“三零”单位创建工作开展以来，晋城市坚持党政统揽，强化顶层设计，持续精准发力，紧盯工作落实，创建工作呈现出市、县、乡、村同向发力，牵头单位狠抓落实，行业部门齐抓共管，人民群众广泛参与的工作格局。

紧扣“三抓手”，高点定位，坚持高规格组织，深入贯彻省委决策部署

高位推动抓创建。市委、市政府对“三零”单位创建工作高度重视，主要负责同志坚决扛起政治责任，提出“坚持五看抓创建”“十抓安全强创建”等要求，将工作紧抓在手、常抓不懈。以两办文件出台《关于在全市深入开展“零上访零事故零案件”创建的工作方案》，全市各级各有关部门细化工作方案，主要负责同志动员安排，迅速打开工作局面。

压实责任抓创建。构建了“1+3+ N”的“三零”单位创建组织框架，并实行“5+1”责任制，市委政法委总协调，抽调精干力量，充实工作力量，全市上下形成党政主抓、部门联动、属地负责的创建大格局。在此基础上，把“三零”单位创建实行“三纳入四挂钩”，即纳入全市目标责任考评体系，纳入全市深改重点项目，纳入全市平安建设（综治工作）考核内容，与各级各类表彰奖励、提拔使用、晋职晋级、文明创建挂钩，严格奖惩兑现，以考评促履职，以问责求实效。

常态督导抓创建。市委、市政府主要负责同志坚持以身作则、以上率下，对“三零”单位创建工作亲力亲为，多次深入各创建主体进行调研督导，将“三零”单位创建作为会议必谈重点、调研必看内容、督导必查项目，将工作紧抓在手、常抓不懈。抽调重点部门人员组成专项督导组，采用“四不两直”、“双随机”、座谈交流、走访群众等多种方式，直插现场，深入一线，开展不间断常态化督导检查，压实基层创建责任。

制定“三清单”，精准施策，坚持全过程推进，将工作落细落实

制定主体清单。采取基层网格员横向摸排与市级单位纵向摸底相结合方式，对辖区村（社区）、企事业单位，包括大型企业营业网点，逐一摸底排查，依托全省综治信息系统，建立网上工作台账，做到底数清、情况明。全市共有创建主体46210个，其中行政村（社区）1722个，企事业单位44488个，全部录入信息系统，实行动态监测、动态分析、动态预警，确保应创尽创、应统尽统。

制定任务清单。对照省委创建工作要求，根据各阶段的重点任务，结合晋城实际，细化7大项23条具体创建标准，制定5大项、15小项具体任务，逐项明确任务内容、时间安排、责任单位，市“三零”单位创建牵头部门进一步细化了2020年的任务，明确目标要求。同时，落实“五个一”工作法，严格做到一周一协调、一周一简报、一月一汇报、一月一督查、一月一通报，召开专题会议分析研判工作形势，抓住重点问题整治，严格落实责任分工，及时总结经验做法，通过管理机制倒逼责任，传导压力，推动“三零”单位创建扎实深入开展。

制定问题清单。对所有创建主体，都要详细了解生产生活、经营管理等基本情况，重点掌握治安防控、安全生产、信访稳定等落实情况，是否存在矛盾纠纷和安全隐患风险点，建立重大矛盾纠纷、重大安全隐患、突出治安问题、风险隐患排查化解清单。截至目前，全市共排查矛盾纠纷、安全隐患和治安问题32529件，化解28972件，化解整治率89.07%。其中，排查重大矛盾纠纷、重大安全隐患和突出治安问题73件，全部列出整治整改清单台账，并对“三零全破”主体下发“督办函”，积极跟踪问效，强化整改落实。

念好“三字诀”，联防联控，坚持全方位发力，打通痛点堵点

“防”在先。落实“零案件”单位创建“1369”工作机制和“1+8”考核细则，全面启动“环京护城河工程”，从严、从实、从细落实各项安全保卫措施，坚决实现“三个坚决防止、两个确保”目标，在防控薄弱区域挂牌整顿、社区防控能力提升、警情案件研判、社会面巡逻守护、警民联防联控、民生小案侦破等方面持续发力，以切实有效的工作机制和督导考核，倒逼创建主体责任落实。

“查”在早。认真研判本地区、本行业领域安全生产规律特点和重大风险隐患，深入推进安全生产专项行动，结合安全生产专项整治三年行动、“零事故”单位创建，深入开展重点行业领域安全生产风险隐患排查治理专项行动，充分利用4个月的时间，采取“清单化”的方式，强化整治措施，严抓“九个一律”，认真开展隐患问题大梳理、大起底，确保排查治理不留死角、不留盲点，坚决杜绝各类生产安全事故发生。

“治”在小。全力打造网上信访“主渠道”，以“两个减少”（减少走访活动、减少信访上行）为创建宗旨，强化宣传引导，组织开展“循法信访、依法办访”等主题宣传活动，着力引导群众摒弃传统走访观念，更多通过网上反映信访诉求。全力打好信访矛盾化解“攻坚战”，强化“控新”，积极探索群众“最多访一次”做法，出台“控新”工作方案，压实首接首办责任；强化“治旧”，以拔“钉子”、啃“骨头”的韧劲，持续开展矛盾纠纷大排查大化解、“四个重点”攻坚活动。

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