吕焱
我市近期出台的“两个文件”，是在晋城发展关键时期出台的关键性文件，必将给推进高质量发展的晋城注入一针“强心剂”。
《关于深化户籍制度改革助力高质量转型发展的实施办法（试行）》的出台非常及时。经过对近10年来我市人口缓慢增长、大中专毕业生回流率低现状的分析，市委、市政府及时出台实施办法很有必要。晋城属于四、五线城市，交通不畅，属典型的资源型城市。去年开始，西安、杭州、武汉、天津、石家庄等二线城市已出台了吸引人才的相关政策，人才抢夺日趋激烈。我们晋城市是个宜居城市，四季分明，气候宜人，资源丰富。但我们在全国所处的地位与实际价值并不相匹配。因此，必须下真功夫把晋城的资源充分发挥出来，地位充分提起来，我想这是市委、市政府出台此文件的原因所在。当前市委市政府提出要大家发展光机电产业和煤层气产业，这就需要更多的高端人才。只有人才有了，我们才有发展潜力；人力有了，才能吸引外资注入。
《关于盘活农村集体土地资源的实施办法（试行）》为乡村振兴注入活力。如果社会资本不进入农村，农村的资产资本就会闲置，如死水一潭，起不到增值作用；反之，如果社会资本不受控制进入农村，又会像洪水猛兽，冲击农村这个薄弱地带，使之不堪一击，不符合社会主义共同富裕的本质要求。试想，如果农民失去了土地和房屋会发生什么。我们现在正在做的土地确权、农村集体产权制度改革就是要保障农民的基本权益，让农民居者有其屋、耕者有其田、业者有其产。在坚守房屋土地底线的基础上，让农村资产活起来，即资源变资产、资金变股金、农民变股东。可以说，该文件对“四块地”的盘活起到了很好的指导作用。
但是，“四块地”的盘活如此大的事情谁来规范。农村情况复杂，各村的村情不一，历史遗留问题也不同，操作起来难度较大。四块地包括承包地、宅基地、农村集体建设用地和集体林地，无论是转让、出租、入股都需要一个部门来管理规范、来保证投资者和群众的合法权益。前段时间，结合“改革创新、奋发有为”大讨论，有幸到浙江德清参观学习，眼界大开，莫干山属于山区，与我所在的山河镇地形相似。莫干山的点状供地模式值得我们借鉴。同时，我建议成立农村综合产权交易市场，挂牌交易，以保证开发商和群众的合法权益。
（作者为泽州县山河镇党委书记）
