段红岩
创建全国文明城市，既是建设幸福宜居晋城的重要内容，也是我市提升城市管理服务水平的重要抓手。多年的创城行动让我市市民获得了实实在在的好处，也点燃了全市干群干事创业建设家乡的热情。拆除违建、清理死角，志愿服务、规范交通，擦亮窗口、强化服务，倡导绿色、反对铺张，装扮市容、展示形象，这些举动挥洒着多少晋城人的心血和汗水。然而，几次的努力都未能如愿，全国文明城市屡次与晋城擦肩而过。对此，有人悲观，有人失落，有人叹息。晋城创建全国文明城市路在何方？劲可鼓而不可泄。悲观自弃不应该是晋城人的选择，自强不息、奋发有为才是晋城这座城市的品质积淀。我认为，下一步我市创建全国文明城市工作必须抓住两个重点：持之以恒和群众参与。
一、必须持之以恒抓下去
刘锋市长在市七届人大四次会议《政府工作报告》中要求“持之以恒推进全国文明城市创建”。“持之以恒”四个字抓住了晋城创城工作的要害。市委张志川书记在市七届人大四次会议闭幕式上的讲话中提到，“山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达”。这句富有哲理的话，既是对全市各级干部的鞭策，也是对广大人民群众的鼓励，对晋城创建全国文明城市工作更是具有高度的指导意义，持之以恒抓下去，总会有成功的那一天。
持之以恒抓创城，首先要求有关职能部门劲头不能松懈。劲头不松懈体现的是对晋城这座城市和晋城人民的一份责任感，不能有任何应付的思想，杜绝“当和尚不撞钟”的现象，保持创城验收时那样的热情、力度和氛围，把创城工作作为城市建设和管理的常态来对待，在“常”“长”两个字上做文章，坚持经常抓、长期抓，抓出成效。
持之以恒抓创城，还要注重细节和死角。细节决定成败，死角考验担当。不可否认的是，一些街道的商贩占道经营、车辆乱停乱放、乱贴小广告、行人随手乱扔垃圾等现象仍然相当严重；一些商户未经批准随意砍伐门前树木未得到有效制止；一些市民乱搭乱建、侵占公共场所等行为未从根本上得到遏制；一些新建道路迟迟得不到验收，新的基础设施的功能不能及时发挥，或发挥不充分，出现了多处新的脏乱差场所；一些城建工程慢如蜗牛，变成了“胡子工程”，严重影响城市交通畅通。创城中要坚持问题导向的工作方法，建立问题台账，把握规律，加强督察，一件一件抓，一条一条销号，不拖延、不回避、直面困难，迎风而上，直至最终解决，这是晋城创城工作的硬道理。
二、必须发动群众共同参与
创建全国文明城市需要全党动员、全民参与，除党政职能部门持之以恒、坚持不懈抓下去以外，发动广大人民群众热情参与是创建工作成功的关键。群众参与度的高低决定着创建的成败和质量。
培养市民的家园意识是促进大家热情参与的前提和基础。家园是人类栖息之地，是人们安身立命之所。每个人心中都拥有一份对家园的爱，但有时并不一定能很好的表达这份爱。或是因为把家园仅仅狭隘的定位为自己那个小家，或是因为生活中养成了不合理不文明的习惯，不经意间伤害了大家赖以生存的大家园。其实不论来自何方，不论是什么样的身份，只要住在晋城这块土地上的人，都是晋城人，晋城就是大家共同的家园，每个人都对建设新时代美丽晋城有一份责任。建好这个家园，把她建成全国文明城市，需要大家共同去呵护、去付出。我们需下功夫引导大家正确表达对家园的爱，用道德的力量鼓励大家树立社会责任感，用制度的力量规范大家的言行举止，促进市民自觉照章办事，抵制乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱摆摊点等不文明行为。形成车辆行人各行其道，人爱人，人让人，人人服从管理，人人享受生活，人人自觉遵守规则，人人自觉维护社会秩序的良好局面。
发动群众积极参与创城工作，在市民群众中推行养成教育是根本举措。市民群众养成良好的行为习惯绝非一日之功，需要有组织有计划有步骤地细致地教育引导。需要聚精会神，循序渐进，耳濡目染，言传身教，才能水到渠成。做好这项工作，需要全社会的共同参与。从家庭到学校，再到社会，人人都是教育者，也是被教育者；人人都是监督者，也是被监督者，哪一个方面都不能缺位。党的十九大报告中强调，要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。可见，在居民的行为习惯养成中发挥社区的作用是可行的选择。可以建立党委领导、政府牵头、社区为主的居民行为习惯养成教育体系。借创城的东风在各个社区普遍开设市民学校，通过生动有趣的形式，用正反两方面的事例，在居民中开展城市意识和市民意识的教育，推进市民素质提升，快速促进市民良好行为习惯的养成，持续夯实创建全国文明城市的群众基础。
群众参与创城工作，本质上是城市品质和市民素质的双提升。创城工作难就难在市民良好道德塑造的艰巨性、复杂性。长期以来，人们利益主体多元化，价值追求多样化，扭曲的利益诉求使私心杂念困住了一些人的身心，利益驱使和自我膨胀逐渐侵蚀了大众的空间，或沾沾自喜，或心安理得，或我行我素，或强词夺理。建设全国文明城市既是晋城这座城市洗心革面的过程，也给市民群众提供了一个洗涤心灵的机遇。这就需要把人民群众放在中心位置，让群众参与到全国文明城市创建工作中去，以创城工作为舞台，以全市公民道德建设为手段，让市民唱主角，用群众的力量深入推进全市社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，通过扎实的创建活动让全体市民树立正确的是非观、荣辱观，让全体市民清清楚楚、明明白白懂得什么行为和思想是应该提倡的，什么又是应该摒弃的，让“做文明人光荣，行不文明事可耻”的理念深入人心，变“要我文明”为“我要文明”，让市民群众通过创城过程，切实拥有一份“我文明我快乐，我文明我幸福”的获得感，让社会主义核心价值观从口号走入广大市民群众的心中。
（作者单位：市委党校）