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第19期:全面深化改革打造新引擎 立足主战场激发新发展活力


2021-05-27 03:16:29    来源:晋城政研与改革  

近年来,沁水经济技术开发区紧紧围绕“把开发区打造成为全县党建引领的示范区、能源革命的排头兵、改革创新的先遣队、转型发展的引领者”的总要求,统筹做好体制机制改革、招商引资、项目建设、基础设施改善、优化营商环境等重点工作,全面深化改革迈出坚定步伐,为经济社会发展提供了新动力。

“三化三制”改革持续推进。出台《沁水经济技术开发区“三化三制”改革实施方案》,规范管委会内设机构,明确职责分工,建立科学规范、精简高效的管理体制。严格工作程序,注重精准选用,营造德才兼备的用人环境,树立重成绩、重公论的用人导向。完善考评机制,严肃考勤纪律,激励先进,鞭策后进,充分调动干部干事创业的积极性和创造性。按照“管运分离”模式,成立了沁水县融创经济开发有限公司,“管委会+公司”运营模式迈出了实质性步伐。公司配合管委会开展资本运作、项目建设和融资工作,加强对区域内标准化厂房、土地、给排水、污水厂等经营性财产的整合,有效增强了开发区融资能力。加强与开发区区内亚美、美中公司的深度沟通交流,对标国际先进的管理模式、管理经验,持续不断向国际化标准迈进。亚美大陆煤层气有限公司利用外资59995美元,实现了开发区利用外资零突破。

财政体制改革走在前列。多举措并举,以充分赋能为重点,制定了《财政管理体制实施办法》,优化财力配置,明晰事权责任。开发区设立财政局,设立账户,独立核算。积极推进绩效管理,制定《激励性考核办法》、《绩效工资总量核定实施办法》,有力推进绩效管理工作。

规划引领工作科学推进。完成了沁水开发区总规编制,进行详规编制。明确了“一区两片”的空间布局和“煤层气综合利用、装备制造、新材料”三大主导产业。编制开发区中长期发展规划和第一个五年规划,初步确定了“沁水开发区五年出雏形”的奋斗目标,着力推动沁水开发区向着“顶层设计、规划引领、政府主导、市场运作”的科学发展之路迈进。

营商环境持续优化提升。深化承诺制改革,对可承接的所有审批事项逐项梳理论证,制定了《沁水经济技术开发区无审批承诺制改革实施办法》(试行),以企业需求为服务导向,明确企业承诺事项,规范管理、再造流程、优化服务,建立“一站式”办结的审批机制。制定了《企业投资承诺制一次性告知书》,明确了承诺制的适用范围、可办理承诺事项、承诺办理流程和审核共性资料等,力求简化审批流程,实行“一站式”服务,营造“六最”营商环境,加快推进项目落地达产达效。如:蓝焰煤层气线路迁改工程项目财政评审工作开展了全程代办制度,把“只进一扇门、最多跑一次、一窗受理、一章审批”的“尽快办”政务服务模式落到实处,做到企业办事不出区。

“放管服效”改革持续深化。全力优化行政审批服务流程,全面推广“互联网+政务服务”体系建设。积极对接省市县一体化在线政务服务平台,依托其强大资源优势大力宣传推广企业和群众网上进行材料申报工作,使其不受时间和空间限制。对确需现场勘验事项的,由申请人网上申请后,工作人员可在现场勘验时一并审验材料,简化办事流程,提升服务质量。全面推行“缺席默认”、“超时默认”和“容缺办理”制度。以方便企业、群众办事为目的,在法律法规允许的范围内,对申请人手续齐全有效的报批申请,在受理后未在承诺时限内办结,或作出书面告知延期理由后,在延期承诺时限内仍未作出决定的,实行超时默认制度;对牵头组织的联合办理申请事项、联审会议、联合现场踏勘及联合验收等活动,无正当理由未按照要求参加的,或委派具有相应资格的工作人员参与,但未发表审核意见,或在承诺的办理时限内未反馈审核意见的,实行缺席默认制度;对所有政务服务事项的申报材料进行科学、合理区分,把申报材料分为必要材料和辅助材料两类,办事群众在必要材料提供完整、齐全的情况下,做出提供辅助材料的承诺,实行容缺受理。先办后补,合理容错。

招商引资渠道持续拓展。坚持“走出去、请进来”工作思路,打造民营企业发挥作用的坚强阵地,不断加大招商引资力度。紧紧围绕产业发展定位,着眼于建链、延链、补链、强链,整合各类招商资源,在政治上做后盾,政策上当参谋,业务上当跑腿,依托实力企业进行项目包装策划。围绕煤层气产业和中电智云在大数据方面的优势,按照“强强联合、优势互补、归类整合”的工作思路,拟组建一家互联网公司。依托沁水优势资源,寻找并帮助10家优质的“种子”企业发展成为产业的“森林”。充分落实沁水县煤层气产业招商引资十条优惠政策,积极对接相关职能部门,把握用地、用电、用气等优惠政策,切实降低要素成本,积极兑现对企业的投资生产奖励资金,激发企业投资热情。积极主动对接京津冀经济圈和长三角经济圈,汇聚创新要素,创优招商方式,招商引资工作取得显著成效。

基础设施建设加速推进。紧盯“九有”要求,找准定位、补齐短板,积极推进标准厂房项目建设。制定标准厂房建设实施方案,标准厂房已开工建设7.8万平方米,完成投资约1亿元,厂区道路、配电设施已投入使用。扎实做好土地收储工作,早谋划、早动手,积极协调自然资源局调整规划,根据现状情况核定权属地类,多次组织相关单位对涉及地块进行研究,现状调查、地面附着物清点和失地保险入户调查等工作有序进行。积极推进“标准地”改革工作,制定“标准地”改革实施方案,积极开展土地整理,确保“标准地”交付前具备“三通一平”条件,组织实施区域评价工作。协调县工信局、能源局、市生态环境沁水分局等相关单位根据实际设定了固定资产投资强度、容积率、能耗控制、环境标准等指标,从而为“标准地”出让提供坚实基础。发布了国有建设用地使用权公开出让公告并进行了挂牌,“标准地”改革工作已签订供地合同,完成供地。


责任校编:李婷   供稿:沁水县委改革办

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