◎ 王志强 李欢欢 卫凯平
11月11日至15日，省委改革办在广东中山大学举办了全省改革系统干部专业能力提升培训班，笔者作为参训学员，有幸赴粤参加了此次培训。期间，聆听了中山大学教授和深圳市委政研室（改革办）领导的讲课，实地考察了东莞松山湖高新技术产业开发区、广州城市规划展览中心、深圳前海自贸区、广州市华为研发中心等地。此次培训由省委改革办、中山大学专为全省政研、改革系统干部量身打造、定制课程，对政研改革工作具有较强的理论和实践指导意义。通过学习、考察，我们深受启发，收获颇多，受益匪浅。
一、感受
一是领导重视，组织精心。此次以提升全省改革系统干部专业能力为目标的培训学习，在培训课程的设置、考察线路的设计、学员的后勤保障等方方面面，安排科学合理、紧凑高效，充分体现了省委改革办领导对本次培训的高度重视。省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办（省综改办）常务副主任宋伟亲自带队参训，并在开班仪式作了讲话，对全体学员提出了殷切期望和具体要求。
二是解放思想，开阔视野。培训期间，大家听名师授课、学时政精华、谈为政之得，极大地拓宽了视野，丰富了知识，更清醒地认识到了自身的差距和不足。在对前海自贸区观摩学习中，大家深切感受到了改革开放以来深圳翻天覆地的变化，对敢闯敢试的深圳精神有了更加透彻的感悟。专家教授对国内外经济发展形势的精辟论述，使大家进一步了解了国际、国内及我省的经济形势，带给了我们全新的思维理念，让我们能站在更高的台阶上重新认识、学习各方面的理论知识，推动我们在今后的工作中，思路更加开阔、方法更加灵活。
三是氛围浓厚，学有所得。一周的考察学习，不管是在中山大学校园听讲，还是在产业园区参观，都可以感受到广州、深圳创新开放包容的改革氛围，他们务实的精神、先进的理念、成功的经验，给我们留下了深刻印象。我们深刻感受到，在市委的坚强领导下，市委政研室（市委改革办）虽然做了不少工作，但知识储备不足、眼界不够开阔、思想不够解放，在一定程度上仍然影响职能作用的发挥。在当前我市处于高质量转型发展的关键时期，作为市委推进改革落实和服务决策的工作部门，干部队伍必须加强学习，经常“充电”。
二、感叹
走进广州、深圳，零距离感受其改革前沿的创新理念、开放窗口的超前思维，令人感叹。
一是思想观念特别活。思想是行动的先导，一部深圳发展史就是一部改革开放的思想解放史。通过学习、考察，我们深刻感受到，广州、深圳经济社会发展之快，首要原因就在于干部群众敢闯、爱拼，观念新、思路活，敢于“第一个吃螃蟹”，以超前的思维、崭新的理念和富有创造性的工作领先全国、先走一步，作出示范，引起重视，进而推广全国。改革开放40年来，他们先后创造了顺德模式、东莞模式、深圳模式，特别是近几年更创造了让习近平总书记都为之点赞的前海速度，广东发展的成就归根结底都源于思想解放。
二是改革动力特别足。反映在干群状态上，广州、深圳干部群众谋改革、求创新、抓经济、抢市场的意识，浸入骨髓、成为常态。不管是政府官员，还是企业老板，都有一种不甘落后、争创一流的劲头，都有一种敢闯敢干、勇于创新的精神，都有一种挑战自我、超越自我的魄力。前海自贸区“开局就是决战，起步就是冲刺”的标语随处可见，这既是大发展、快发展的口号，也是对前海自贸区实现迅速崛起的最好诠释。反映在实践创新上，深圳市围绕实施粤港澳大湾区战略，坚持以制度创新为核心，聚焦投资便利化、贸易便利化等8大重点领域，推出400多项制度创新成果，每3天就有一项创新性制度推出，改革创新正是引领深圳快速发展的最大引擎。
三是目标定位特别高。贯彻粤港澳大湾区建设的国家战略，广州主动将自己定位为代表国家参与国际经济合作和竞争的门户枢纽，规划到2035年建成全球交通枢纽，实现12小时全球航空交通圈，建成支撑人和商品国际交流持续发展的现代化枢纽城市，构建起以广州为中心的“轨道上的大湾区”；深圳紧紧围绕建设中国特色社会主义先行示范区的要求，瞄准打造粤港澳大湾区战略支点，提出在本世纪中叶，把深圳建成竞争力、创新力、影响力卓著的“全球标杆城市”的奋进目标。这些目标定位绝非空话、大话，从其宏伟愿景中，我们深深感到广东人务实创新、抢抓机遇的胆略，以及敢于“跳起来摘桃子”、不达目标誓不罢休的雄心壮志。
四是发展环境特别优。在很多地方都在学习推广广州营商环境改革经验之时，广州从未安于现状、停步不前，2.0、3.0版改革持续升级，刀刃向内担当改革先锋，他们将改革的目标定位于打造市场化、法治化、国际化的营商环境。持续深化“放管服”改革，打造“来了就办，一次搞掂”的审批高速公路，一个项目从立项审批到拿到施工许可，时间从799天缩短至15天。优化外商企业备案报告程序，外商投资企业备案时限缩短至1个工作日。目前，世界500强企业已有301家在穗投资或设立机构。随着改革不断深入，广州的办事效率之快、服务水准之高，在国内外企业界有口皆碑。
三、感悟
“他山之石，可以攻玉”。考察学习就是向先进地区取经，我们要让考察学习成为解放思想，更新观念的过程；成为反思工作、深化改革的契机；成为创新发展、实现跨越的动力，把考察学习和晋城实际结合起来，在学习中成长，在改革中前行。
第一，更新观念，打开解放思想这个“总开关”。思路决定出路，观念就是财富。没有思想上的破冰，就难言行动上的突破。从广州、深圳发展情况来看，思想不解放，就谈不上发现问题和解决问题，很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。市委七届四次全会以来，我市持续开展“晋城的事，大家想大家说大家干”，坚持“解放思想，凝聚共识，先行先试”的工作总基调不变，在发展方位、产业定位等方面形成了共识，但和广州、深圳相比仍有很大差距，我们要根据不同时期的不同情况，对客观形势有一个科学的判断和准确的把握。目前，尤其需要在解决基层干部“不敢干”的问题上下功夫，克服自我设限的思维模式，研究政策，灵活运用，只要有利于加快发展，就要大胆地试、大胆地闯，努力在挑战中抓机遇，在实干中求完善。
第二，勇于创新，用好深化改革这个“关键招”。“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。广东之行，让我们对习近平总书记的这一重要论断有了更为深刻的认识。近两年来，在市委的正确领导下，我市改革步伐不断加快，“允许改革有失误，但决不允许不改革”的氛围正在形成，重点领域和关键环节改革不断取得突破，为高质量转型发展注入了强劲动力。下一步，我们要在深化改革上持续发力，一是要真正发挥好试点对改革全局的示范突破带动作用。据统计，我市有省级以上改革试点80余项，要鼓励“先行先试、边行边试、合作共试”，注重试点经验的评估总结，可复制推广的要及时总结推广，以点带面，推动全市改革发展。如泽州县的农地入市和阳城县的“点供用地双平衡”试点等要加快在全市推广。二是改革要突出系统性、整体性、协同性。改革是一项系统工程，习近平总书记在广东考察工作时强调要“聚合相关改革协调推进的正能量”，我市推进改革必须注重一体化协同推进，制度创新要注重提升系统集成水平。当前，特别是要围绕相对集中行政许可权改革、医疗一体化改革、国资国企改革等重点改革事项，强化协同推进，提升改革成效。三是要打造最优营商环境。持续深化企业投资项目承诺制和“一枚印章管审批”改革，对标广州、深圳进一步提速行政效能，努力将我市建成“最容易发财、人最想去的地方”。
第三，拓展合作，走好扩大开放这条“必由路”。贯彻习近平总书记“依托香港，服务内地，面向世界，先行先试”的试点要求，深圳把前海打造成了最浓缩最核心的经济发展引擎。对标学习前海经验，我们要按照“依托中原，服务晋城，面向全国、先行先试”的发展思路，着眼于用好国内国际、山上山下“两种资源”“两个市场”，提升在全省、在中原城市群的影响力。要更加积极地实施“融入中原”战略，打好能源牌、教育牌、文化牌、生态牌等；加强与“长三角”“粤港澳大湾区”和“京津冀”的开放互动，增进与先进发达地区的合作交流;抓住国家推进“一带一路”建设机遇，广泛开展与“一带一路”沿线国家的经贸往来。不断深化区域合作的新内容、新方法、新手段，进一步拓展经贸合作的新领域，为我市高质量转型创造更多的发展空间。
第四，提速转型，突出项目建设这个“主抓手”。项目始终是经济发展的主要载体、主要抓手。大力推进重大项目建设，以此支撑区域经济快速发展、高质量发展，这是广州、深圳成功发展的关键所在。今天的项目就是明天的发展后劲，项目更是我市高质量转型发展的关键抓手。推进经济转型发展，我们必须深入挖掘晋城资源优势（人脉资源、地下资源、地面资源等各种资源），不能放弃优势去找优势。要按照“两只翅膀腾飞，三足鼎力支撑，城市两翼发展”的转型思路，从抓项目建设入手，在把握“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”的原则下，把重点项目摆在更加突出的位置，坚持渐进发展、持续发展、融合发展，坚持每年投产达产一批、开工建设一批、储备报批一批，全力推进高水平的大项目、好项目建设。从抓招商引智入手，修订完善招商优惠政策、促进工业和现代服务业高质量发展扶持政策，突出老城改造、新城建设和重大交通基础设施建设，突出新型工业、现代服务业和农林文旅康等重点领域，大力招商、寻求突破。积极引进中央企业、跨国公司、大院大所和国内大企业集团投资晋城，千方百计做大晋城经济总量。要狠抓我市深化户籍制度改革助力高质量转型发展系列政策的落实，大力培育适用型人才，引进和新兴产业相配套的高层次人才，为晋城经济转型提供智力支撑。
第五，转变作风，下足狠抓落实这个“真功夫”。当下，市委、市政府科学谋划、精心部署，晋城发展方向已明，布局已成，大势已定，关键在落实。要把抓落实作为一项政治任务，切实用好每一天时间，凝聚每一份智慧，抓住每一个机遇，办好每一件事情。要以饱满的精神状态抓落实，始终保持孜孜以求、锲而不舍的创业激情，以寝食难安的危机感、时不我待的紧迫感和率先发展的责任感，时刻把发展大计放在心上，把每项工作抓在手上，努力创造一流的业绩;要以创新的方法抓落实，敢于突破不合时宜的“惯例”，善于把上级政策与部门实际结合起来，把外地的先进经验与自身的发展实践结合起来，努力在结合中出思路、出特色、出实绩;要以务实的作风抓落实，党员领导干部要深入基层、深入群众、深入一线，搞好调查研究，协调解决实际问题，把各项工作落到实处。
短短一周的培训尽管已经结束了，但学无止境,贵于其行。我们一定要将培训中学到的思维方式、工作方法应用到实际工作中，总结新经验，服务新时代，为美丽晋城高质量转型发展贡献政研改革人的智慧与力量。
（作者单位：市委政研室〈市委改革办、市综改办〉）