【今日金句】推动城市高质量发展，必须把创新作为第一动力。要坚持因城施策，立足城市资源禀赋和基础条件，精心培育创新生态，激发创新创业活力。——2025年7月14日，习近平总书记在中央城市工作会议上的讲话

编者按：2026年是“十五五”开局之年。近期，全国多地召开“新年第一会”，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的姿态抢跑全年工作，释放只争朝夕、奋进“十五五”的强烈信号。

一、省级层面

1.1月4日，上海市召开2026 年全市优化营商环境大会（连续第9年）发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案(2026年)》（9.0版），包括26条精准举措；直面招投标、账款拖欠等企业痛点；围绕四大环境（政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治）优化提出任务分工。

2.1月4日，辽宁省召开全省优化营商环境大会，部署八大整治重点，建立纪检监察部门牵头的闭环管理机制；发布《辽宁省大力优化营商环境行动方案 (2026 版)》；聚焦打造“营商环境最佳口碑省”，从6大维度提出34项措施；变“企业找政策”为“政策找企业”。

3.1月4日，湖北省召开2026年科技创新大会，12位科学家走上百米红毯星光大道；提出打造原始创新策源高地、新质生产力发展高地、近悦远来人才高地、创新生态示范高地；强化企业创新主体地位，破解“卡脖子”难题。

4.1月4日，福建省召开全省优化营商环境大会，围绕破除市场壁垒、解决拖欠企业账款等五大着力点综合施策；对标一流标准，对照经营主体期盼，坚持问题导向；推动营商环境提质增效，激发创新活力。

5.1月4日，贵州省召开全省推动经营主体高质量发展大会，提出“大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体”；全力支持民营企业发展，推动国有企业做强做优做大；实施企业上市培育行动；强化科技创新，优化营商环境。

6.1月4日，海南省召开高标准建设海南自由贸易港推进工作会，聚焦封关运作后首年工作，提出推动自贸港建设从政策试点向制度安排全面转型，实施提振消费专项行动，做优离岛免税、医疗康养、国际教育“三篇消费文章”，大抓招商引资，放宽重点领域市场准入等举措。

7.1月4日，重庆市召开提升成渝地区双城经济圈发展能级推进大会，系统部署推动现代化产业体系跨越提升、增强创新策源和集聚转化功能等“十项行动”，加快构建极核引领、全域融入的双城经济圈发展格局。

8.1月4日，河南省在开封市召开全省重大项目建设暨制造业高质量发展动员部署会，2026年一季度拟开工制造业项目数量和投资额占比约七成；将项目建设与制造业高质量发展一体推进；现场设在智能农机企业，强调服务农业强省、支撑城乡融合、托底国家粮食安全。

9.1月4日，云南省召开全省高质量发展工作推进会暨项目工作会议，将“抓项目拼项目”推至发展第一位；确定2026 年为“项目攻坚年”；产业投资占比连续3年超50%，产业民间投资占比超65%；实现从交通房地产投资为主向产业投资为主、政府投资带动向政府与民间投资双轮驱动的“两个转变”。

10.1月14日，浙江省第十四届人大四次会议（省级两会）开幕，省长刘捷作政府工作报告，建议全年生产总值增长5%-5.5%；部署科技创新、产业升级、扩大内需、改革开放等重点任务。

二、地市级层面

1.1月4日，江苏南京召开科技创新与产业创新深度融合发展大会，发布AI相关行动方案；强化创新链—产业链—资金链—人才链融合；布局未来产业，培育新质生产力，支撑高质量发展。

2.1月4日，江苏苏州召开新型工业化推进会议暨“AI+制造” 创新发展大会，剑指工业大模型策源地，发挥国家 AI 创新试验区与先导区叠加优势，突出技术攻关、场景赋能、要素保障，助推制造业转型。

3.1月4日，山东济南召开数智济南建设推进大会，以 “人工智能+”和“数据要素×”为双轮驱动；构建“底座坚实、要素融通、产业跃升、治理智能、安全可信”的数智发展模式。

4.1月4日，四川眉山召开市委经济工作会议暨“创新开新局、实干必争先”动员大会，“三会合一”高效部署，确定 2026年为“实干实绩争先年”；高校、中试平台、企业代表发言，区县代表坐中间先发言，务实高效。

5.1月4日，杭州西湖区召开科技创新大会暨“296X”先进制造业集群建设推进会，发布“创新西湖”建设行动方案；打造从实验室到市场的全链条创新生态；聚焦人工智能、商业航天、生命科学三大赛道培育先进制造业集群，提升产业竞争力。

三、总体特点与趋势

1.召开时间普遍提前：从往年春节后提前至元旦后首个工作日（1月4日），多地甚至在元旦假期期间就召开，释放“抢开局”的强烈信号。

2.核心议题高度聚焦：

A.优化营商环境（上海、辽宁、福建等多地）：通过具体行动方案和任务清单，解决企业实际困难，稳定市场预期；

B.科技创新与新质生产力（湖北、上海等）：强化企业创新主体地位，打造创新高地，培育未来产业；

C.项目建设与产业升级（河南、云南等）：将项目建设推至C位，聚焦制造业高质量发展，扩大有效投资；

D.区域协同发展（重庆）：提升成渝地区双城经济圈发展能级，服务国家重大区域战略；

E.经营主体培育（贵州）：激发各类经营主体活力，推动高质量发展；

3.政策供给更加系统：从“单点突破”转向“系统集成”，配套具体任务清单、项目表和责任分工，将宏观战略分解为可操作的年度目标；强调闭环管理和监督考核机制。

4.高规格部署彰显信心决心：省委书记、省长等主要领导出席并讲话；通过高规格会议向市场和社会传递清晰稳定的政策预期，提振发展信心，营造“拼经济、促发展”的浓厚氛围。

【诗润凤城】 

代吴儿作小至后九九诗八解 其三

宋·张侃

沽酒烹鱼送旧年，

情知四九在冬前。

烘来布被何曾暖，

身作弯弓宿露天。

制作：市委政研室   编审：王军  编辑：赵宇忠