◎ 郭 冰 郭 浩
我市把选派机关事业单位干部到村任职作为优化农村“带头人”队伍的关键一招，突出三个导向，不断健全完善农村干部“选育管用”制度体系，让选派干部下得去、待得住、愿干事、干得好，推动农村干部队伍结构优化、素质提升，为下一步村“两委”顺利平稳开展换届奠定了坚实基础。
一是突出问题导向，精准选人。以问题导向开局，结合合并行政村、村党组织书记县级党委联审备案和软弱涣散村党组织集中整顿等工作，采取“逐村摸排、整乡研判、统筹筛选、末位淘汰”的办法，对村党组织书记履职能力、年龄结构、干事状态、群众评价等方面进行全面排查，树牢“优者上、平者让、庸者下”用人导向，及时调整退出不胜任、不称职村党组织书记。按照乡镇整乡自查倒排、县级部门综合研判、常委会审议确定的程序，全市共摸排确定236个选派村，其中32个建档立卡贫困村、62个软弱涣散村、80个村党组织书记联审“问题村”，占全市1553个行政村的15.2%，为大力度选派干部到村任职奠定了扎实基础。在全面摸排基础上，坚持因村择人、按需选人，打破农村干部就地选人的“本土属性”，拓宽选人用人的渠道和途径，创新实施摸排定岗、推荐定员、比选定审、选派定职“四步定选”办法，实现选派干部和选派村的“精准对接”。摸排定岗。针对选派村软弱涣散、经济薄弱、信访矛盾等突出问题，按照党建、综治、经济、矛调、脱贫等分类提出选派需求，确定23个整建制选派村，确保将骨干力量下沉到问题最多、矛盾最集中的薄弱村，打通基层治理“最后一公里”。推荐定员。将干部“德能勤绩廉”等方面条件细化，结合干部联审、驻村帮扶、年度考核和党纪政纪等情况，明确6项基本条件和“四不选”情形，纳入村党组织书记选任标准，突出政治标准和能力素质，强化农村干部选人导向。经个人报名、组织推荐，全市共确定471名报名人选。比选定审。在推荐单位、主管部门党组（党委）初审基础上，市县组织部门会同纪委监委、政法、公安、编办、信访等部门进行资格复审，采取“双联双审”的办法，县级组织部门按需考察，按照60%的比例选派283名干部到村任职，40%的人选纳入后备干部储备，为常态化开展选派工作充实了后备力量。选派定职。实行人选村、村选人的“双向选择”。在“人选村”方面，鼓励选派干部优先回原籍村任职，同时结合自身专业特长、选派单位职能选村，为有志回乡创业的干部有干事平台、有用武之地。在“村选人”方面，依据不同村情和矛盾问题，推动党务干部进“软”村、农经干部进“穷”村、政法干部进“乱”村，让专业人才干专业的事，对口选派、按需对接。
二是突出目标导向，严管厚爱。坚持严管与厚爱相结合，在政策支持、精细管理、激励保障上拿出过硬举措，鼓励选派干部“下到基层、干在一线”。全链条管理。参照村党组织书记日常管理办法，为选派干部定制个性化档案、成长清单，指定县乡干部“一对一”帮带指导工作，实行动态跟踪管理和“定标、定量、定责”绩效考核。阳城县组建50个“选派干部工作专班”和“党建指导、产业帮扶、村镇建设、审计理财、信访稳定”5个巡回指导专班，定期开展指导、帮助解决问题、回应干部诉求，通过“扶上马、送一程”让选派干部迅速打开局面。全过程扶持。创新选派干部多层次培养方式，集中开展大班轮训，精细打造小班特训，帮助选派干部及时转变角色、进入状态。为选派村量身定制乡村振兴规划，推动政策、资金、资源向选派村倾斜，鼓励选派干部示范引领、探索经验、打造亮点。泽州县优先奖补选派村5万元“一事一议”专项资金，列支100万元对选派村开展村级活动场所维修。全方位保障。突出政治待遇和经济待遇“双管齐下”，明确选派干部“优先进班子、优先转身份、优先晋职晋级、优先评先评优”，让选派干部有为有位；拿出真金白银，为市级选派干部发放每人每天100元生活补贴，县级选派干部按同级差旅费伙食补助标准执行，考核奖励平均达到1.5万元/年，并集中为选派干部购置保险，解决选派干部后顾之忧。高平市为每名选派干部列支每年3万元工作补贴，每个选派村下拨10万元工作经费，让选派干部干有保障。
三是突出结果导向，墩苗壮骨。为选派干部打造干事平台，把好钢用在刀刃上，让他们在脱贫攻坚第一线、乡村振兴主战场建功立业。抓党建强基础。立足主责主业，以基层党组织标准化规范化建设为抓手，选派干部在实施“整乡推进、整县提升”行动上争当主力军。高平市组织选派干部集中开展“走访一遍全村农户、讲好一堂精品党课、办好一件惠民实事、组织一次‘村民说事’、制定一个工作计划、做出一份庄严承诺”的“六个一”百日行动，营造“党旗红、发展强”的浓厚氛围。谋发展促振兴。着眼组织振兴带动产业振兴，充分发挥选派干部“素质高、思维新、渠道广”的优势，在申请资金、整合资源、多方扶持上，为乡村振兴注入新动力。阳城县董封乡坡丰村党支部书记孙钊，在村里烧旺“企业消费扶费”“规范村企合同”“引进养猪项目”三把火，村集体收益突破10万元，村民实现本土就业。陵川县马圪当乡松根铺村党支部书记李源，争取乡村旅游、中蜂养殖2个脱贫项目，实现村民户均增收3000余元。惠民生办实事。着眼民生事业，聚焦群众最关切、最期盼的事情，倾注最大的热情为民办事谋事。泽州县晋庙铺镇20年工龄的机关干部姚晋东，主动申请到历史遗留问题最多的天井关村，集中攻坚复垦凋敝宅基地和人居环境整治问题，2个月时间解决了群众的“心头病”。
（作者单位：市委组织部）
