城区是晋城市委、市政府所在地，下辖1个镇、7个街道。多年来，在基层社会治理中，一直采用的是自上而下的“条块”管理模式，普遍存在“管得着的看不见，看得见的管不着”现象。特别是随着城市化进程的加快，社区服务功能单一化与居民需求多元化的矛盾日益凸显，服务能力、水平与时代要求和群众需求也越来越不相适应。
为把党的领导植根于基层、植根于群众，办好群众家门口的事，彻底打通服务“群众最后一公里”，城区将西街街道作为试点，在借鉴北京市“街乡吹哨、部门报到”经验做法的基础上，以问题导向，以人民为中心，以改革为动力，优化资源，创新机制，大胆实践，建立起了共商共建共治共享的基层社会治理协同机制，较好实现了基层社会治理的精细化管理、规范化运作。
“街道吹哨 部门报到”就是向基层报到、向一线报到、向群众报到。基层社会治理改革开展以来，西街街道把“街道吹哨、部门报到”作为重要课题，作为夯实基层党建基础、提升服务能力水平的重要抓手，全面统筹，全面发力，凝聚了基层社会治理的强大合力。
一是搭建吹哨集结指挥平台。建立西街街道党建“哨所”，以党建“哨所”为吹哨集结指挥调度平台，对吹哨报到日常工作运行全面统领、培训、指导和监督，确保“吹哨报到”日常工作的有序运行。由街道党工委书记任党建哨所”指挥中心主任，街道“两委”成员任副主任，各社区“两主干”、驻地单位（企业）、非公和社会组织党组织负责人等为成员，在17个社区党支部下设党建“哨站”，负责收集、研究、处置、上报、反馈辖区内民生、城市建设、城市管理、社会综治等领域的各类问题；建立由社区党支部书记担任“哨站”站长，社区“两委”成员任副站长，社区范围内驻地机关、企事业单位、社会组织党组织负责人、物业及业主委员会主要负责人为成员的架构。
二是组建“三级哨手”队伍。一级哨手为党员、群众、基层网格长（各社区四、五级网格长）、社区秘书；二级哨手为社区专员和社区“两主干”；三级哨手为街巷长；街道党工委书记为总街长，办事处主任为副总街长，街道两委为巷长，包社区干部为社区专员，在各社区配备一名后备干部任社区秘书。各级哨手队伍在每日网格巡查过程中发现问题后，及时向所在哨站吹起哨声，哨站接收到“哨声”后，立即进行分析研判，如果本“哨站”能解决的问题立即解决，不能解决的问题第一时间向“党建哨站”吹起哨声；同时，当事“哨手”本人持续跟进解决问题进度，直到问题妥善解决；“党建哨站”接收到“哨声”之后，第一时间进行分析研判，如果能解决的问题及时解决，不能解决的问题立即向问题涉及相关部门吹起“哨声”，并跟踪问题解决进度，直至问题彻底解决。
三是设置“三声三色三哨”工作机制。“三声”，即：针对问题由吹哨单位向上级部门吹哨为“哨声”；相关部门收到哨声后，及时回复意见为“回声”；问题解决后，吹哨单位向报到部门反馈处理结果为“掌声”。“三色”即：启动吹哨事项时，向相关职能部门发出“红色邀请函”；相关部门收到邀请函后，及时响应，发回“黄色回复单”；有效解决问题后，吹哨单位给报到部门的“绿色反馈卡”。“三色卡”设为A、B联，详细列出吹哨单位、报到单位、需解决事项、回复意见等信息，吹哨单位与报到单位各执一联，使吹哨（报到）单位能够加强联动、精准对接。“三哨”即：“日常工作哨”“攻坚克难哨”“应急处置哨”。
四是建立“吹哨报到”配套制度。制定了包括联席会议制度、通报反馈制度、“双报到”服务制度、“一网管全局”制度、台账管理制度在内的一整套工作运行制度。联席会议制度，分为定期和定向两类，哨所每半年、哨站每季度召开定期会议，解决“日常工作哨”需要解决的问题，通报“吹哨报到”运行情况；定向会议主要解决“攻坚克难哨”“应急处置哨”需要解决的问题。同时，要求区域内党组织、党员到所在属地党组织“报到”，由社区、驻地单位党组织对接实行双向报到、双向需求征集、双向提供服务、双向沟通协调、双向评价通报“五个双向”机制，并最终形成“三项清单”（需求清单、资源清单、项目清单）构建的大服务、大发展、大融合的区域化党建大格局。
一声“哨响”，都来“报到”；同题共答，共解难题。通过“街道吹哨 部门报到”试点工作，解决了西街在征补拆迁、文明城市创建、环境卫生、服务民生等多个领域中关系群众切身利益的问题60余件，有力推动了西街街道各项事业快速发展。今年棚户区（城中村）改造是城区的“头等大事”，也是关系西街群众切身利益的“头等”民生工程，在“征补拆”过程中，西街街道先后邀请区市场监管局、区交通局、区自然资源局以及辖区范围内的市、区“两代表一委员”等力量共同参与征迁，多次召开联席会议、共同商讨问题对策，集中力量，群策群力，同题共答，在多方的大力帮助下，原西关铸造厂、区民政福利厂及部分“钉子户”的拆迁工作快速推进，为东西大街的顺利贯通及老城改造做出了重要贡献。在文明城市创建工作中，社区面临卫生环境脏乱差、交通秩序拥堵、背街小巷占道经营、老旧小区乱摆乱放等多个难点问题，听到街道“哨声”后，区民政局、区财政局、区工信局、西街市场监管所、市执法局一大队及时向社区、向一线报到，共同整治“创文”难题，为创文工作注入了强劲动力。
以西街街道试点先行，目前“街道吹哨 部门报到”基层社会治理改革正在城区全面铺开，下一步，城区将坚持“以党建引领发展、把党建融入发展、用党建推动发展、靠发展检验党建”，持续深化党建引领下的基层社会治理改革，全面提升辖区居民幸福感、获得感，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
