治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。今年，城区围绕全面打造“晋城新经济的核心区，中原城市群的核心城”战略部署，牢固树立大抓基层的鲜明导向，以构建“一核多圈、融合共建”党建新格局为目标，强化党建基础工作，汇聚多方合力抓治理，形成了清单式管理、项目化推进的城市基层党建工作新模式，蹚出了一条党建引领基层治理的新路子。

一、党建引领，夯实基层治理基础

针对城市基层党建工作整体不平衡不协调、各自为战、缺乏交流等问题，城区全面深化市、区、街道、社区四级联动工作体系建设，整体研究谋划推进城市基层党建，构建起“街道大工委-社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”五级组织核心架构。一是强化基层领导核心。吸纳驻地单位党组织、业主委员会、物业公司为委员单位，建立起7个“街道大工委”、87个“社区大党委”，形成了“大党（工）委”牵头抓总的“一核多元”城市基层党建工作格局，并按期召开联席会议研判问题。二是依托网格进行延伸。结合社区所辖范围区块布局、人口规模、党员数量等实际情况，将党支部（小组）向271个网格延伸，实现了党的组织和工作在网格扎根，为疫情防控、人口普查等工作提供了更加有力的组织支撑。三是激发新兴领域组织活力。组建5家楼宇商圈市场党组织，覆盖小型商户企业681家、从业人员795人，成立“星火”“青茁”两家非公孵化中心党支部，充分扩大党的工作覆盖面，确保党的组织建设覆盖到每一个神经末梢。

二、完善机制，确保基层党建良好运行

为确保各领域党建工作协调发展，城区加大力气完善机制，推动基层治理条块联动、资源联动、保障联动，充分发挥出基层党组织“战斗堡垒”作用。一是打造高标准基础阵地。确立了“N+X”党群服务中心建设布局,以党群服务中心为工作载体，建立94个党群服务中心，搭建起覆盖全域的“15分钟党群服务圈”。二是抓实基层党组织规范化建设。深入开展党史学习教育，完善主题党日等七项组织生活制度，推行“一学一唱四对照五报告”和“三必三强六有”工作法，开展“基层党建一线行”等活动，实现了基层党组织重心下移、整片建强。三是推动基层共建共治共享。91个单位党组织与村（社区）联点共建，全区党员组团上阵，为疫情防控、文明创建等活动提供了强有力保障。四是提升街道统筹能力。赋予街道重大决策和重大项目的建议权等“五项权力”，持续深化推行“街道吹哨、部门报到”工作机制，建立“三单联办”工作机制，增强了街道发展内生动力，帮助解决了老城改造攻坚、道路扬尘、疫情防控物资紧缺等近300件群众身边的难事急事，打通了基层治理“最后一公里”。

三、全员发动，凝聚基层治理强大合力

针对基层队伍力量弱、整体水平低、居民参与意愿不高等问题，城区解放思想选优配强队伍力量，确保基层治理工作有力推动。一是配强专职工作队伍。结合村（社区）“两委”换届契机，规范社区班子“4+N”配备模式，按照“每300户配备1名，总数不超12名”的标准，配备专职社区工作者；选派18名机关事业单位干部到村（社区）任职，研究制定职业化社区工作者管理办法，提高基本待遇、打通晋升空间，充分调动社区工作者的积极性。二是优化兼职服务队伍。选派社区“两委”成员、离退休（在职）党员、居民群众担任党支部书记（党小组组长）和网格长，引导157个机关企事业单位党组织4875名党员履行“双报到”，制定党建指导员管理办法，选拔31名优秀党建工作指导员，充分发挥党员带动示范作用。三是引导居民积极参与。建立居民积分制管理办法。试行以来，参与服务活动居民300余人次，兑换积分近6000分，进一步营造起跟党走、做好事、办实事的良好氛围。

四、真抓实干，打造党建特色服务品牌

围绕“服务是海”工作理念，城区不断加强和改进基层党组织的服务功能，推动城市基层党组织由“忙事务”向“抓服务”转变。一是公共服务便捷化。利用“线上+线下”模式，在党群服务中心设立一站式服务大厅，为居民提供基础党务、政务、社会事务等一站式线下服务；同时推广“互联网+”服务模式，试点开发智慧社区平台，提供在线办理、预约、咨询、点单等服务，实现线上求助、任务指派、上门解困，提升为民服务水平。二是物业服务市场化。依托“大党委”统一领导，以市场化为方向，推进“红色物业”建设，将居委会、物业服务企业、业主委员会整合起来，探索实行各方“双向进入”“交叉任职”，形成“三位一体”的服务体制，真正做到补齐物业管理服务短板、完善长效治理机制。三是助企服务常态化。由非公经济组织和社会组织工委牵头，组织18家区级职能单位成立“红桥”助企服务流动党支部。截至目前，连续开展了5期入企帮扶活动专场，为38个非公企业、社会组织解决实际问题50余条，进一步优化了营商环境，为企业搭建起以党建为内核的优质服务平台。

校编：胡平    供稿：城区区委改革办