王志强
同志们:
全面深化改革是中央作出的重大决策部署。习近平总书记在中央深改委会议上多次强调，“改革只有进行时，没有完成时”“改革永远在路上”“改革是解决一切矛盾和问题的关键一招”。
2018年以来，市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把改革作为推动新时代美丽晋城高质量转型发展的关键一招，不断增强全面深化改革的思想自觉和行动自觉，我市的改革工作取得了明显的阶段性成效。一批改革事项跻身全省、乃至全国第一方阵，市委改革办2017年、2018年连续两年目标考核被市委、市政府确定为“优秀”档次，2018年被市劳动竞赛委员会授予“五一劳动奖状”。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是市委改革办全体干部职工辛勤努力的结果，也与各县（市、区）委改革办、市直各涉改单位联络员大量的付出密不可分。在此，我郑重地向大家说一声：谢谢！
今年5月份，市委将全面深化改革领导小组更名为市委全面深化改革委员会，并将组成人员进行调整，构建和理顺了我市全面深化改革工作的组织架构；印发了市委深改委工作规则和市委改革办工作细则，建立健全了全面深化改革的工作机制。“改革创新、奋发有为”大讨论期间，以市委办、市政府办文件印发了“14+4”重大改革和先行先试改革清单，随后，市委改革办又印发了市委全面深化改革工作要点及台账，标志着2019年我市全面深化改革工作完成谋篇布局，正式开始实施。因此，今天的会议，既是一次改革联络员培训会议，引导大家进一步明确角色定位和工作职责，自觉扛起各县（市、区）、市直各单位深化改革的联络职责；也是一次全面深化改革联络员层面的安排部署会议，动员大家迅速进入状态，积极发挥作用，确保改革任务高效快速推进。会前，文忠主任告诉我，机构改革以后，有一部分单位的联络员调整了。希望新同志主动学习，尽快融入；老同志尽职尽责，创造性工作。特别是今天受表彰的联络员，我在向大家表示祝贺的同时，希望各位要继续发扬说了就干的工作作风，戒骄戒躁，百尺竿头更进一步。没有受表彰的同志，争取明年受表彰。下面，结合工作实际，我谈三点意见：
一、提高站位，不断增强工作责任感使命感
从我到市委改革办近三年的工作来看，最直观的感觉就是从中央到地方对改革工作的重视程度越来越高，改革推进的力度越来越大。
首先，中央顶层设计规格提升。自党的十八届三中全会作出推进全面深化改革的决定以来，改革工作由表及里，层层递进，一年一个台阶，一步一个脚印，推进的力度和范围都是前所未有的，全面深化改革呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳的良好态势。特别是党的十九大全面启动历史上规模最大的一轮党和国家机构改革，中央改革办在国家顶层设计中由领导小组办公室调整为改革委员会办公室，由临时议事协调机构升格为常设决策服务机构。由此可见，改革工作在我党的最高决策层面，并没有因为大盘最终敲定而终止，进入新时代改革工作的份量不仅没有减轻而是越加重视。对此，大家务必保持清醒认识，在思想层面上要改变观念、上紧发条，拿出前所未有的重视程度和工作态度，开足马力做好我市的全面深化改革工作。这次市级层面的党政机构改革，市委改革办的力量加强了，但有些县（市、区）改革办力量削弱了，说明我们一些领导干部对改革工作还不够重视。市委改革办要向市委常委会、市委深改委会议专题报告，各县（市、区）按照中央深改领导小组第37次会议精神，配齐配强改革力量，打通推进改革落实的“最后一公里”。
其次，市委考核力度越来越大。我市全面深化改革工作，2017年以前和省里的做法一致，只是把县（市、区）的重点深改指标纳入年度考核范围，2018年修订考核办法，把市直单位深改指标也纳入了年度考核，并实现了全覆盖，县（市、区）和市直单位所占的分值和比重都是10分。这是一个不小的权重，占到全部综合指标分值的四分之一。这反映的不仅是市委对改革工作的高度重视，更反映出改革工作在整个经济社会发展体系中的重大作用。在100分的总分中，分值越高，考核越能拉开差距，其重要性不言而喻。同时，加强深改考核指标的过程管理，推行了“清单制、台账制、 承诺制、督察制、考核制”。从某种意义上来讲，改革工作既为大家提供了干事创业、施展才华的舞台，同时，也给大家带来了空前的责任和压力。有单位领导和我沟通，说不要安排到电视台承诺行不行，我说我做不了主，市委主要领导要把关，确实如此。因此，我们从编制年度改革工作目标任务开始，就要认真对待，一刻不放松地重视改革、抓好改革，确保年度目标任务能够完成。
第三，领导重视程度越来越高。张志川书记到晋城工作不久，就对市委改革办的工作提出要求，“市委改革办的队伍思想必须解放，市委改革办的工作必须和市委的工作碰撞出火花”，对市委改革办的工作寄予厚望。随后，建立推进改革落实的“五项制度”，亲自指导编制先行先试改革清单，召开全市重大改革和重点工程推进大会。2019年市级党政机构改革，张志川书记对市委改革办又特别关照，在我市行政编制特别紧张的情况下，硬是给市委改革办又增加了3个。党政机构改革告一段落，5月份马上调整市委深改委组成人员，目前已召开深改委会议4次，审议重要改革政策和文件14个。两年来，张志川书记、刘锋市长对改革工作多次做出批示，而且对于改革工作逢会必讲、逢会必谈反复强调，足以说明改革工作在市委、市政府领导心目中的份量。最近，以市委改革办名义出台的《关于深化户籍制度改革助力高质量转型发展的实施办法（试行）》《关于盘活农村集体土地资源的实施办法（试行）》两个文件，张志川书记、刘锋市长都是亲自组织研究、亲自把关，安排媒体宣传一个月，党校对全市所有科级以上干部轮训（7000余人）。由此可见，决策层的态度、考核的压力和领导的重视，要求我们必须切实增强狠抓改革、大抓改革的责任感和使命感，从长远着眼，从细节入手，吃透政策、摸清家底、明确重点，解放思想、凝聚共识、先行先试，确保改革任务一步一步往前推、一层一层往下落，在推进新时代美丽晋城高质量转型发展中真正发挥作用。
二、担当尽责，切实发挥好联络沟通作用
今天在座的各位，除了县（市、区）委改革办的专职副主任，其余都是各涉改单位的联络员。所谓“联络”，就是要衔接上下、联络左右，确保改革推进不在我们这个层面断档掉线。这就要求大家必须明确自己在全面深化改革工作中承担的职责，勇于担当、善于担当，真正将桥梁纽带作用发挥到位。一方面，要做好提示提醒工作。大家可能都有感觉，在今年的全面深化改革考核细则里，我们增加了许多内容，比如月月要报进度，这是市委的要求；经常要报改革信息，这是省委改革办的要求，年底要实行县市改革工作互评，这是“大讨论”整改工作的要求，等等，这些都是必须落实的规定动作。这就要求各位联络员务必要尽到提示提醒之责，让单位“一把手”、甚至分管的市领导知道什么时间哪些工作必须做、该怎么做。要本着对工作、对单位、对领导负责的态度，及时提醒单位“一把手”在繁忙的工作中挤出时间去抓落实，按照时间节点要求推进工作，决不能浅尝辄止、简单告知，而导致责任和工作的缺失。也就是说，改革工作哪个环节出现纰漏导致改革任务搁浅，如果大家该告知的没有告知，该提醒的没有提醒，那么一旦追责，进行责任倒查，后果可想而知。包括各县（市、区）委改革办力量的配置，挂靠县（市、区）委办可以，但没有人承接工作不行，要纳入改革工作考核范围，大家回去要汇报，不要“贪污”了会议精神。别的县（市、区）可以，我们为什么就做不到？因此，大家要本着对大局负责、对自己负责的态度，把该说的话说到位，该报告的事情报告清楚。另一方面，要做好内部协调工作。今年全市的改革台账，我们把35项改革细分为99小项，有的单位可能涉及到十几项，市委改革办要求每项改革牵头单位要明确责任科室，这是给联络员工作创造有利的条件，分工越具体，联络员的工作越好干，一个单位仅靠联络员的力量难以满足改革工作的需要。会后，各联络员要给单位的“一把手”汇报，在单位内部形成“1+n”的工作机制，市委改革办只对一个联络员，但在单位内部，必须有n个人配合联络员的工作。过去市委改革办遇到过这种情况，电话打过去，联络员说这项工作我不负责，需要通知办公室。今天就要明确，市委改革办只对联络员，如果不能胜任，可以请示单位领导调换。因为，今年改革工作任务很重，我们必须有思想准备。重点工作我强调三项：一是对照改革台账报进度。按照张志川书记指示，今年是“一月一汇报、一季一分析、半年一考核”，各单位每月一定要按照规定的时间，将本单位改革台账推进情况报市委改革办，由市委改革办汇总报市委、市政府领导。对于改革中遇到的困难和问题，本单位要报分管市领导尽可能的研究解决，不能解决需市委、市政府协调解决的，报分管市领导和市委改革办，由市委改革办汇总，提交至少每月一次的市委深改委会议研究解决，为改革工作推进扫除障碍、创造条件。二是报送改革典型经验。改革亮点和改革宣传是反映我市改革工作成效的重要方面，也是省委改革办考核的重要内容。大家要及时总结提炼本县（市、区）、本单位改革工作中的先进经验和典型做法，形成改革案例，全方位、多角度宣传推介，力争我市更多的经验做法引起上级关注、纳入上级决策。市委改革办也将加大向省委改革办、市委市政府领导报送的力度。各县（市、区）、市直各单位报送数量多、质量好，年度考核加分，不报送或应付差事的酌情扣分。三是积极推进改革试点。两年来，市委改革办先后做过两次调查摸底，各县（市、区）争取省级以上试点情况很不平衡，有的多、有的少。这些改革试点的开展情况，不仅上级高度关注，更关系到我市试点工作开展的态度、成效、形象和上级的政策红利，务必引起更加高度的重视。比如泽州县的“三块地”改革，给泽州县已带来大大的好处。改革试点也是市级考核加分的重要事项，各县（市、区）、市直各单位要积极争取更多的试点落户我市，推动我市有更多改革事项跻身全省、乃至全国第一方阵。
三、多方联动，进一步形成改革推进合力
无论是市、县委改革办，还是各涉改单位，都是全市改革工作不可或缺的部分，要推动改革工作上档升级、取得实效，归根到底还得加强沟通、搞好配合。市委改革办将更好发挥统筹协调作用，对省委改革办、市委市政府安排的任务、下达的指示，第一时间通知传达给大家，确保各单位牢牢把握改革工作方向和重点；要扎实做好政策解读和宣传工作，发挥专职专干优势，及时为各单位的工作扫清障碍、提供服务。各县（市、区）、市直各单位联络员，要做到在岗爱岗、在岗敬业。客观地讲，大家都是各单位的业务骨干，手头都承担着大量的工作，但这绝不能成为工作推进不力的理由，我相信大家有这个能力弹好钢琴、抓好工作，处理好各种关系，我更相信在大家的共同努力下，我市全面深化改革工作一定能够取得更加优异的成绩。对于工作中遇到的困难和问题，市委改革办的大门永远敞开，我和班子成员办公室的大门也永远敞开，欢迎大家一起讨论，共同提高。
同志们，晋城的全面深化改革其时已至、其势已成，我们的任务艰巨、责任重大，大家一定要按照市委的统一安排部署，真抓实干深改，积极稳妥推进，抓好改革工作落实，不断释放改革红利，为推动新时代美丽晋城高质量转型发展做出积极的贡献。
谢谢大家！
