上官建红

扩大内需既是连通发展与民生的关键战略纽带，也是保障“十五五”实现良好开局的重要支撑。中央经济工作会议明确要求“持续扩大内需、优化供给”，省委经济工作会议也将“深入实施扩大内需战略”作为首要任务。市委因时而谋、应势而动，将“扩大内需、优化供给”确定为做好今年经济工作的关键指向，聚焦促消费、扩投资、优环境，正是破解“供强需弱”主要矛盾，推动经济持续健康发展的战略抉择。

一、全方位激活消费引擎，在扩量提质中释放内需巨大潜力

消费是最终需求，是经济发展的基础性动力。面对当前“供强需弱”的结构性矛盾，必须把恢复和扩大消费摆在优先位置，通过消费升级牵引供给优化。推动传统消费扩容升级。 紧紧抓住国家实施消费品以旧换新等政策机遇，用足用好相关资金支持，大力推动汽车、家电、家居等大宗消费品更新换代。持续做优“晋情消费·乐购晋城”品牌，提质升级南大街、东滩会、梦回长平等特色商业街区，促进餐饮、零售等生活服务消费向高品质、多样化发展，让传统消费既充满“烟火气”又更具“品质感”，切实发挥“压舱石”作用。培育壮大新型消费业态。 顺应消费升级趋势，积极发展数字消费、绿色消费、健康消费，鼓励国潮文创、非遗老字号产品创新；聚焦打造“中国文旅康养第一城”，深挖假日经济、冰雪经济、演艺经济等潜力，打造新业态、新场景，结合我市资源禀赋打造独特消费IP。拓展以旧换新政策覆盖范围，积极向数码产品、家居建材等领域延伸，持续激发消费新热点。挖掘服务消费巨大潜能。落实国家扩大服务供给部署，增加养老、育幼、家政等普惠性服务供给，提升文化、旅游、体育、教育等发展型服务品质；完善服务标准体系，加强从业人员培训，以优质服务供给回应群众对美好生活的新期待，使服务消费成为拉动增长的新支柱。营造安全放心消费环境。完善中心城区商业网点设施布局，深入实施城市“一刻钟便民生活圈”建设，繁荣夜间经济，健全乡村电商服务体系，畅通城乡消费循环；强化消费者权益保护，健全投诉高效处理机制，严厉打击侵权假冒行为，着力消除消费顾虑，让群众敢消费、愿消费、乐消费。

二、着力扩大有效投资，在加快项目建设中夯实内需关键支撑

投资是扩内需的重要抓手，兼具当前需求和未来供给双重属性。要坚持“投资于物与投资于人”相结合，聚焦关键领域和薄弱环节，发挥好政府投资带动效应，激发民间投资活力。强化重大项目牵引。 精准对接国家“两重”建设投向，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金支持，重点投向城市更新、水利设施、生态环保、民生改善等领域，加快实施一批打基础、利长远、补短板、惠民生的重大项目，以高质量投资优化供给结构。激发民间投资活力。 全面落实促进民营经济发展壮大的政策措施，规范实施政府和社会资本合作新机制，破除市场准入隐性壁垒，在基础设施、社会事业等领域为民间资本打开更大空间；强化要素保障和融资支持，完善项目推介长效机制，稳定民营企业发展预期，形成政府投资与民间投资相互促进的良性循环。推动投资消费良性互动。坚持投资服务于最终需求，围绕消费升级方向优化投资结构。比如，围绕文旅消费加大景区基础设施投入，围绕养老需求增加普惠型养老机构设施建设，围绕数字消费加快5G网络、算力基础设施布局；借鉴先进地区经验，推动投资项目既能形成当期实物工作量，又能培育长期消费场景，实现“投资—消费—增长”的闭环运行。

三、积极主动融入全国统一大市场，在开放协同中拓展内需空间

建设全国统一大市场是畅通国内大循环、释放内需潜力的重要支撑。必须打破区域分割，在更大范围整合资源、开拓市场，以优质供给跻身更高水平市场竞争。主动融入区域发展大局。加强同周边城市的产业协作与消费联动，促进商品、要素、服务自由高效流动。依托煤层气、装备制造等特色优势产业，打造具有区域竞争力的产业集群，推动更多“晋城产品”“晋城服务”走向全国大市场。持续打造一流营商环境。深化“放管服”改革，落实全国统一的市场准入负面清单制度，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的障碍。加强知识产权保护和市场秩序维护，构建稳定、公平、透明、可预期的发展环境，吸引更多优质要素汇聚晋城。始终坚持民生根本导向。 扩大内需的出发点和落脚点是满足人民对美好生活的向往。要始终秉持“以人民为中心”的发展思想，将促消费、扩投资与惠民生紧密结合，让便民生活圈更便捷、养老育幼服务更可及、城乡消费环境更优越，使发展成果更多更公平惠及全体市民，真正实现以民生改善带动内需增长，以内需增长促进民生福祉提升。

“扩大内需、优化供给”为资源型城市转型提供了新思路、新路径，对晋城“十五五”发展具有重大战略意义。我们要始终保持战略定力，坚定抓好扩大内需，持续激发消费潜能，扩大有效投资，优化供给体系，持续增强经济发展内生动力，不断巩固拓展经济稳中向好势头，推动“十五五”强势开局，奋力谱写中国式现代化晋城篇章。

（作者为市委副秘书长、市委政研室主任、市委改革办常务副主任 ）