延岳鹏
“市场年成交额380亿；电商交易额超100亿；年产销羊毛衫7亿件；品牌拥有量3500个；生产企业近9000家；每天物流包裹流出量200万件；“濮院毛衫”品牌价值评估达75亿；2018中国特色小镇50强排名第一……”在我所挂职的浙江省嘉兴市桐乡市濮院镇见面会上，濮院镇镇长介绍全镇情况的时候，一连串惊人的数字深深地震撼了我，这么大的经济体量是一个乡镇能做到的吗？他们靠什么做到的？带着些许的惊讶和思考，挂职期间我逐步了解了这座小镇。
打造全国最大的羊毛衫原产地市场。从“日出万匹绸”到“日销百万衣”，从带有低、小、散标签的传统批发型市场，向高质量、高效率、高品牌附加值的新型现代化功能型市场转型，历时四十年，他们把这座不产羊毛的江南小镇，打造成了全国最大的羊毛衫生产基地和销售中心，形成了集纺纱、编织、印染、整理、辅料生产、机械制造和物流仓储等为一体的完整的产业链，是全国产业配套最齐全，产业链最紧密、最完备，服务功能最完善的针织产业集群，成为浙江块状经济的典型代表之一。这种大胆想、大胆试、大胆闯、坚持干的精神最值得我们学习。
近年来，山西各级党组织把实施村级集体工程“破零工程”，作为加强“三基建设”工作的一项重要工作来抓，取得了明显成效。桐乡市也提出了“只有村子富起来，基层组织才能强起来”的理念，把发展村级集体经济作为加强村级组织、确保有钱办事、夯实执政根基的关键抓手，连续实施了五轮村级集体经济“壮大工程”。2017年，濮院镇所有行政村年经常性收入均在100万元以上。在提振农村经济发展发面，他们的主要做法就是抱团联动。针对一些村因地理位置偏远、缺乏要素资源等现实情况，大力实施了“飞地抱团计划”，就是跳出镇域、村域限制，引导推动行政村以强带弱、强弱联合、资源互补，着力破解村级集体经济发展难题。这几年来，桐乡市通过大力探索抱团合作的模式，从分散经营到抱团合作，整合各方的优势资源，形成了强弱联合、强村带弱村的模式，走出了一条先富带后富、实现共同富裕的新路子。这种理念和做法值得借鉴。
这次挂职锻炼，让我真真切切地感受到内陆与沿海地区的发展差距，在正视差距的同时更要奋勇直追，我认为要从以下几方面努力：
解放思想的同时，要走出去看。内陆和沿海发展的差距是想象不出来的，必须走出去亲自感受，才能带来思想的震撼。濮院镇是一个只有64平方公里的小镇，为什么成为了全国毛衫针织的老大，这些归根到底都得益于一次次解放思想，一次次审时度势，一次次破旧立新。改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破。解放思想，领导干部必须带头，要以自己的思想先解放、真解放，带动全市上下思想的大解放，最大限度凝聚改革共识，形成强大的合力。
要学会用经济学的思维来思考问题。在跟随濮院镇干部调研企业时，我发现那些干部在与企业负责人分析交流市场行情、讨论产业政策、研究平台创新时都能侃侃而谈，非常专业。濮院镇大大小小几万家企业，干部如果不懂经济，就很难开展工作。我们地处内陆，对市场接触的少、研究的少，经济学的思维跟不上，市场营销的意识跟不上，自身知识结构的转换跟不上。这就要求我们各级领导干部都要积极主动补课，要善于学会运用经济学的思维来读懂市场，谋划经济工作。
要提高政策解读能力。参加了濮院镇的多次党政联席会议，他们开会90%都在研究经济工作、研究市场、研究招商、研究创新，对我感触最深的就是他们研究、解读政策的方式和能力。我们开会一般是原文传达学习贯彻上级讲话和有关政策，往往是拿着文件和规定来对照着干。而濮院的干部却是在政策文件的字里行间寻找发展空间，他们不仅研究已经出台的政策，还研究自身发展需要什么样的政策，然后打报告往上级要政策。这种思维上的差异反映到工作上，便有了工作的主动和被动之分。
要打造最优营商环境。浙江进行的“最多跑一次”改革，在便民的同时，也更好地服务了企业。桐乡市目前已经实现“跑一次”和“零上门”事项1500项，实现率98.36%，审批事项进驻率达95.28%，全社会发展活力和创新活力得到显著增强。审批中心的领导干部每月一次或半月一次跑到企业去，从中发现问题，看看“最多跑一次”改革还有没有简化的空间，还有没有下沉的空间，从而倒逼自身改革。他们这种做法值得借鉴和推广。
要敢奖敢罚，凝聚担当干事的合力。市委七届四次全会指出要发挥考核指挥棒作用，改革和完善干部考核评价制度，要奖得心跳，罚得脸红，传递出清晰的“进贤退庸”信号。到濮院后，感到这里的干部工作节奏快、工作主动性强、工作效率高。虽然不用签到签退，但每天可以看到自觉加班加点的干部，书记乡长很少周末休息。在与他们交流的过程中，明显感到敢奖敢罚、重奖重罚的考核机制，是凝聚工作合力的一个重要因素。完成工作后会有很强的获得感和成就感，完不成任务的领导干部，在当年的经济收入和个人前途上都会受到影响。在这种机制下，这里的干部将工作作为一份事业来谋划。所以，只要科学制定并充分发挥考核机制对干部的激励鞭策作用，敢于担当、善于作为就会蔚然成风。
（作者系阳城县演礼乡党委书记）
