中共陵川县委组织部

　　近年来，我们围绕党建创优先进县目标，认真落实省委、市委部署要求，坚持以“三基建设”为保障，先行先试、勇于作为，不断提升“三基建设”质量和水平，为加快实现“大美古陵、小康陵川”美好愿景提供了坚强保证。

　　一、“六项措施”凝聚工作合力。县委、县政府把“三基建设”作为全县要办好的“三件大事”之一，严格履行“三基建设”主体责任，凸显了“三基建设”在一切工作中的基础地位。一是提高站位强部署。县委常委会8次专题研究“三基建设”工作，县乡连续召开多层次、各领域“三基建设”推进会，通过现场观摩、经验推介、交流发言等方式强力推动任务落实。二是细化措施定目标。制定《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的工作要点》，明确25个方面99项任务；出台《陵川县“三基建设”2018年行动方案》，列出28项具体任务，构建了干有方向、干有抓手的目标体系。三是领导包带作示范。建立县委常委“三基建设”联系点36个，县委常委、县人大常委会主任、政协主席每人联系一个乡镇、一个农村、一个县直单位，推动“三基建设”向纵深推进、向基层延伸、向全领域拓展。四是问题导向抓整改。全县各级基层党组织根据行业特点、地域特征建立抓基层党建工作问题、任务和责任三个清单。2017年县委列出17项、32个方面的问题，全部对照落实；2018年县委列出14项、26个方面的问题，正在逐项落实。五是严格督查促落实。由“三基办”牵头每季度开展一次专项督查，通过随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，下发整改建议40余项，倒逼各级党组织书记严格落实“三基建设”第一责任人的责任。六是注重创新求实效。开展每月一次各党（工）委“互查互评互学互促”活动，互相学亮点、查问题、取长补短，促使“三基建设”上水平、见实效。

　　二、“六点发力”建强基层组织。围绕基层组织提质，以强化党组织政治功能为牵引，着力加强标准化建设，实施提升党组织组织力工程，构建基础牢固、充满活力的基层格局。一是在抓党建促脱贫上发力。把脱贫攻坚作为政治任务和政治责任，探索实践了抓党建促脱贫攻坚“三五”工作法。压实县乡两级主体责任、农村两委直接责任、行业部门工作责任、“三支队伍”帮扶责任、督查考核督导责任，凝聚攻坚合力；发挥领导干部示范表率作用、党员队伍先锋模范作用、贫困村党组织战斗堡垒作用、“领头雁”带头带动作用、贫困群众自身作用，激发攻坚动力；抓好提升贫困群众收入水平、提升贫困农村发展能力、提升脱贫攻坚保障后劲、提升基层组织治理水平、提升贫困群众获得感满意度，彰显攻坚效力。二是在支部规范建设上发力。编印《农村干部管理手册》《第一书记工作手册》以及《新时代农村干部怎么干》《新时代农村干部干什么》系列丛书，指导乡村干部履职尽责；大力推行“两定两办法三追责”机制，规范农村干部管理；严格实施“四议两公开两审查”办法，初步形成支部建设规范化体系。三是在先进典型培树上发力。培育红色教育、精神传承、转型发展、联建共建、党建引领五大品牌，培树曲艺队、锡崖沟、摩卡电商、浙水、秦家庄等十个典型，形成学有标杆、做有示范、干有榜样、赶有目标的党建新格局。四是在壮大集体经济上发力。通过“三资”优势撬动、产业项目带动、集体创业推动、政策扶持联动的“四轮驱动”模式，将“破零”工作与年度考核、干部调整、评优评模、村干部岗位报酬挂钩，全面实行挂图作战，378个村（社区）全部实现集体经济“破零达万”。五是在创优组织设置上发力。在具有示范性、引领性的片头村，在产业优势明显、集聚效应突出的中心村，在人口集中、支部书记能力过硬的党建标杆村，建立联合党组织，推动区域行业联动发展。六是在基层保障能力上发力。建立财政投入为主、自身努力发展、社会力量帮助的多元化经费保障机制，乡镇运转经费平均达到84万元，村均运转经费达到9万元，社区运转经费均达到10万元以上。同时，投入1300余万元新建、扩建和升级96个村级活动场所，县管党费也投入200余万元，有力强化了基层工作支撑。

　　三、“六大机制”夯实基础工作。围绕基础工作提速，以方便服务群众为指引，系统梳理基础性工作，持续加强精细化管理，形成职责分明、工作高效的保障体系。一是健全准入机制。全县53个机关单位、290个事业单位对照职能任务，全部制定基础工作目录、流程图和“三个手册”。选派98名干部到12个乡镇挂职帮助工作；两年招录乡镇工作人员72名，有效解决人手不足、人才短缺的状况。二是健全管理机制。各单位、各乡镇严格定员定岗定责，普遍建立岗位责任书制度，健全岗位职责、办事程序、问责办法等工作流程和考核机制，实现了有人管事、有章理事、人尽其责。三是健全提效机制。落实效能建设八项制度，全面实行首问负责、服务承诺、AB岗、限时办结、一次性告知、一站式服务、离岗告示、责任追究制度，落实“13710”工作督办制度，2017年共办结20项。四是健全服务机制。深化“我是党员我带头，示范引领作表率”主题实践活动，2600余名在职党员到社区报到，为5300余名农村无职党员进行设岗定责。五是健全考核机制。县考核办牵头完善10余项考核制度，各单位、各乡镇修订完善、制定出台考核细则320余项。探索开展领导班子和干部满意度民意调查，提高基层党建工作考核权重，扩大乡村组织、基层单位和干部群众的参与面，促进干部干事创业、谋事兴业。六是健全激励机制。注重向高学历、本地户籍、乡镇基层三个方面倾斜引才，出台政治关心、生活补贴、创业扶持三项政策留才，建立全域旅游、乡村振兴、企业管理三类人才培养机制育才，力争打造一支优秀本土人才队伍。

　　四、“六个强化”提升基本能力。围绕基本能力提升，以增强习近平总书记提出的“八种本领”为引领，突出培训教育，不断完善专业化建设。一是强化政治建设。把党的政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“维护核心、见诸行动”主题教育，各级党组织开展专题研讨820余次、主题党日活动6500余次，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。二是强化专业素养。开设“干部基本能力提升讲堂”，举办各类讲座20期；办好解放思想研讨班、“三基建设”提升班、全域旅游讲习班、乡村振兴培训班、农村支部书记示范班等5个主题培训班；运用网络培训资源，开办10余期专业技能班，构建起主体培训、专题培训和网络培训的“三位一体”干部教育培训体系。三是强化外出借鉴。选派东部乡镇干部到壶关、辉县、长垣、栾川等周边旅游发展大县学习，选派西部乡镇干部到浙江、江苏等经济发达地区定向培训，选派优秀干部到上级机关或先进地区挂职锻炼。四是强化实践锻炼。注重在一线岗位练兵，在艰苦环境历练，在基层实践提升，先后选派580余名干部到关键岗位和重点项目锻炼，培养了一批助力县委“三件大事”的担当型干部。五是强化全员学习。编发《党建创优工作通讯》，汇编学习资料3200余册，赠阅报刊杂志900余份，统一印制党员学习笔记，形成党员干部带头学习浓厚氛围。各单位、各乡镇围绕党建理论、金融知识、生态环保、产业转型等，举办专题讲座320余期次，丰富干部职工知识。六是强化改革成效。把全面深化改革与“三基建设”紧密联系起来，推进王莽岭景区资源整合和体制改革，举办“领秀太行·清凉陵川”招商引资回乡创业推介活动，加快生态文化旅游开发区设立进度，深化政府“放管服效”改革，开展优化营商环境专项行动，持续清理行政审批事项，推动“11613”发展战略深入实施。