教育我们已经搞了多年，今年结合大讨论还要继续深化。要围绕大讨论，以反对形式主义、官僚主义为主题，从严整肃干部群众中依然存在的动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”、能力不足“不会为”的问题；从严整肃落实市委决策部署阳奉阴违、消极应付，打折扣、搞变通的行为；从严整肃遇难就躲、只说不练，不作为、慢作为、乱作为的问题。要既重过程、又重结果，深化警示教育结果的运用，从典型案例、反面教材中汲取深刻教训，确保全员受到教育，人人得到警醒。

　　2018年，我们组织了“五批干部出太行”，1600多名干部出国门、赴港澳、进江浙、挂省厅、下基层，在社会上引起强烈反响，也取得了积极效果。今年我们要结合大讨论，继续推动各级干部走出去，远学江浙，近学四邻，开拓视野，增长才干。各县（市、区）要结合实际，组织乡镇（街道）干部和农村党支部书记赴河南考察学习；市委外事工作委员会办公室要组织好企业干部德国培训，鼓励和支持领导干部出国洽谈合作交流；市委组织部要组织优秀干部到新加坡专题学习、组织第二批领导干部赴港澳考察学习、组织相关部门干部赴江浙广东等东部发达地区挂职锻炼、组织市直部门年轻干部到省厅挂职、组织大批干部到基层接受锻炼。

　　继续开展“向人民承诺”活动。根据全市年度改革要点和先行先试清单，组织各县（市、区）、市直各单位在市级媒体上进行公开承诺。年初承诺，年底交账。请人民监督，向人民汇报，由人民评议。一切以群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应为根本标准，传导压力、落实责任、推动工作落实。

　　三、突出重点、乘势而上，高质量推动各项工作

　　一要把学习提高、解放思想贯穿始终。习近平总书记指出，“改革开放的过程就是思想解放的过程，没有思想大解放，就不会有改革大突破”。在开展大讨论的过程中，我们要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到大讨论的全过程和各环节，与学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神结合起来，与贯彻落实省委的一系列重大决策部署结合起来，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。以科学理论指导解放思想，以正确政治方向引领解放思想，以思想解放进一步坚定信心、激发干事创业的内生动力，确保中央、省委各项决策部署在晋城落地见效。

　　二要把以上率下、整体发动贯穿始终。市四大班子领导要走在前、作表率，勇于自我革命、刀刃向内，带头做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。要重点抓好中层干部队伍，特别是科级干部、乡镇干部，这是干事的中流砥柱，也是干部队伍中的大多数，必须进一步激发动力和活力。要突出抓好基层党支部书记，这是农村发展的“牛鼻子”，也是大讨论开展的“最后一公里”，必须打通。通过以上率下、整体发动，切实增强改革决不能落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，以积极向上的干劲、敢闯敢试的拼劲、不懈奋斗的韧劲，在全市上下营造改革创新、奋发有为的良好氛围。

　　三要把深入实际、解决问题贯穿始终。习近平总书记指出，“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题”。开展“改革创新、奋发有为”大讨论，必须坚持问题导向、目标导向和实践导向，把解决问题、取得实效放在第一位，不断形成推动改革创新的强大合力。对照这次大讨论的主要任务，我们要有破有立，省市有具体指向的问题要坚决破，有明确要求的事项要加紧立，该破的破、该立的立，在破中立、在立中破。要落小落细。按照实施方案的要求，找准找实6个方面的问题，画像必须画准，做到见人见事、入脑入心，在落小落细中落实。要知行合一。坚持以知促行、以行求知，既解决思想观念层面的问题，又解决实际工作和体制机制方面的问题，在观念上突破，在行动上突围，防止空泛议论、学用脱节。要落到实处。近期我们要推出一系列改革创新的重大举措，包括改革要点、先行先试清单、民营经济、“双创”建设、乡村振兴、放管服效等各个方面，大家要盯住干、马上办、干到位，坚定不移把各项改革举措落实到位。

　　四要把对标一流、提高标准贯穿始终。要坚决落实省委书记骆惠宁在大讨论动员部署会上提出的“六个新突破”的要求，主动对标、积极超标、敢于立标，以开阔的胸襟和视野来确立发展坐标和路径。要持续鼓励和支持先行先试，划出边界、列出清单，边界内任其驰骋，清单内任其先试，只要法律没有禁止一律可以先行先试，别的地方用过的政策，拿来就用，不需要报告和请示。市委坚决为干事者担当，为改革者撑腰。我们允许改革有失误，但决不允许不改革。要树立担当为荣、避事为耻的理念，各级干部要担在关键、干在实处、走在前列，既出力又出彩。坚持“一线工作法”，人要沉下去，事要扛起来，不断激发全市党员干部的积极性和主动性，不断为新时代美丽晋城高质量转型发展增添力量。

　　四、加强领导、强化督导，确保大讨论取得实效

　　一要加强领导，落实责任。这次大讨论，在市委的直接领导下进行，市委成立了“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组，我任组长。领导小组负责统筹协调大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。组建了办公室，办公室负责具体落实。各级党委（党组）要把大讨论作为当前首要的政治任务，作为履行管党治党责任的重要内容，周密安排部署，精心组织实施。各级党委（党组）主要负责同志要切实履行好第一责任，既要当好组织者，亲自抓谋划、抓部署、抓推动，又要当好参与者，为党员干部作出表率。各县（市、区）委和市直各党（工）委要对应成立领导小组，设立办公室，保障工作力量，全面开展工作，确保大讨论扎实有序推进。

　　二要严督实导，务求实效。市委大讨论领导小组设立专门的联络督导组，对各级各部门大讨论开展情况进行督促指导。督导组要针对不同领域、不同行业、不同单位的特点，采取不同举措，分类进行督导。要掌握大讨论进展情况和薄弱环节，及时进行反馈，即知即改，边学边改。督导结果要作为党委（党组）主要负责同志抓基层党建述职和年度目标责任考核的重要依据。各县（市、区）委也要建立相应的督导工作机制，一级抓一级，层层传导压力，形成责任链条，确保责任落实。

　　三要加强宣传，营造氛围。要迅速制定宣传方案，改进宣传方式，大力宣传省委、市委开展大讨论的决策背景、重大意义，大力宣传大讨论中涌现出的典型经验和亮点工作。要通过群众喜闻乐见的方式，引导广大党员干部群众积极参与大讨论，在全市营造解放思想、先行先试，改革创新、奋发有为的浓厚氛围。

　　四要正风肃纪，狠抓落实。全市广大党员干部要切实转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义，统筹兼顾处理好大讨论和各项工作的关系，做到“两不误、两促进”。各级纪检监察机关要结合警示教育月活动，既警又示，好的大力宣传，差的作出检讨。对组织不力、进展不快、落实不到位的单位和领导，要严肃追责问责。

　　最后需要强调的是，市县两级都在筹备“两会”，要把大讨论要求贯穿到“两会”全过程，体现到各项报告中，体现到审议讨论中，体现到全年工作安排中。同时人大代表、政协委员要积极投身大讨论，以实际行动带动党内党外、社会各界参与大讨论。

　　新的时代，新的征程，历史再次把机会呈现给晋城。

　　能否抓住机会，能否弯道超车，能否实现腾飞，230万人民殷切期盼！

　　晋城的事，大家想、大家说、大家干；晋城腾飞，人人有责。历史选择我们，使命召唤我们，事业激励我们。创新创业的血液开始流淌充盈，引领风骚的基因正在复苏澎湃。不把晋城的事情办好，我们就愧对祖先，愧对后人，愧对我们自己，更愧对我们所处的新时代！

　　34年众志成城，34年砥砺奋进，34年春风化雨。对34年最好的纪念，就是书写新的辉煌；对34年最高的致敬，就是创造新的奇迹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，进一步解放思想、凝聚共识，改革创新、奋发有为，以新时代新担当新作为谱写改革开放新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！