郭文忠
改革风帆劲，创新逐浪高。
今年以来，全市上下借势“改革创新、奋发有为”大讨论，以“全面深化改革”为关键词，坚持把改革作为推进新时代美丽晋城高质量转型发展的“关键一招”，切实增强全面深化改革的思想自觉和行动自觉，坚定不移落实中央和省委部署的各项改革任务，全面深化改革工作蹄疾步稳向纵深推进。
■ 思想再解放，改革共识进一步凝聚
“晋城发展最大的问题是改革开放不够，根本原因是思想解放不够”，市委书记张志川在年初召开的市委七届六次全会上一针见血、一语中的。在市委、市政府的正确领导下，全市上下围绕“10+3”动作开展大讨论，持续深化“晋城的事，大家想、大家说、大家干”活动，通过“六个破除”查摆问题、对标一流学习先进，1406份“两个清单”公开公布，逐项推进落实整改；1117场述职评议会，紧盯问题以评促改；15604名党员干部走出去学习考察，更新思维头脑风暴；1398个小组入企进村，服务基层破解难题。大胆先行先试，创新敢为人先，晋城人改革开放的意识正在凝聚爆发，传承改革基因，再领时代风骚，晋城人创新创业的激情正在复苏澎湃。
■ 政策再创新，发展动力进一步激活
“凡法律没有禁止的，一律允许先行先试，凡别的地方用过的政策，拿来就用，无需请示和报告”。借他山之石攻晋城之“玉”，用政策创新为先行先试趟路。今年以来，《关于相对集中行政许可权改革实施意见》《关于支持晋城经济技术开发区改革创新发展的实施意见》《晋城市降低制造业成本的若干政策措施》《农村集体产权制度改革整市试点工作方案》《金融支持农林文旅康产业融合发展行动计划》《金融支持民营企业发展若干具体措施》《关于构建新型政商关系的意见》《关于推进农村人居环境整治的实施方案》《关于农林文旅康产业融合发展试点工作中有关问题的把握》《关于深化户籍制度改革助力高质量转型发展的实施办法（试行）》《关于盘活农村集体土地资源的实施办法（试行）》等等，一大批标志性、关键性、牵引性的改革政策性文件次第出台，仅上半年市委常委会、政府常务会就研究推出重大创新性政策文件53项，数量之多、密度之高、分量之重，创建市以来之最。
■ 任务再压实，责任螺丝进一步拧紧
“当和尚不撞钟的时代在晋城一去不复返了”。市委以“清单”划定边界，出台“14+4”重大改革和先行先试“两个清单”，凡清单事项，只要不触碰“不忠诚”“不干净”红线，坚决为担当的干部担当，为负责的干部负责；以“台账”明确责任，将35项改革要点细化为99项任务台账，市委书记张志川、市长刘锋分别亲自领办7项和10项“硬骨头”改革任务，其他市级领导牵头领办所分管领域的各项改革，46家市直单位具体负责，将任务逐项明确到科室、分解到个人、排配到季度，形成严格细致的目标体系；以“承诺”传导压力，3月底和7月中市委先后组织“向人民承诺”“向人民汇报”活动，6县（市、区）、开发区和24家承担重点改革任务的市直部门一把手，在报纸、电视公开亮相，承诺年度目标、汇报年中进度，接受全市人民群众监督；以“督查”保证落实，组建市委市政府督查办公室，强化督查力量，加大督查力度，市委改革办结合中期调研对6县（市、区）和27家市直重点单位开展年中督察，发现各类问题45条，逐项梳理反馈、跟进整改落实；以“考核”树立导向，继续实行深改创新考核指标全覆盖，坚持“奖得心跳、罚得脸红”，市委对考核“优秀”等次给予重奖，“一般”及“较差”等次扣减基础奖金，新增对乡镇的考核，全年排位前15名的乡镇书记和乡镇长优先提拔使用。大讨论中，全市更推出“改革创新、奋发有为”先进单位和个人各65个，典型引路、榜样示范，对标一流、争先改革的导向更加彰显。
■ 改革再发力，发展成效进一步显现
“说了就算、定了就干，雷厉风行、务求实效”。紧跟中央、省委改革部署，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以“洞头速度”为标杆，让“马上就办”成习惯，全面深化改革多点突破、纵深推进、成效凸显。“五大产业规划”谋篇布局，“两只翅膀腾飞、三足鼎立支撑”的转型路径更加清晰；能源革命破题前行，煤层气“一区三基地一中心”建设加速推进，上半年煤层气产值同比增长3成；国资国企改革持续深化，13家脱钩企业完成产权划转，“国资监管机构—国投公司—国有企业”三级监管架构更加完善；科技创新赋能发力，院士工作站实现零的突破；开发区改革蹄疾步稳，“世界光谷”呼之欲出，“台湾产业园”落地高平；全域旅游高质量发展，首届旅游发展大会成功举办，《古堡！古堡！》惊艳亮相，阳城、泽州示范区验收排名全省前列；教育综合改革加快推进，高考成绩迭创历史新高；健康晋城建设成效明显，国家卫生城市顺利通过复审，城市医改和县乡医疗卫生机构一体化改革继续走在全省前列；农村改革全面深化，农林文旅康产业融合发展试点、“点供用地”试点、“三变”改革试点提速前行；相对集中行政许可权改革率先启动，市县两级全面实现“一枚印章管审批”，营商环境第三方评价进入全省第一方阵；城市建设管理改革亮点频现，老城更新与保护项目加快建设，丹河新城开发全面启动，晋城至济源城际公交开通运行，“市域公交一体化”改革叫响全国。
“大局已定、布局已成、气势已起”，晋城正以新时代新担当新作为谱写改革开放新篇章，高质量转型发展的美丽画卷正在徐徐铺开。
