2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，全市开发区在市委、市政府坚强领导下，全面落实“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦产业发展、招商引资、项目建设、体制机制改革、基础设施建设、营商环境优化等工作，坚持疫情防控与园区发展两手抓，团结奋进、攻坚克难，各项工作取得明显成效。在近日公布的2020年度全省开发区考核结果中，晋城经济技术开发区摘得全省64个工业类或以工业为主导的综合类开发区榜首挂冠，高平开发区紧随其后排在工业类开发区第2位，同时也是省级经济技术开发区第1名，5个开发区（示范区）中4个被评定为优秀等次，全市开发区高质量高速度转型发展迈上新台阶。
一是战略布局实现新突破。2020年7月，随着陵川生态文化旅游示范区挂牌成立，晋城市在全省率先实现“一市一国家级开发区、一县一省级开发区”的目标，构建起“1+3+1”的空间布局（1个国家级经济技术开发区、3个省级经济技术开发区和1个生态文化旅游示范区）。经过近几年不断地设立、整合和扩区，全市经济技术开发区规划面积扩大到137.83平方公里，占全市面积的1.45%。
二是产业发展形成新格局。按照“优势互补、错位发展”的要求，各开发区结合自身实际，聚焦“六新”突破，进一步明确了主导产业和发展定位，包括新能源、新材料、生物科技、现代陶瓷、煤层气综合利用、文化旅游和康养等产业，发展前景广阔，对区域高质量转型的支撑作用明显。目前，全市开发区基本形成了以晋城开发区光机电产业、高平开发区生物科技产业、阳城开发区现代陶瓷产业、沁水开发区煤层气产业、陵川示范区文旅康养产业为主导的差异化、错位式发展格局。特别是晋城经济技术开发区，明确了“三区定位、两阵目标、世界光谷”总体目标，按照做大“五大板块”，做强两个细分领域产业群，办好两个研究院的发展思路，谋篇布局、落子铿锵，目前已形成“1+40”的光机电产业集群，行业总产值达到173亿元，同比增长23.6%，已经成为全市增幅最大、发展最快、最具潜力的产业集群。
三是改革创新增添新动能。“人、财、事、政策”等要素向开发区充分倾斜，开发区体制机制优势更加明显。“三化三制”持续推进，市委组织部门向开发区下放了中层干部初始提名权，开发区在干部管理、使用上有了更大的自主权；晋城开发区聘请管理咨询公司对管委会内设岗位进行优化设计，引入第三方对管委会进行绩效评价；各开发区均成立了运营公司、投融资公司，市场化步伐不断加快。财税体制全面启动，各省级开发区按照“核定基数、增量分成”的思路推进改革，县级政府每年拿出1亿元作为基数支持开发区建设；沁水开发区还获批了独立金库，设立了财政局，财税体制改革走在了全省前列。统计体制加速理顺，市统计局向各省级开发区开放了统计端口，强化了业务指导和培训，各开发区接通了统计专网，设立了专门岗位，促使其数据报送、信息掌握和指标分析能力大幅提升。
四是项目建设取得新成效。市委市政府从体制层面强化转型布局，先后出台“支持改革创新发展18条”“先行先试16条”“要素保障20条”“基金生态13条”等8大政策，对项目引进实现饱和政策供给，为全市开发区招商引资和高质量发展提供了坚实的政策保证。各开发区组合运用基金招商、专业化招商、以商招商、“云招商”等招商方式，充分利用郑州招商大会、深圳光博会、上海进博会等会展平台，引进一批优质产业项目落户晋城。与此同时，围绕引进14个战略性新兴产业和打造五个千亿级产业集群的目标，晋城高规格、高质量举办了三期开发区“三个一批”活动，累计征集项目210个，总投资884亿元，其中，投资额超过100亿元的项目有1个；超过50亿元的项目有1个；超过10亿元的项目有17个；这些项目中，“六新”项目占比超过半数，现已有80个项目开工建设，53个项目建成投产，均创历年新高。
五是营商环境展现新形象。各开发区坚持在流程再造中创新服务模式和方法，在政策集成中提升“含金量”，全力打造“管家式服务”平台和机制。晋城经济技术开发区率先在全省探索推行全程领办代办制，把行政审批部门设在市行政审批服务大厅，将原来的行政审批“办事员”变成“代办员”，企业办事由“最多跑一次”变为“一次也不用跑”，并创造了富兰地刀具项目从4月份建设厂房到7月份生产运行的“开发区速度”；2020年，4个省级开发区（示范区）全部组建行政审批局（中心），按照“能授则授、应授尽授”原则，市县两级政府累计向开发区授权434项行政职权事项，“承诺制改革”“一枚印章管审批”“管家式”服务在开发区全面推行。在营商“软”环境持续优化的同时，基础设施建设“硬实力”也在不断提升，去年市、县两级财政总共投入10亿元资金支持开发区建设，建设园区道路、管网、污水处理等基建项目34个，累计总投资达72.4亿元。全市各开发区和园区全面推进“标准厂房”、“标准地”建设，全年建成69万平方米；4个经济技术开发区各出让1宗“标准地”，面积共计365亩。
六是创新生态培育新优势。2020年，全市开发区的高新企业数量增加到31个，同比增长20%，开发区正逐渐成长为高新企业的孵化站和加速器。晋城开发区组建了光机电产业研究院，成立了院士工作站，总投资11亿元打造山西智创城NO.6；高平开发区建成集双创、研发、孵化、文化展示于一体的全省首家县级“智创城”；各开发区主动联系高新技术企业，对接高校、科研院所，共同推进产学研合作,加快应用技术开发和成果转化，科技创新实力的稳步增强为高质量转型发展注入了新优势、新动力。
七是争先进位取得新成绩。2020年，晋城市各开发区认真贯彻落实省委、省政府新修订出台的《山西省开发区考核办法》（晋办发〔2020〕10号），坚持目标导向、结果导向，扎实抓好开发区的党建和经济发展工作，认真做好相关指标的统计和报送，争先进位取得丰硕成果。全市开发区工业投资增速、规模以上工业增加值增速、转型项目当年完成投资占工业投资比重、“四上”企业数增速等4个考核指标均高于全省平均增速。在国家级开发区考核中，晋城开发区由119位上升至102位，排名较上年进步17位，实现2018年以来三年跃升27位的重大突破。在全省开发区考核排名中，晋城、高平、阳城获得工业类或以工业为主导的综合类开发区考核优秀等次，排名分别为第1位、2位和25位，陵川生态文化旅游示范区获得生态文化旅游类示范区优秀等次，沁水开发区获得良好等次。
八是疫情防控彰显责任担当。2020年初，面对新冠肺炎疫情的冲击和影响，全市开发区在抓好疫情防控的基础上，充当了全市经济社会发展的“稳定器”。高平开发区口罩企业第一时间恢复生产、富士康分组精细化防控管理等举措得到省委、省政府充分肯定；晋城经济技术开发区规上企业和建设项目在全市率先实现全部开工，成为全市企业复工复产的“排头兵”，为全市实现“一季度正增长指标高于全省平均水平、负增长指标降幅低于全省平均水平”的目标做出重要贡献。
2020年，全市4家经济技术开发区累计完成工业投资115.47亿元，占全市总量的51.3%，同比增长55.94%，高出全省平均增速8.94个百分点；规模以上工业增加值完成254.1亿元，占全市总量的36.3%，同比增长14.5%，高出全省增速7.5个百分点；转型项目完成投资106.09亿元，占工业投资比重91.9%，高出全省比重2.94个百分点；实际利用外资23463.4万美元，占全市总量的74.13%，同比增长5.11%；“四上”企业数262个，同比增长24.14%，高出全省增速3.14个百分点，开发区作为全市转型发展主战场、主引擎、主力军的作用进一步凸显，为全市高质量高速度转型发展提供了强劲支撑。
责任编校：赵宇忠 供稿：市商务局
