◎ 王学琦
市委确定2020年的工作主题是“解放思想、先行先试、狠抓落实”，是在第一年谋划起步、大势已定、开拓新局面，到第二年布局已成、深耕不辍、取得新成果，再到第三年气势已起、狠抓落实、夺取新胜利，吹响了决战决胜全面建成小康社会、奋力夺取新时代美丽晋城高质量转型发展新胜利的冲锋号。各级领导干部要带头讲政治、勇担当、抓落实，在深化抓落实认识的基础上，不断提高抓落实的本领。要以坚定的信念决心信心，以科学的思路机制举措，把握规律、讲究方法抓落实。“领导的归领导，管理的归管理”，分清领导、管理、执行，既有做正确事情的战略能力，也有把事情做正确的战术技巧，更有打“突击战”“歼灭战”的战役本领。用正确的方法干正确的事情，才是最好最有效的落实。21种方法抓落实，确保市委决策部署落小落细落实，落地生根。
一是强化政治抓落实。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、“三篇光辉文献”作为长期重大战略任务，作为当前和今后一个时期重大的政治责任和政治任务，牢牢抓在手上，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践力量，指导工作、推动落实，坚决执行党中央决策部署，认真贯彻省委“四为四高两同步”的总体要求和思路，严格落实市委“五个三”战略部署。当前尤其要以高度的政治责任感统筹做好新冠肺炎疫情防控和复工复产等经济社会各项工作，做到守土有责、担当负责、履职尽责，切实把各项工作抓紧抓实抓出成效。
二是解放思想抓落实。晋城在2008年至2017年的十年间，被周边发展拉开了距离，曾经的优势荡然无存，发展一度陷入低谷。近两年的发展虽然走上了正轨，但必须深化“不发展是落后、慢发展也是落后”的思想，强化对晋城发展方位、发展定位、发展路径的认识，凝聚“解放思想、先行先试、狠抓落实”的共识，增强“等不起、慢不得、坐不住”的危机感，强化对标一流、开拓进取使命感，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，掀起新一轮发展高潮，持续发力、持久给力，谱写新时代美丽晋城高质量转型发展的新篇章。
三是坚定信念抓落实。邓小平同志讲，世界上的事情都是干出来的，不干半点马克思主义也没有。面对困境，面对挑战，唯一个“干”字。“有习近平总书记为我们领航，有省委的坚强领导”，“我们没有退路，必须背水一战”。市委书记张志川强调：“市委经济工作会议对全年工作的安排部署，就是今年的既定方针，说了就算，定了就干，不会有任何的改变”。从中透出的是市委坚定的决心、信心。有市委对全局形势准确的判断把控，对困难十分清醒的认识，对战略坚如磐石的定力，对发展坚定不移的信念，就是我们抓落实的定海神针和强大精神支撑。我们要把市委的决心信念转变成全市上下齐心协力抓落实的强大动力，咬定目标、迎难而上、攻坚克难，心往一处想、劲往一处使，上下同欲，不达目的绝不罢休。
四是深化改革抓落实。要按照省委“四为四高两同步”的总体要求和思路，聚焦“瓶颈”“短板”“触点”“红利”，抓住主要任务，谋划改革、推动改革、深化改革，紧扣实际、对标先进、先行先试，着力在开发区改革、国企国资改革、公共卫生防疫体系改革、农村“四块地”改革、人才体制机制改革等方面破题见效，用改革释放的强大活力和动力促进各项工作落实。
五是系统全面抓落实。解决问题，不能头痛医头脚痛医脚，不能就事论事，为了解决一个问题而产生了新问题，导致问题越解决越多的“问题陷阱”。要树立和增强系统观念、辩证思维、全局意识，全面把脉问诊，注重顶层设计，系统考虑、协调联动、整体推进。市委推动丹河新城建设就很好的运用了系统思维，从系统工程和全局要求全方位推进，既有高水平城市特色气质定位，又有国土空间布局、新城总体规划、分块控规详规，还有具体建设规划、建筑设计，更有招商引资融资办法、起步区建设、“一体化”道路框架建设及推进时限要求，实现了“老城区”、新城区和晋煤矿区的贯通链接，产城融合、功能齐全、宜业宜居、整体配套，体现了顶层系统设计、“一盘棋”思想推进的良好效果，有效拓展了城市发展空间、提升了城市发展的质量和水平。在抓全局工作方面，全力统筹抓好疫情防控和经济社会发展的同时，注重强化底板意识、底线思维，一刻也不放松地抓好决胜脱贫攻坚、补齐“三农”短板、民生改善、安全生产、社会稳控等工作。只有这样，才能确保市委“五个三”战略部署统筹兼顾、整体施策、多措并举，一体协同、系统推进、全面落实。各级各部门都应在全局中定位局部，找准定位、明确任务、抓好落实，确保市委决策部署落地生根。
六是把握规律抓落实。实践证明，遵循客观规律办事，就会事半功倍。面对问题，不能搞简单的“一刀切”，不能眉毛胡子“一把抓”，不能急病乱投医，而要把问题研究透，把规律搞清楚，把注重结果和重视过程结合起来，把解决实际问题和解决思想问题结合起来，把治标和治本结合起来，把解决眼前问题和长远问题结合起来。像对待三产问题，市委强调“三产不成则全局不成”，出台《晋城市逆周期调节支持服务业发展的若干措施》，充分发挥财政资金杠杆作用，把握规律、对症下药、精准施策，强力逆周期调节三产，推动三产服务业的强势复苏、强劲反弹、强力支撑。工作的成效需要各级各部门坚定不移的落实见效。
七是压实责任抓落实。要层层传导压力，打通落实的“最后一公里”“最后一环节”，实行网格化就是有效办法，做到定区域、定人员、定任务、定职责、定奖惩“五定”，见人、见事、见物“三见”，就能实现近期抓环保落实、远期加强社会治理。实行问题清单和任务清单管理抓落实，点对点压实责任精准抓落实。压实责任不能仅靠动员开会、下发文件，而要动真碰硬严格问责，动员千遍不如问责一次。用好清单责任、督查手段、通报办法，抓住不落实的事，问责不落实的人，就是最有效的落实。
八是创新机制抓落实。市委建立的“一工地一专班、一项目一政策”，探索实施审批手续部门包办，“四大班子领导”及相关部门实行“清单工作法”“一线工作法”包联重大改革和重点项目，就是推动深化改革和项目建设的好机制。市委实行的“战时机制”，“深入一线抓落实周”制度，脱贫攻坚、文明城市创建“军令状”管理，“请人民阅卷”电视问政，文明城市“联点共建”，“1+1+5”安全监管机制，对乡镇“三农”工作进行月度考核通报，网格化管理、联防联控机制等等，都是抓落实的好办法。有了好机制，就会形成新的动力、活力和创造力，就会形成“磨不推自转”的新局面。好机制还要坚持好、执行好。
九是突出重点抓落实。抓工作要分清轻重缓急，正确处理一般、重点与重中之重的关系，抓好那些制约、影响、决定全局的主要矛盾和矛盾的主要方面。一是抓大事。要在统筹兼顾的基础上，集中精力抓要事，全力以赴攻难事，时刻把工作重点放在心上、握在手中，抓住“牛鼻子”、抓出亮点、抓出成效。晋城工作的“牛鼻子”就是先行先试的重点改革，就是支撑发展的重大项目，就是干事创业的各级干部，必须牢牢抓在手上。二是抓战略。要在吃透上情的基础上，对全局性的发展问题进行科学分析研究，拿出发展战略，以战略确定战术，集中战役突破实现战略目标。市委确定的“两只翅膀腾飞、三足鼎立支撑、城市两翼发展”的高质量转型产业格局，“五个三”战略部署，抓住了晋城工作的“纲”和“魂”，就是晋城的发展战略。三是抓关键。要善于在推进落实中权衡利弊、比较分析、总结得失，抓住决策落实中的关键，以卓有成效的新工作、新思路、新措施带动各项工作任务的落实。
十是领导带头抓落实。领导干部尤其是“一把手”，要一级带着一级干，一级做给一级看，集中精力打歼灭战，做好榜样和示范。榜样就是最大的力量，示范就是最好的领导。习近平总书记强调：“在上面要求人，在后面推动人，都不如在前面带动人”。领导干部要更好体现领导力，以自身的战略谋划力、决策决断力、资源动员力、行动影响力，多做补短板、打基础、利长远的大事、要事、难事、好事。实践证明，在难点、堵点、焦点面前，只要“一把手”抓、抓“一把手”，就容易解决问题。
十一是形成合力抓落实。要充分发挥领导者在抓落实中的“第一推动力”作用，形成主要领导负总责、分管领导重点抓、主管部门集中抓、相关部门配合抓、干部群众支持抓的工作格局。运用好“晋城的事，大家想、大家说、大家干”的领导方法论，统一思想、上齐下顺、同心同德、聚力合心。领导抓合力、聚群力，一要做到“四个支持”：中心工作全面支持，重点工作全力支持，日常工作主动支持，棘手工作热情支持。二要做到“四多四少”：多一分尊重和信任，少一点轻蔑与猜忌；多一分支持和帮助，少一点排斥与拆台；多一分理解和宽容，少一点挑剔与苛求；多一分坦诚和关心，少一点掩饰与冷漠。唯有如此，才能形成共识、凝聚合力，万众一心、群策群力，攻无不克、战无不胜。
十二是典型示范抓落实。抓典型可以使人学有榜样、比有参照、赶有目标。一个优秀的领导干部总是善于运用典型推动工作落实。领导要站在全局的高度，结合中心工作，集中抓一些有影响、有带动力的典型。一要善于发现典型，二要善于培养典型，三要善于推广典型。抓典型、示范抓要注意典型的适用性，不搞一刀切，典型一定要有血有肉、可信可学可复制。市委组织部抓队伍建设、晋城中院抓党建、城区抓网格化管理都有典型示范意义。
十三是发挥优势抓落实。领导干部要善于运用优势资源，促进相关工作推进。要找准优势、抓住优势、发挥优势，绝不能放着优势找优势，把优势资源白白浪费了。晋城的比较优势集中在能源、教育、康养、文化、生态、精密制造等六个方面，如何让它更好服务于招商引资、招才引智、吸引人力资源、新城建设、文旅产业发展等，都是一篇大文章，需要我们不断开动脑筋、加大宣传、为我所用。要通过抓好神农炎帝文化旅游招商系列活动、煤层气国际论坛、太行古堡长三角推介、全国康养大会、全省城市建设大会、郑州招商大会、首届泽商大会等活动，持续放大晋城六大比较优势，叫响“晋善·晋美·晋城”品牌。
十四是结果导向抓落实。抓落实要奔着问题去，坚持问题导向、目标导向、结果导向。要善于用问题倒逼抓落实，把压力变成行动力、变成发展力。每一项工作都要有明确的“任务书”“路线图”“时间表”“责任状”，形成一切用结果说话、一切靠结果说话的鲜明导向。检验抓落实的成效，不是听汇报讲的有多好、看文章写的有多好，而是要看是不是解决了问题、推动了改革、促进了发展、富裕了群众、化解了矛盾、维护了稳定。
十五是注重细节抓落实。有了大战略、大思路、大决策，细节就变得至关重要。要以精益求精的工匠精神、专业品质，切实抓好牵连大事的“小事”和关系全局的“细节”，把小事当成大事来干、小节当做大节来抓，正确处理“抓大事”与“抓小事”的关系，杜绝粗枝大叶、切忌好高骛远、严禁大而化之，始终坚持细、严、紧、实，确保落实效果。如在决战完胜脱贫攻坚方面，市委强调要强化“军令状”意识、交总账意识，解决好重点人群的脱贫返贫问题，落小落细落实，坚决避免“小概率事件”颠覆全局，坚持谁出问题谁负责，确保决战完胜，交出优秀答卷。
十六是规范制度抓落实。要以制度作保障，从根本上解决不敢抓落实、不想抓落实、不会抓落实的问题，使事有专管之人、人有专管之责、时有限定之期，形成全方位、多层次的督查落实体系，促进工作落实的科学化、规范化和制度化。要建立健全和完善有关制度，“13710”工作制度、清单管理制度、目标考核制度等等，通过制度把责任、标准、进度层层分解，形成抓落实的常态化、制度化、规范化。
十七是超前意识抓落实。提前谋划、尽早部署是被实践证明了的抓落实的有效方法。推进一项工作、完成一项任务、办好一件实事，必须要有超前性、预见性和前瞻性，不能推着走、干着看、议着干，临时抱佛脚肯定干不好。要说一句是一句，句句算数；干一件成一件，件件落实。如在攻坚文明创建方面，就是要举全市之力、下非常之功，早动手、早准备，充分发挥晋城市已经形成的动员机制，加大工作力度，补齐工作短板，坚决打赢文明城市创建攻坚战。
十八是分类考核抓落实。要注重发挥考核“指挥棒”“风向标”“助推器”作用，区别不同地区、不同重点、不同领域分类考核，提升考核的针对性、实效性，真正体现“奖的心跳、罚的脸红“。对晋城一中、沁水县、市公建局等重金奖励就是很好的导向，实现部署什么、考核什么、落实什么的精准考核促进发展的抓落实新范式。
十九是激励干部抓落实。要坚持和落实“三个区别开来”，为担当的干部担当，为负责的干部负责，营造担当作为、干事创业的良好氛围。划出边界，鼓励干部在边界内任意驰骋，勇于任事、敢于担当、激情干事、主动作为。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，在攻坚克难中锻炼培养干部、检验识别人才，给想干事的以机会，给会干事的以舞台，给干成事、不出事的干部论英雄。大力选拔年轻干部、调整重要岗位干部、给资格老的同志晋升职级等就是很好的导向，更好激发和涵养干部忠诚干净担当的政治品格，切实增强“八种能力”，做到“五个过硬”。
二十是加强领导抓落实。抓落实，市委一如既往体现了“统揽全局、协调各方”的领导核心作用，一如既往发挥了“一级抓一级、层层抓落实”的领导工作格局，以领导力强化执行力，以执行力确保落实成效。各级各部门要坚持“以党建引领发展，把党建融入发展，用党建推动发展，靠发展检验党建”的党的建设和党的事业互促共进的统一论，让党员的手举起来，把党组织的旗竖起来，充分发挥党建引领作用，把党的政治优势转化为引领发展的能力，把党的组织优势转化为攻坚克难的能力，把党的群众工作优势转化为凝聚共识、共谋发展的能力。
二十一是持之以恒抓落实。很多工作不可能一蹴而就，必须下恒久之力。要养成抓落实的习惯，培养抓落实的文化，以抓铁有痕、久久为功的韧劲，一锹接着一锹挖，一任接着一任干，才能成就诸如右玉的绿色神奇。我们在抓产业转型、经济转型上就需要这样的精神。市委书记张志川强调：坚定推进产业转型，越是困难时期越要坚持转型不动摇，同时推动思想转型和各方面工作转型，更好适应形势发展，形成“一切为了转型、一切服务转型”的工作格局。只有秉持“高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活”的政治站位、以“不畏浮云遮望眼”的战略定力、以“咬定青山不放松”的坚定信念、以“持之以恒久久为功”的执着韧劲、以“功成不必在我”的情怀境界、以“功成必定有我”的担当精神抓转型，才能真正走出一条新时代美丽晋城高质量转型发展的康庄大道。
（作者系市人大常委会秘书长）