赵沂旸
媒体融合发展是一篇大文章。习近平总书记强调要加快推动媒体融合发展，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，形成网上网下同心圆，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，让正能量更强劲，主旋律更高昂。省委书记骆惠宁在全省宣传思想工作会议上指出，要站在解决好传统媒体“生”与“死”、舆论阵地“占”与“失”的战略高度，加快推动媒体融合发展。围绕打造形态多样、手段先进、竞争力强的新型主流媒体目标，我市按照省委决策部署，注重顶层设计，勇于改革创新，坚持破立结合，通过“机构整合+媒体融合”的方式，加快了市级融媒体中心建设步伐。2018年10月9日，晋城市新闻传媒集团揭牌成立，实行新闻传媒集团、太行日报社、晋城广播电视台三块牌子、一套人马的运行机制。其中太行日报社、晋城广播电视台作为党的意识形态的重要载体和财政投入的主体，保留事业单位性质和事业单位法人，由市委、市政府授权新闻传媒集团管理，探索出一条具有晋城特色的媒体融合发展新路。
一、问题导向、顺势而为，在持续探索中明晰融合发展思路
我市拥有太行日报社和晋城广播电视台两家主流媒体，在新一轮科技革命引发的传播格局大变革中，都面临着很大压力和困难，坚定改革、彻底融合成为必然选择。按照省委指明的大方向，我们树立鲜明的问题导向，广泛调研、深入思考、先行先试，初步找准了改革路径。
着眼解决“往哪改”的问题，坚持以习近平总书记关于推动媒体融合发展、做大做强主流舆论的重要论述为遵循，坚定把准正确方向，坚持一体发展、深度融合，唱响主旋律，壮大正能量，确保读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。
着眼解决“谁来改”的问题，成立由市委书记和市长任组长的市级媒体融合发展改革领导组，负责总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，调动宣传、组织、发改、财政、文化等各方力量全面参与，切实增强了改革的系统性、整体性、协同性、深入性。
着眼解决“如何改”的问题，成立改革方案起草组，组织相关部门负责人、专家学者、媒体工作者、专业律师等，奔赴5省11市就媒体融合发展具体事项深入调研学习，借鉴先进经验，进一步厘清改革思路。
着眼解决“改什么”的问题，高度重视媒体人对改革的看法和关注点，重点征求太行日报社和晋城广播电视台全体干部职工的意见，不漏一人、不漏一条，在此基础上形成接地气的改革方案。制定方案、征求意见的过程，成为进一步凝聚改革共识的过程。
着眼解决“先改哪”的问题，聚焦全面再造采编发流程这个重点和突破口，推动建设融媒体新闻中心先行、时政新闻采编先融，以此带动内容生产、技术运用、平台渠道、管理手段等方面的改革，避免了胡子眉毛一把抓。
实践探索中，我们制定出台了《关于加快推动市级媒体融合发展的意见》《关于组建晋城市新闻传媒集团的实施方案》《晋城市新闻传媒集团融媒体新闻中心组建方案》《晋城市市管国有文化企业监督管理办法》等四个总体方案，以及6个配套方案、37个内部管理制度，形成了一整套制度体系，为改革的不断深化打牢了坚实基础。
二、刀刃向内、重点发力，在持续革新中破解融合发展难题
我们从一开始就明确改革目的，提出不能只是太行日报社、晋城广播电视台“形”的简单相加，而要实现“神”的融合重塑。为此我们始终坚持党管媒体的原则，坚持“架构重塑、流程重造、人才重育、产业重构”四重融合，逐步打造出一个形态多样、手段先进、具有竞争力的市级新型主流媒体，不断提升占领舆论传播新高地，掌握舆论引导权的能力和水平。
架构重塑 “立支柱”。在组建过程中，我们将新闻传媒集团既作为市委领导下的新型综合传媒集团，又作为具备公益属性的国有独资公司，实行三块牌子、一套人马的运行机制。聚焦党的领导，旗帜鲜明坚持党管媒体，旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，成立了集团党委，坚决落实好意识形态工作责任制，在围绕中心、服务大局中找准坐标定位。聚焦优化高效，集团管理组织机构按照现代企业制度规范运作，以集团党委领导下的集团董事会、监事会、编委会、经委会为基本架构，决策机构、执行机构、监督机构相互配合、相互监督。聚焦分离扁平，内部机构按照宣传和经营分开、事业与产业分离的原则，设立公益属性和经济属性两大板块，其中公益属性板块以全媒体新闻的生产发布以及事业建设为主业，经济属性板块以媒体产业和相关文化产业为主业，实现了扁平化管理，有力推动了报台融二为一。
流程重造“互融通”。跨媒体组建新闻传媒集团，主要以融媒体新闻中心为牵引，着力推动五个层面的融合（即传统媒体之间融合、新兴媒体之间融合、传统媒体与新兴媒体相互融合、市县媒体融合、媒体和行业融合），再造采编发流程，进一步打通“报、台、网、端、微”各种资源，形成同频共振的全媒体传播矩阵。着眼整体转迁，除为太行日报、新闻频道（频率）保留必要的编辑人员外，其余新闻采编力量将整体转迁至融媒体新闻中心，实现新闻主力军向互联移动端的战略转移。着眼拆墙并灶，以建设“中央厨房”为龙头，相应改革采编部门设置，构建策采编发联动平台，打破各种媒介形态之间的界限，初步改变部门间条块分割、终端分割的局面，逐步构筑“一次采集、多种生成、多元传播、全方位覆盖”新格局。着眼手段创新，在遵循新闻规律的同时，整合构建移动端矩阵集群，依靠新技术驱动，打造互动服务性强、契合用户需求的新型传播平台，促进新闻生产端和用户需求端有效对接，使互联网这个最大“变量”成为占领传播制高点的最大“增量”，全力占领新的舆论场。
人才重育“聚人心”。推进媒体融合发展，必须做好人的工作，激发所有从业人员的事业心、归属感、忠诚度，才能获得广泛支持、取得真正成效。针对原先两家媒体职工事业、社（台）聘、企业三种身份混杂的情况，采取分类对待的办法予以解决。突出双向，集团党委成员以双向进入、交叉任职的方式进入集团“四会”，推动党委领导和法人治理结构有效结合。突出入档，在自愿选择的前提下，原在编人员身份保留，实行档案管理，打破身份界限，实现同岗同责、同工同酬。突出竞岗，集团中层干部公开竞聘上岗，实行全员岗位管理和绩效考核，逐步建立起符合现代企业特点的薪酬管理制度。突出通畅，打通人员晋升通道，确保岗得其人、人适其岗。突出培育，在集团内部成立传媒学院，内引外联育人才，大力培养全媒记者编辑、全媒管理人才。
产业重构“强支撑”。推动多元经营、多元发展，是媒体融合改革的重要内容。我们按照宣传与经营分开、社会效益和经济效益相统一的原则，理顺经营架构和机制，增强发展后劲。一方面是瞄准集群化，建立两个经营平台，把报台相关专刊专版、专业频道频率、全媒体营销等纳入内容生产经营平台；把报台所属企业纳入多元生产经营平台，实行公司化运营模式。专业媒体集群突出行业服务定位，企业集群突出产业经营定位，以精准对接市场、产业、用户，使经营业务更加适应市场机制。另一方面是瞄准多元化，通过“媒体+”的方式，再造平台、流程、业务，精心布局产业板块，做大体量、调整结构、延伸链条，真正把品牌优势、资源优势变为产业优势，使传媒产业朝着创新驱动、深度融合的方向推进，逐步形成从资金到资产再到资本的良性发展模式，使新闻主业引领传媒产业，让传媒产业反哺新闻主业。
三、建章立制、狠抓监管，在持续规范中强化融合发展保障
组建晋城市新闻传媒集团仅仅是市级媒体融合改革的第一步。在此基础上，我们着力建立完善政策扶持、监督管理、人才选用、评价考核等科学化规范化保障体系，确保媒体融合改革纵深推进、持续深化。
完善政策扶持机制。坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，市委、市政府持续加大扶持力度，市委宣传部不断加强管理指导，推进媒体融合向纵深发展。通过不减经费、延续渠道、划拨资产、给予一次性补助、落实相关税收优惠政策等方式，加大财税政策扶持力度，创新财政资金使用机制，扩大政府购买和资助范围，引导传媒集团自觉追求社会效益最大化，实现可持续发展。
完善监督管理机制。坚持一手抓融合、一手抓管理，正在推进组建晋城市国有文化资产监督管理委员会，由市政府授权，对新闻传媒集团以及其他国有文化公司资产实施管理，履行出资人职责。市文资委是党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。
完善人才选用机制。坚持党管干部、党管人才原则，加快人事管理体制改革，去行政化、机关化，积极探索具有晋城特点、符合传媒集团特色的用人机制，推动资源向全媒体型、复合型人才聚集，造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民信赖的新闻舆论工作队伍。
完善评价考核机制。坚持健全社会效益与经济效益相统一的评价考核机制，实行董事会任期目标责任制，确保社会效益第一的要求落到实处，确保国有资产保值增值。加大互联移动端考核权重，科学有效进行考评，充分发挥考核的“导向棒”作用，激发创新活力、推动干事担当。
四、守正创新、敢闯敢试，在持续推进中拓展融合发展成果
在组建新闻传媒集团的过程中，我们坚持把蹄疾步稳推进改革与先行先试探索趟路相结合，让易施行、打基础的举措快落地、快见效，力求积小成为大成，积小胜为大胜。进而将改革不断引向深入。
受众范围不断扩大，舆论引导更加强势。着力推动党的声音进入各类用户终端，加快占领移动传播阵地，通过一系列整合重组，初步实现了传播渠道由单一向多元的转变，进一步巩固了宣传思想文化阵地、壮大了主流思想舆论。2019年1月初，市委、市政府开展了“向人民汇报，请人民阅卷”年终评议活动，通过“报、台、网、端、微”一体放大、强力引导，累计阅卷人数达118万，访问人数达248万，实现了宣传效果的最大化和最优化，有力助推着新时代美丽晋城高质量转型发展。
思维方式不断转变，全媒人才脱颖而出。强化互联网思维，瞄准机构融合、业务融合和情感融合目标，通过请进来讲、走出去看、坐下来谈、实践中学、活动中练等方式，在对标先进中找短板，在业务竞合中知长短，打破思维定势，催发头脑风暴，初步实现了由单一的传统媒体人向复合型全媒人的转变，一批全媒记者编辑、全媒管理人才脱颖而出。
融合意识不断强化，融媒产品层出不穷。始终坚守“内容为王”，以原创新闻为轴心，利用H5、微视频、图解等手段，打造多样化、个性化、对象化、现象级的“融媒产品”，初步实现了单向灌输向双向互动的转变，提升了用户黏合度，实现“大众化”和“化大众”相统一。目前集团单个微信公众号粉丝量超40万人，推出了《向祖国表白！晋城元宵快闪〈我和我的祖国〉暖哭无数》、《我爱你！晋城！》、《这里是陵川》等一批“10万+”融媒产品，接地气的精品力作层出不穷。
抱团联动不断加强，媒体融合纵深推进。围绕“融为一体、合而为一”，有效整合各种媒介资源、生产要素，拓展媒体边界，催化融合质变，初步实现了由自我融合向抱团融合的转变，形成了“你中有我、我中有你”的良好态势。下沉力量，统筹市县两级融媒体中心建设，技术、平台、人员等资源互融互享，形成一体发展、同步发展的良好格局。多方借力，以新闻传媒集团为龙头，合作成立了晋城经济技术开发区融媒体中心和晋城高速公路、市教育局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会融媒体工作室，并逐步扩大覆盖面，有效整合媒介资源、政务资源、企业资源，推动融合向纵深发展。对标一流，新闻传媒集团与苏州日报报业集团达成战略合作，共享信息资源和前沿技术，着力打造新型传播平台，进一步扩大主流价值影响力版图。
五、保持定力、行稳致远，在持续深化中把握融合发展规律
市级媒体融合改革，是一场惠及长远的深刻变革，更是一次始于足下的艰苦创业。在给传统媒体带来深远影响的同时，也带给我们以深刻启示。
其一，上下结合、把好方向，是融合改革能否取得成功的前提。实践证明，市级媒体融合改革既要坚持理论指导与创新实践相结合，又要坚持党委领导与勇于探索相结合，把承担“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务作为推进融合改革的方向任务，把提高传播力、引导力、影响力、公信力作为衡量标准，不断增强“脚力、眼力、脑力、笔力”，真正“融”出精气神，“改”出生产力，“展”出新作为。
其二，远近结合、走好路子，是融合改革能否取得成功的根本。实践证明，市级媒体融合改革既要坚持立足当前与放眼未来相结合，又要坚持打基础与利长远相结合，一手抓融合，一手抓管理，当前有成效的事要大胆去做，抓重点、补短板、强弱项，长远打基础的事要坚持去做，重质量、重持续、重长效，早日实现“你就是我，我就是你”的彻底融合。
其三，点面结合、用好方法，是融合改革能否取得成功的关键。实践证明，市级媒体融合改革既要坚持统筹兼顾与重点突破相结合，又要坚持敢闯敢干与循序推进相结合，把“晋城的事大家想大家说大家干”精神根植于媒体融合改革全过程，抓关键、踩准步、跟上点、搭上车，确保每走一步都符合自身实际，改到位、改彻底，让主阵地更牢固、主旋律更响亮、正能量更充盈。
“九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。”媒体融合发展并非一朝一夕之事，我们要在省委正确领导下，在“融”字上狠下功夫，特别是要在深化体制机制改革、强化内容监督、提升市场化水平等方面持续抓下去，不断取得媒体融合发展的新成效，在掌握舆论引导话语权、占领信息传播制高点上展现更大作为。