近年来，城区宣传思想文化战线坚持围绕中心、服务大局，面向基层、服务群众，内聚人心、外树形象，为努力建好新时代美丽晋城会客厅、勇当高质量转型发展排头兵凝聚了强大正能量。

　　一、基本经验

　　（一）理论武装同步跟进。党的理论武装工作只有紧跟党的理论创新步伐，才能牢牢掌握意识形态工作的领导权。近年来，城区充分发挥区委中心组的示范和导向作用，把加强和改进党（工）委（党组）中心组学习作为重要抓手，出台了《晋城市城区贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施办法》，推进理论武装同步跟进，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主要内容贯穿其中，全面提升全区各级领导班子和领导干部用党的理论创新成果指导实践、推动工作的能力，为构筑全党动手的“大宣传”格局奠定了思想基础。

　　（二）“四个责任”压紧压实。建立意识形态工作责任制，是加强党对意识形态工作领导的重大举措。我们坚持党管意识形态不动摇，出台了党（工）委（党组）意识形态工作责任制实施细则、重点任务分解、考核办法、专题报告和专项督查制度、岗位操作流程等配套制度。区委专门召开全区意识形态工作推进会，与60个党（工）委、党组签订了意识形态工作目标责任书，围绕思想理论、舆论舆情、主要社会群体思想动态进行分析研判，进一步压实意识形态工作“四个责任”，有力推动各部门各单位把好导向、守好阵地，以更加积极主动的姿态抓实抓好意识形态工作。

　　（三）主流舆论导向鲜明。新闻媒体是党的喉舌，在新媒体众声喧哗、鱼龙混杂的背景下，主流媒体作为民众认同的媒体权威，对舆论的正确引导具有重要的现实意义。我们坚持把正确的政治方向、舆论导向、价值取向贯穿于新闻工作全过程，紧紧围绕中央、省委、市委和区委重大决策部署，充分发挥区新闻中心、区广电中心的新闻舆论主渠道、主阵地作用，围绕重大主题开展强有力的正面宣传，使主旋律更加响亮，正能量更加强劲。特别是在党的十九大召开的关键节点，突出宣传贯彻党的十九大精神这条主线，认真组织“砥砺奋进的五年”“十九大时光”“新时代新思想新征程”等主题宣传活动，开辟“理论学习”“一日一课”等专题专栏20个，充分展示党的十八大以来取得的辉煌成就，深入宣传党的创新理论成果，持续兴起学习宣传贯彻党的十九大热潮，推进习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、开花结果。

　　（四）网络空间更加清朗。互联网已经成为意识形态斗争的主战场，城区高度重视网络意识形态阵地建设，以网络安全宣传周为契机，通过报刊、电视台、网站等传播渠道，加强网络安全法宣传普及，推进广大群众增强自律意识和底线意识，依法上网；不断完善网络建设管理，更新网络安全设备，提升了网络安全防护能力；通过“一网两微”媒体平台，推送信息万余条，及时、准确报道区委区政府中心工作，进一步巩固主流舆论强势；成立了网络安全和信息化领导小组，出台《城区互联网信息安全突发事件应急预案》和《城区网上舆论引导工作方案》，对属地网站和公办新媒体平台进行全面排查，网络环境明显改善。

　　（五）核心价值观广泛弘扬。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会主义核心价值观建设作为基础工程和战略任务摆在突出位置，我们认真落实党中央精神，以全国文明城市创建为契机，着力在贯彻结合融入上下功夫、在落细落小落实上下功夫。积极开展“城区好人”“最美乡村医生”“文明家庭”“美德少年”评选推荐工作。刘平贵荣获第四届全国道德模范，其家庭荣获第一届全国文明家庭荣誉称号。

　　（六）文化文艺欣欣向荣。我们以基本公共文化服务标准化、均等化为抓手，深入实施文化惠民工程。坚持“双百”方针和“二为”方向，推动文艺工作取得丰硕成果，文艺创作持续繁荣，近年来共获得国家级奖项10个，省级奖项21个、市级奖项47个。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，对西街玉皇庙、古书院一期、二期工程、南石店吕祖坛、怀覃会馆等进行了修缮保护，“白马拖缰”获得国家级非遗项目保护资金支持，司徒铁花技艺、冯匠双龙竹马、伏姜制作技艺、泥皮画被列入了山西省第五批省级非物质文化遗产名录并开始规模化经营，真正让文物和文化遗产活起来、传下去。

　　二、存在问题

　　（一）基层单位站位不高、重视不够的问题。面对意识形态领域尖锐复杂的斗争，少数单位主要领导视而不见，对意识形态工作认识不清，对宣传思想文化工作重视不够，没有切实承担起应有的工作职责。

　　（二）宣传队伍力量不足、总体薄弱的问题。一是人员编制不够，工作运转和工作品质均受到影响。二是专业技术人员短缺。三是优秀文艺人才匮乏，文化产业发展基础薄弱及企业零散小的局面没有大的改观。四是镇（街道）没有专职宣传委员，较大程度上影响工作落实。

　　（三）财政资金投入不足、扶持不够的问题。一是城区政府网安全防护设备部署较少，网络安全防护能力不足，存在安全隐患。二是镇（街道）综合文化站、村（社区）文化活动室长效运行管理经费不足，严重影响公共文化场馆的正常运行和发展。三是没有文艺专项资金和专项基金，影响了文艺工作者的创作热情。

　　（四）新闻报道创新不足、陈旧老化的问题。会议新闻形式僵化、语言呆板的问题依然比较严重。时事类报道缺少具体实在、通俗易懂的群众语言，摘文件、抄讲话多，深入挖掘少，从工作角度报道多，从群众生活角度报道少。经济类报道有时生搬概念、堆砌数字，不注重解读，群众看不懂。评论类报道不能紧密联系实际，空喊口号，没有分析、见解，没有思考、判断，更没有办法、对策。

　　（五）网络媒体覆盖面窄、影响力小的问题。一是新媒体内容缺乏原创性，没有独立的管理、制作、包装、运营。二是受众面比较窄，难以在全社会形成宣传声势。

　　（六）创城工作短期突击、忽视长效的问题。一是持续发力不够，少数单位对开展文明城市创建工作的重要性和紧迫性缺乏正确认识，创城积极性不高，主动性不够，日常工作不扎实。二是群众参与不到位，一些创建举措不接地气，导致创城工作上头热下头冷、领导热群众冷、机关热基层冷、突击时候热平常日常冷。三是区域之间不平衡，老旧小区、背街小巷、集贸市场的脏乱差现象相对比较突出，环境改善力度不大。四是创建工作分工不明、责任不清，有的地方多龙治水，有的地方管理真空，出现一些扯皮、推诿现象。

　　（七）文化建设品牌不响、后劲不足的问题。一是文化产业层次低、规模小、发展缓慢，特别是文化事业与文化产业之间的“断裂”现象突出，文化中心区位优势转化为产业发展优势不明显。二是对文化资源挖掘力度不够，对文化内涵、文化主题阐释不够，影响了景点长久的生命力。三是文化旅游资源没有形成规模，对市场的拉动作用有限。

　　（八）作风建设标准不高、时紧时松的问题。一是少数单位理论学习自觉性还不够，没有能够持之以恒、常抓不懈，存在着工作忙的时候放一放、停一停的现象。二是在学习实效上还有待加强，记笔记写心得、谈体会多，融入思想、融入工作、指导实践少，解决重难点问题还乏力。三是抓工作执行力不够强，抓落实的质量还不高，工作头绪多了有拖拉现象，抓工作的韧劲狠劲还不够，抓眼前的应景的要求急的比较快，在抓经常打基础管长远上用力不足。

　　三、几点思考

　　（一）强化责任落实，坚定正确方向。一要持续跟进理论武装，全力推进习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，以新气象、新作为开启加快城区建设新征程。二要认真落实意识形态工作责任制，进一步把基层党支部意识形态工作责任细化、实化、具体化，解决好不愿抓、不敢抓、不会抓的问题，打通意识形态建设“最后一公里”，把守土有责、守土负责、守土尽责的要求在基层落到实处。三要增强阵地意识，进一步健全完善意识形态阵地管理办法，更加积极主动有效地建设、管理和使用宣传思想阵地，确保意识形态阵地紧而又紧、实而又实地抓在手上。

　　（二）加强队伍建设，夯实基层基础。一要重视人才锻炼培养，建立健全宣传文化干部选拔、交流机制，加大在职干部培养力度，注重实践锻炼，全面提升业务能力和政策水平。二要形成适应媒体融合发展的用人机制，探索建立相对统一、公平合理的用人制度，完善新闻单位内部激励约束机制，实现同一平台工作人员同样管理标准、同等地位权益，充分调动新闻从业人员的积极性。三要加强镇（街道）和村（社区）两级宣传队伍建设，在继续实行党（工）委副书记分管宣传工作的前提下，最好配备一名专职宣传干事，具体负责宣传文化工作。四要建立和完善文化人才激励机制，规范文化人才评选和精品工程、创新项目的奖励制度，在全社会形成尊重文化规律、尊重文化创造、尊重文化人才的良好氛围。

　　（三）强化资金支持，提供物质保障。一要进一步强化财政资金扶持力度，把基层宣传文化经费列入财政预算，设立宣传文化队伍发展专项资金，用于人才培养、培训、引进、扶持、激励和管理等。二要坚持政府引导和社会参与“两轮驱动”，鼓励社会资本投入公共文化事业，进一步拓宽基层宣传文化基础设施建设和公共文化服务项目建设投融资渠道。三要继续加大对精神文明创建工作的支持，为开展好社会主义核心价值观宣传教育、全国文明城市创建、文明单位和城区好人评选、城市（乡村）少年宫活动等固本铸魂工程提供物质保障。

　　（四）落实八项规定，改进新闻报道。一要出台关于改进新闻报道的具体办法，按照精简务实、注重效果的原则，制定可量化、可操作的工作标准，进一步精简会议活动新闻报道，规范领导同志考察调研等活动新闻报道，规范重大专项工作新闻报道，加强新闻报道统筹协调，加大民生、社会新闻报道力度。二要根据群众需要和受众特点，科学编排版面、合理设计栏目、精心编排节目，逐步积累改进新闻报道的经验，不断提高新闻报道质量，形成自身特色，让群众喜闻乐见、爱听爱看。三要加大对会议新闻报道的改革力度，深入挖掘会议报道这座“富矿”，积极探索从群众的视角寻找会议报道的亮点、看点，在突出重要性、政策性的同时，更加注重实用性、服务性。四要改进新闻文风，杜绝在新闻报道中照抄照搬文件和领导讲话，努力把文件语言和学术概念转换成易读易懂的群众语言，不断丰富新闻内涵，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力。

　　（五）推动媒体创新，提升引导能力。一是提高新媒体关注度，可以通过将交通、医疗、社保等政府服务接入“晋城城区”微信公众号，为用户提供更加丰富的应用场景和更加亲和的体验感受，将“晋城城区”微信公众号从新闻发布型向智慧城市型推进。二是打造更加精致的新闻产品，要更多运用微信息、微视频、微电影、微动漫等方式，提供短小精悍、鲜活快捷、“微言大义”的信息，迎合人们碎片化阅读的习惯。三是构建适应媒体融合发展的采编发流程，将新闻中心、广电中心的采编力量和技术力量整合起来统一调度，形成“一次采集、多种产品、多媒体传播”的工作格局。四是打造全媒体队伍，通过专题培训、实战演练、业务研讨等方式，引导现有采编人员向全媒记者、全媒编辑转型，让一个记者出去，就能全面抓取新闻事件的音频、视频、图片、文字等素材，为全媒体发布提供新闻素材。

　　（六）建立长效机制，深化创城工作。一是对照《测评体系》制定三年创建规划，抓住关键环节，抓住重点工作，加强对存在问题的动态管理，持续发力，久久为功，有针对性地改进，使文明城市创建进入常态化、长效化。二是积极回应人民群众的新期盼，找准群众的共鸣点，搭建群众便于参与、乐于参与的创建平台，形成创建依靠群众，创建为了群众，创建成果由群众共享的良性工作机制，进一步充实人民群众的幸福感、获得感。三是注重落细、落小、落实，要一个社区一个社区抓覆盖、一个街道一个街道去推进、一个环节一个环节搞检查，精耕细作，把创建工作抓具体、抓深入。四是发挥好联席会议的作用，明确创建责任，打破条块分割、部门分割，形成工作合力，让城市建设管理水平跃上新台阶。

　　（七）打造文化品牌，增强文化自信。一是深入挖掘优秀文化资源，对白马拖缰的古代神话，程颢书院的启蒙教育文化，怀覃会馆的诚信文化，南石店整军旧址的红色文化，吴王礼让天下的礼敬文化进一步挖掘、整理、提炼、包装，擦亮这些文化名片，使这些沉睡、隐晦的文化符号活起来、响起来、亮起来。二是充分发挥城区在住宿、餐饮、交通、购物、娱乐的方面的优势，在晋城“全域旅游”的大格局中找准城区定位，打造全市旅游大本营，让城区成为“全域旅游”的游客集散中心，提升旅游对经济增长的拉动力。三是建立健全文化产业项目库，落实文化发展各项优惠政策，扩大政府文化资助和文化采购力度，加快培育壮大一批骨干文化企业。

　　（八）加强作风建设，持续纠正“四风”。一要深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大讨论，将学习成果与考核晋级挂钩，确保理论学习刚性落实。二要用活教育载体，丰富学习形式，营造研讨之风，开拓创新思维，不断提升党员干部的思想力。三要加强机关自身建设，夯实基本功，补齐短板弱项，提高部机关的谋划力、统筹力、执行力、服务力，确保办文、办会、办事周密细致快速高效。

　　（作者系中共城区区委常委、宣传部长）