上官建红

市委八届十次全会准确把握晋城发展全局大势，科学擘画了“十五五”时期高质量发展和现代化建设的宏伟蓝图。全会明确“以改革创新为根本动力，全面推进市场化改革、打造对外开放新高地”，为经济社会发展注入强劲动能。站在新起点，唯有坚决破除体制机制障碍，进一步激活发展动力活力，方能引领资源型经济转型，奋力谱写中国式现代化晋城新篇章。

回望“十四五”，晋城发展取得的喜人成就，根本在于党中央的领航掌舵，更得益于全面深化改革的持续发力。五年来，市委、市政府始终以改革破题、以创新赋能，推动转型发展态势强劲、改革创新活力迸发、城市能级全面提升。从“1＋5”现代产业体系巩固深化到重大牵引性项目高效推进；从营商环境持续优化到城乡融合发展提速，每一项成就都镌刻着改革印记，每一步跨越都凝聚着创新力量。实践充分证明，改革是晋城应对风险挑战的“关键一招”，更是推动高质量发展的“核心引擎”。

进入“十五五”，晋城站在加快转型发展、基本实现现代化的关键节点，正处于资源型经济转型深水区、产业升级攻坚期，传统发展模式的路径依赖尚未完全打破，体制机制深层次障碍仍需破解。必须坚定不移把改革贯穿“六大战略定位”实施全过程，融入“六化工作方法”运用各方面，才能在转型赛道上抢占先机、赢得主动。

以改革增动力，助推产业转型，构建现代化产业体系。全会提出要“坚定有序推进转型发展，加快构建体现晋城特点、具有比较优势的现代化产业体系”。要求我们以改革破解产业发展体制机制障碍，推动传统产业提质升级与新兴产业培育壮大并进。深化要素市场化配置改革，引导资金、技术、人才等资源向光机电产业、煤层气全产业链、文旅康养等重点领域集聚，打造高能级产业集群；创新产业发展激励机制，完善产业链协同政策，促进创新链与产业链、资金链、人才链深度融合；深化开发区体制机制改革，提升园区承载能力和服务效能，让开发区成为产业转型“主阵地”、改革创新“试验田”，筑牢高质量发展产业根基。

以改革激活力，深化市场化改革，打造对外开放新高地。全会明确要求全力打造“全省最优、全国一流”营商环境，全面提升对外开放能级。要求我们持续深化“放管服”改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，健全要素市场化配置机制，激发各类经营主体活力；深化财税金融体制改革，拓宽融资渠道、降低融资成本，为中小企业发展和重大项目建设提供金融支撑；创新对外开放体制机制，主动融入全国统一大市场，加强区域合作交流，吸引优质资源要素集聚；健全营商环境评价体系和政企沟通机制，打造市场化、法治化、国际化营商环境，让晋城成为投资兴业热土。

以改革惠民生，聚焦群众急难愁盼，增进民生福祉。改革的根本目的，是让人民群众共享发展成果。要深化民生领域改革，完善就业促进机制，健全社会保障体系，办好人民满意教育，推进健康晋城建设，构建覆盖全龄、公平可及、优质高效的民生服务体系；加快推进城乡融合发展，深入学习运用“千万工程”经验，优化市域国土空间布局，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，做大做强县域经济，促进城乡要素双向流动、均衡配置；创新社会治理体制机制，完善基层治理体系，提升公共安全治理水平，建设更高水平平安晋城，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

以改革强保障，坚持和加强党的全面领导，凝聚发展合力。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把方向、管大局、作决策、保落实；健全改革推进机制，明确责任清单，加强督查考核，确保改革举措落地见效；坚持正确导向锻造队伍，打造政治过硬、本领高强、敢于担当的改革铁军；充分调动全社会投身改革的积极性、主动性、创造性，形成上下同心、齐抓共管的改革氛围，让改革凝聚最大公约数、形成最大同心圆。

改革风帆劲，奋进正当时。市委八届十次全会已吹响改革攻坚号角。全市上下要以“敢啃硬骨头、敢于涉险滩”的勇气，以“时时放心不下”的责任感，以“事事落实到位”的执行力，将改革贯穿高质量发展各领域、全过程，牢牢把握改革主动权，加快推动高质量发展建设共同富裕新晋城，奋力谱写中国式现代化晋城新篇章！

（作者为市委副秘书长、市委政研室主任、市委改革办常务副主任 ）