王志强

　　新时代、新思想、新征程。市委七届四次全会暨经济工作会议确立我们未来五年的发展目标是：到2020年，与全国、全省同步全面建成小康社会，全面完成“十三五”规划目标任务。到2022年，成为转型综改示范区的先行区、能源革命排头兵的领跑者、对外开放新高地的桥头堡，现代化经济体系初步形成，转型发展取得突破性进展。

　　这是一个自加压力、对晋城未来发展负责、对晋城人民负责的目标；这是一个跳起来摘桃子、经过努力完全可以实现的目标；这是市委、市政府贯彻新发展理念，对晋城发展现状认识清醒、把脉精准、思路清晰，为我市未来5年发展擘画的宏伟蓝图。

　　实现这一目标，我们有信心，我们有基础，我们有机遇。这就是：有习近平新时代中国特色社会主义经济思想的指引，有省委省政府的坚强领导，有近两年来我市经济由“疲”转“兴”的良好发展基础，有我们独特的比较优势和后发优势以及新时代赋予我们的大好机遇。

　　实现这一目标，要求我们紧扣社会主要矛盾变化，用新发展理念审视晋城发展水平，既要抓住发展不平衡不充分这个主要矛盾，更要抓住“不充分”这个矛盾的主要方面，下最大气力补齐“不充分”的短板，以充分发展促成平衡发展，使转型发展的过程成为高质量发展的过程。争取通过五年的努力，到2022年，综合经济实力大幅提升，现代产业体系见到雏形，改革开放氛围更加浓厚，创新驱动能力显著增强，生态环境质量明显改善，人民生活水平不断提高。

　　综合经济实力大幅提升。到2022年，我们的地区生产总值、一般公共预算收入等主要指标要跻身中原经济区“第二方阵”，人均超过全国平均水平，县域经济发展水平走在中原经济区前列，经济运行质量效益持续向好。实现这一目标，要求我们必须坚持质量与速度并重，做大总量，提高竞争力，缩小与中原经济区先进城市的差距。

　　现代产业体系见到雏形。到2022年，煤与非煤产业实现均衡发展，制造业在工业的占比明显提高，在推进国家新型能源基地、煤基科技创新成果转化基地、全国重要的现代制造业基地建设中走在全省前列，全域旅游示范区建设取得明显成效。实现煤与非煤产业的均衡发展，解决产业结构不优、“一煤独大”的现象，推进省委、省政府提出的“三基地一示范区”建设是一个重要抓手。推进“三基地一示范区”建设，晋城相对四个方面都有比较优势，走在全省前列我们有基础、也有条件。

　　改革开放氛围更加浓厚。到2022年，重点领域和关键环节改革取得明显成效，“1+4”开发区成为全市经济的重要增长极和主引擎，城市开放环境更趋完善，“一市多区”行政区划调整优化，高铁等综合交通运输体系初步建立，城市开放度、辐射力和带动力明显提高。目前，体制机制问题、营商环境问题、开发区问题、区划问题、现代交通问题，都是影响晋城扩大开放的突出问题，都是制约晋城发展的短板，只有坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项，这些问题才能迎刃而解。

　　创新驱动能力显著增强。到2022年，战略性新兴产业增加值、R&D经费投入占GDP比重超过全国平均水平，高新技术企业、省级以上科技创新平台数量明显增多，创新创业活力进一步增强，努力跻身国家创新型城市。 创新是一个国家、一个民族、一个地区发展的不竭动力。近年来省考核晋城各项创新指标在各地市名列前茅，但仍落后于全国平均水平。实现高质量转型发展，实现新旧动能的转换，我们必须大力实施创新驱动战略，加大R&D经费投入，努力跻身国家创新型城市行列。

　　生态环境质量明显改善。到2022年，生态优势更加凸显，环境短板逐步补齐，污染防治攻坚战取得明显成效，资源环境承载能力显著提高，绿色低碳循环发展的经济体系基本建立。生态是晋城的优势，也是晋城的品牌，我们要像对待自己的生命一样保护生态环境，擦亮这张品牌，建设美丽晋城。绿色发展是新发展理念的一个重要内容，中央经济工作会议把污染防治列为近三年必须打赢的“三大攻坚战”之一。结合晋城的实际情况，我们必须划定生态保护红线，强化以环保倒逼转型，以国家低碳城市试点和循环经济试点示范城市为抓手，促进绿色发展，还市民一个晴朗朗的蓝天。

　　人民生活水平不断提高。到2022年，农村居民收入增速快于城镇居民收入增速，民生福祉不断增进，基本公共服务均等化水平显著提高，人民群众的安全感和满意度在全省继续领先。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。在当前情况下，城乡不平衡、公共服务不平衡已成为制约经济社会发展的突出问题，我们必须以实施乡村振兴战略为契机，城市建设和农村建设双轮驱动、硬件和软件两手齐抓，通过五年的努力，让人民群众有更多的获得感、幸福感。

　　站在新起点，放眼新时代，我们有晋豫交界地利之优，拥优质自然资源之富，享雄奇太行山水之美，承红色人文底蕴之名，聚勤劳晋城百姓之力。我们一定要以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，直面问题挑战，勇于攻坚克难，紧紧抓住机遇，大胆改革创新，奋力开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面。

（作者系市委副秘书长、市委政研室主任）