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第25期:泽州县“四个坚持”深入推进“百村百院”工程建设


2021-06-15 04:45:21    来源:晋城政研与改革  

“百村百院”工程是晋城市贯彻落实省委、省政府“康养山西、夏养山西”战略部署,打造全国康养产业发展样板的重大创新举措。泽州县紧盯目标任务,以重点特色村院建设为牵引,以“一乡一特、一村一品”为品牌格局,“四个坚持”全力打造规模化“百村百院”工程建设,积极探索康养产业促转型发展新路径。

一、坚持规划先行,高标准引领

泽州县引入浙江隐墅文旅产业发展有限公司、北京盛芳咨询有限公司等专业团队,按照“依托大景区、集中连片打造、注重产品营销、诠释古韵泽州”思路,规划村院改造整体方案,精心设计田园系列、云顶系列、古韵系列等各具特色的“太行人家”品牌全系列康养产业,打造集旅游、医疗、农业、养老、现代服务等多业态共融的全新康养“IP”。坚持保护和利用统筹考量,聘请河南华磊古建集团等专业团队负责风貌管控,在保持保留现有民居院落原有风貌和一定体量的基础上,以符合现代人生活习惯和审美需求的标准,打造中高端古院落集群。

二、坚持精准定位,特色化推进

根据各乡镇的区域特点、资源禀赋,坚持“好中选优、优中选精”,在全县16个乡镇百余个自然村中确定了山河镇东庄村、柳树口镇南寨村、金村镇土岭村、北石店镇大张村、小张村、大东沟镇贺坡村这6个宜建宜改的重点村,巴公镇东四义村、晋庙铺镇窑掌村等7个非重点村,以及大阳镇100座院落进行升级改造。北石店镇大张村以高端养老为定位,“定制医养+享老教育”为特色,打造康馨苑养生养老示范区;北石店小张村依托植被丰富的自然优势,打造晋城市近郊“康养度假、绿色办公、创意研学”休闲旅游度假村;山河镇东庄村深挖山水资源,定位“康养+”融合发展,开发“山水林田园”系列特色村;柳树口镇南寨村依托合聚森林公园,以当地特色民宿为亮点,建设集餐饮娱乐休闲住宿为一体的13平方公里医养项目;金村镇土岭村、大东沟镇贺坡村以观光旅游、运动颐养为主题,兴建康养小镇;有“中国古城镇的活化石”称号的大阳镇则利用“大院文化”、“古镇资源”,打造古韵系列高品质康养民宿。

三、坚持齐抓共建,提速度对标

以各村镇为主体,抽调县文旅局、建设单位、县旅游开发服务中心等精兵强将,组建工作专班,对标“丹河速度”实行工程进度日报制,严格按照“规划先行、市场主导、特色定位、政企合作、建好运好”等“五统一”要求,结合村院实际,强力推进项目建设。截止目前6个重点村累计投入资金3.36亿元,完成了土岭村观景平台、大张村霞光敬老院、南寨村丹河游乐区码头、东庄村十公里健身步道等建设项目一期目标,大阳“百院”工程投资7819万元完成了环境整治、街巷提升以及第一期以市井生活为主题的30个院落室内外装饰布景,形成比学赶超、争先创优、又快又好的良好氛围,大力推动了泽州县“百村百院”工程示范标杆建设。

四、坚持创新模式,引资金赋能

按照“县政府引导、市场主导、社会资本参与”的建设思路,积极探索农村宅基地三权分置,创新融资方式,灵活引入社会资本,为“百村百院”项目建设保证了资金来源,而且唤醒了乡村沉睡的土地资源,为乡村发展注入了更多的源头活水。一是“租赁+康养”模式:探索农民房屋、闲置凋敝宅基地使用权流转的实现形式,释放土地价值潜能,吸引山西船重环境经济产业发展有限公司、长治市盈泰旅游开发有限公司、上海典红文化传播有限责任公司等产业资本投向农村,促进乡村康养产业发展新业态。如大阳镇,依托古镇旅游资源,通过集体、村民盘活利用宅基地15万平方米,此次“百院”工程中继续探索农民房屋使用权流转,先期建设的50个院落中有40%,总建筑面积约2150平方米的农房按照6元/(平方米·年)的价格出租给泽州县文旅集团、大阳古镇旅游开发公司用于发展康养旅游,租赁期限20年。二是“出让+整治入市”模式:对老旧居民区、村庄宅基地实行有偿退出,将腾退出的宅基地整治后入市再利用,增加村民以及村集体收入。如大东沟镇贺坡村,全村1700余亩土地采取集中流转、公司化运作、统一经营,进行整体性开发,股份经济合作社对村内45亩土地以农地入市形式,筹集700余万元资金入股,投资兴建6栋14个单元192套康养公寓和6000余平米的生态酒店;如大阳镇一分街,对醋坊巷和建兴巷范围内的旧居民住宅,按照一次性货币补偿960元/平方米的标准实施了宅基地有偿退出,共退出了近30户7500余平方米,对需要安置的7户优先在镇域范围内进行安置,大阳镇一分街村委会作为入市主体,以协议租赁的方式,将土地转租给泽州县文旅集团、大阳古镇旅游开发公司用于民宿的开发建设,村集体按年获取土地租赁收益,一方面壮大了集体经济,另一方面随着民宿的开门营业,也为村民带来了更多的就业机会和收入来源。

校编:李文彬   供稿:泽州县委改革办


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