尹文德
去年以来,我市通过抓机构组建、培训提升、示范点建设、经费保障和活动开展等系列措施,非公和社会组织党建工作取得了明显进步,初步形成了全社会关注、支持非公和社会组织党建工作的良好态势。2018年,我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,夯基础、抓规范、强落实、促提升,努力念好“五字口诀”,下足“五种功夫”,推动全市非公和社会组织党建工作再上新台阶,再有新进步。
念好“全”字诀,在“党组织和党的工作覆盖”上下功夫
“党组织和党的工作覆盖”是非公和社会组织党建工作的核心问题,截止到2017年底,我市非公企业党组织覆盖比例达94%,100人以上企业有党组织的占86%,50人以上有党员的占89%,社会组织建立党组织的占55.1%。2018年,我们要以规模以上企业和30人以上社会团体为重点,全面摸底,认真排查,一企(家)一档,建立台账,以“工委统筹、非公企业党委和社会组织党委负责、企业所在属地和主管部门兜底、工委委员部门通力配合”的原则,按照从业100人以上企业和30人以上社会组织有支部,从业50人以上企业有党员的要求,挂图作战,全面消除“空白点”,实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”。
从“数字覆盖”到“有效覆盖”。2017年非公企业和社会组织党组织覆盖率从上年的57%、52.9%上升到94%、55.1%,虽然从数字层面来看,覆盖率比之前有了大幅度的提升,但党员分散、流动性大、活动开展不正常、党组织发挥作用难、企业重业务轻党建甚至不愿抓党建等情况仍然存在。下一步,我们要通过持续抓企业意识形态、不断创新党建工作手段、丰富各项活动凝聚人心、营造激励保护民营企业家创新创业的社会氛围等方法服务非公企业发展,对党组织作用发挥好的企业和中小企业在项目申报、优秀推荐、征信体系建设等方面要优先考虑,在帮助企业大力发展的同时,要积极引导企业服务脱贫攻坚和各项社会事业,号召企业回馈社会、造福人民。
从党组织覆盖到党的工作全覆盖。近年来,我们主要精力放在有一定规模的企业和社会组织中,下一步要把所有商铺、个体和社会组织纳入管理范围,按照行业、类型和区域进行划分,确保党的声音能及时传递到非公经济组织和社会组织的各个角落。工委机构重新设置以来,各地在非公企业党建上想了很多办法,创新了一些做法,取得了一定成效。2018年,我们应重点从薄弱环节入手,在非公经济和社会组织党建工作方面寻找新机遇,探索新做法,找到突破口,擦亮“晋城名片”,喊响“晋城经验”,为新时代美丽晋城高质量转型发展做出非公经济和社会组织的贡献。
念好“严”字诀,在党组织规范建设上下功夫
《关于加强非公企业党组织规范化建设的实施意见》下发以后,虽然各县(市、区)积极推进落实,但各基层支部还大量存在“推托不想干、想干不会干、干了不对头、好差不平衡”等问题。2018年,我们应在去年覆盖率大幅提升的基础上,按照“示范引领一批、巩固提升一批、规范发展一批、清理退出一批”的工作思路,多措并举,全面提升非公经济和社会组织党建工作科学化水平。
一是党组织设置规范化。近期,全市各级非公和社会组织党组织要组织开展一次全面排查,对已经届满但没有换届的党组织,要根据党章规定如期换届。7名以下党员的设书记、副书记,7名以上党员的设党的支部委员会,配备专职党务工作者和党建工作联系人,各县(市、区)新建开发区要同步设置开发区党委和党员服务中心。
二是党的活动规范化。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育,根据非公企业和社会组织实际,多形式召开“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党日活动等,推动党的政治生活在非公企业和社会组织科学化、常态化、制度化开展。
三是经费保障规范化。严格执行党费全额返还制度,联系国地税务部门,把非公企业党建工作经费税前列支制度落地,在省市下拨经费的基础上,各县(市、区)要出台配套经费保障措施,全力保障非公经济和社会组织各项党建活动有序开展。
念好“学”字诀,在党员干部能力提升上下功夫
2018年要大力抓好思想意识形态工作,尤其是企业主重视党建的意识要真的往深里走、往实处做。要让“企业主想干、党务工作者会干、党员人人能把工作干好”。
一是强化企业主培训。采取“走出去、请进来、派下去”的方法,组织企业主到经济发达地区和党建作用发挥好的地区学习,让企业主实实在在看到抓党建对企业的好处;邀请党的十九大代表、全国优秀非公企业党支部书记现身说法,引导广大出资人增强政治意识和荣誉感;选派宣讲员到企业开展党的十九大精神宣讲,让企业上下形成东南西北中,党是领导一切的正确导向。
二是强化党务工作者培训。党务工作者的业务素质和工作能力是做好非公和社会组织党建工作的重要内容,我们要整合资源,优化方式,通过以党校为阵地的理论知识培训、以业务部门和社会机构为补充的实用技能培训、以网络和新媒体为平台的“云方式”交流培训、以实地观摩和实践锻炼为模式的互学互进培训等,对党务工作者经常抓、抓经常。
三是强化党员培训。结合业务能力培训开展党的知识培训,让党员珍惜荣誉,重拾自信,亮明身份,以先干一步、多干一分的工作态度在职工群众中学模范、当先锋、做表率。
念好“新”字诀,在营造浓厚氛围上下功夫
活动凝聚力量,活动提升影响。通过不断开展各项活动,使党的声音深入人心,党的精神得到贯彻,使广大非公经济组织和社会组织紧密团结在党的周围,为我市建设新时代美丽晋城贡献智慧与力量。
一是开展“五项赛事”。联合工青妇和工商联在非公企业和社会组织中开展“我唱十九大”歌咏比赛、“不忘初心、牢记使命”知识竞赛、“强体魄、筑党魂”体育竞赛、“技术比武”业务竞赛、“党支部组织生活”创意比赛。
二是继续举办“非公党建沙龙”。把“非公党建沙龙”作为全市非公党组织交流互动的经常性平台,让他们相互学习,相互借鉴,取长补短,共同促进。
三是鼓励开展政企人才互派互挂互学活动。以党政机关干部和企业干部互派互挂活动为载体,构建“亲”“清”政商关系,强化政企沟通,助推经济发展。通过互派互挂互学,企业干部可以知晓政府部门工作流程,党政干部能够熟悉经济工作和企业发展困顿,起到增进了解、相互促进,历练复合型人才的作用。
念好“实”字诀,在党组织发挥两个作用上下功夫
如何能让党建在非公企业和社会组织中实现从“盆景”到“风景”、从“花架子”到“风景线”的最终目的,真正发挥出政治核心作用和政治引领作用?
一是要抓住“出资人”这个关键少数。非公企业怎么干,出资人说了算,“抓不抓党建,下多大力气抓党建,能不能心甘情愿抓党建”,出资人的认知程度很重要。出资人是党员的,提倡“一肩挑”,但要注意选配好专职党组织副书记,把抓好党建工作落到实处;出资人不是党员的,要加大培养力度,考察合格的情况下优先单列入党指标。通过任职、管理、培训和培养,不断增强出资人抓党建工作的责任意识,让出资人都能形成“抓党建就是促发展,想发展必须抓党建,抓好党建就能更好发展”的共识。
二是要夯实中坚力量这个基础。组织开展年度优秀员工评选、设置“党员示范岗”、“把优秀员工培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员优秀骨干培养进班子”的“三培养”活动;关注不可或缺特殊岗位和掌握稀缺技术人群的力量,形成有利于他们发展的体制机制,推动他们到关键岗位任职,创造条件把他们优先列为积极分子和发展对象;加强流动党员管理,探索流动党员在企业和正式党员“三个同等”(同等参加培训、同等开展活动、同等享受待遇),让更多的流动党员亮明身份,团结在党组织周围。
三是要用好工青妇群团这些合力。进一步加强党组织对企业工会、团委和妇会工作的领导,在非公企业中形成“党建带群团、群团助党建”的良好局面,不断凝聚促进党建和企业效益共同发展的多方力量,更好地实现“党旗红、民企兴”。
(作者系市委组织部副部长、市非公经济和社会组织工委书记)