和全忠
近年来，快递和电商成为全国发展最快的行业，为促进经济结构调整创造了前所未有的机遇，推动了“大众创业、万众创新”的新格局，“快递+电商”的融合发展模式成为“互联网+”时代经济创新发展的新引擎。
一、全市快递电商融合发展概况
1. 全市快递物流发展情况。目前，全市邮政企业有1个市邮政分公司，下辖4个县邮政分公司，99个普遍服务邮政局所，邮政服务网络已覆盖城乡并逐步向农村延伸。全市现有EMS、申通、圆通、韵达、顺丰等21个品牌，快递网点288个，投递运营车辆865辆，从业人员突破3000人。快递服务网络覆盖全市所有乡镇和街道。截至2017年10月份，全市邮政行业业务总量累计完成23855.25万元，同比增长45.3%。其中快递业务量累计完成560.86万件，同比增长117.9%。
2. 全市电子商务发展情况。全市电子商务发展已经起步，陵川县、高平市先后被国家商务部确定为电子商务进农村综合示范县，沁水县成为阿里巴巴农村电子商务“千县万村”试点县，晋城市和各县（市）相继电子商务协会挂牌成立，电子商务产业方兴未艾。企业、经销大户等依托淘宝网、阿里巴巴、天猫等第三方电子商务平台以及地方电商平台，利用特色产业、土特产品优势和特色产品优势积极拓展市场和销售渠道，通过快递、第三方物流等多种寄递途径带动了农特产品的销售。
3. 快递+电商融合发展情况。2017年，市邮政管理局、市发改委联合印发《晋城市邮政业发展“十三五”规划》，提出要加强快递与电商、交通、制造业等相关产业的融合。各相关部门通过调研发展现状、交流发展思路、探索发展模式、争取多方支持、促进企业互动、引导企业合作等多种工作途径和措施，从实做起、从小做起、从细做起，不断探索推进全市电商快递物流融合发展工作。2012年至2017年10月份，我市的快递进出港比例由10:1下降到5:1，尤其是2017年10月份农村快递出港量达到80.18万件，同比增长215.48%。快递出港量的快速增长反映出我市的电子商务正蓬勃发展。
4. 县域快递电商创新发展。我市各县（市、区）在推进电子商务发展，立足各自区位优势，探索创新发展思路，构建了各具特色的电商快递融合发展模式。
（1）陵川县借助全国电子商务进农村综合示范县的契机，由县政府出台《关于推进农村电子商务与快递下乡协同发展的实施意见》，随后建设了1个1000平方米综合性县域公共仓储物流配送中心，入驻了包括京东、苏宁易购等电商巨头在内的30余家和县域14家快递企业，村级电子商务服务站建设也在县政府的支持下全面铺开。当地的六泉坊、婷婷头饰等企业的优质产品通过寄递渠道走出晋城、走向全国，取得了显著效果。
（2）高平市出台了《电子商务进农村综合示范项目实施细则》，占地100亩的电子商务产业园集商品交易、货物存储、物流配送、信息服务、电子商务为一体，于2016年开园，入驻创业商户120余户，申通、中通、圆通、顺丰、百世五家快递企业也集体搬迁至园区。200个村级电子商务服务站正稳步推进。为支持快递企业安全快速发展，高平市政府出资购买了安检机和快件分拣传送带，实现全市寄递一体化发展。同时由该市红旗商场有限公司打造的小驴快运正在整合乡镇快递物流资源，实现快递到村。
（3）阳城县建立了“快递+电商”培训基地，依托清林沟电子商务产业园和圆通速递，结合专业电商课程，培养个人电商创业，为传统企业打通电商渠道，为农村培育电商人才，构建农村快递网络，助力电子商务创新发展。
二、当前“快递+电商”发展中存在的问题
快递企业发展相对滞后。全市所有品牌快递分拨中心及网点全部为租赁，仓储场地狭小，有的甚至没有仓储，随着业务量的增长，每年“搬家”成为快递企业最头疼的事情，场地因素已成为制约快递发展的主要瓶颈。部分快递企业负责人满足于现状，对集货、仓储、包装、配送一体化的大潮流仍未看清。部分快递企业对安全生产严峻形势认识不足，存在麻痹思想，三项制度执行仍不彻底。
电商企业不成规模。我市的电子商务发展起步晚，发展速度相对较慢。目前最大的电商企业为陵川县的婷婷头饰，其他电商网店规模小、经营分散，且多为微商，很难做大规模并发挥作用。新建平台耗时费力、影响力小、见效慢，平台聚集作用还不明显。电商气候仍未形成，本地特色产品尚未彻底开发。
发展环境不优。一方面，融合发展工作机制未形成。虽然全市电商快递物流融合发展的氛围很好，但政府引导、企业参与、能人带动、干部助推的工作落实机制尚未形成，各相关部门协调配合紧密程度不够，主动作用发挥不够。另一方面，融合发展缺少项目支持。虽然全市快递、电商发展十分活跃，但受到场地和资金的限制，电商产品附加值不高，网店运营维护缺少专业技术指导，快递企业同质化竞争激烈，缺少电子商务孵化和发展的平台支撑、技术支撑和资金支持，电商快递物流融合发展很难形成规模效应。
三、统筹兼顾，打造“快递+电商”融合发展晋城模式
1. 加快电子商务的推广普及。加快电子商务在农村的推广普及，支持引导农民通过电商网店和平台参与农产品购销，鼓励引导合作社建立电商网店，鼓励引导大学生村官、致富能人开设电子商务网店，发挥产业能人的引领带动作用。推进电子商务进企业，鼓励传统工业、商贸、农牧、金融、旅游等企业应用电子商务开拓市场，开发适合网络销售的产品，建立线下示范店、体验店，鼓励企业开设网络旗舰店、专卖店，积极开展网络零售、网上订货、洽谈业务，带动电商快递物流融合发展。鼓励快递企业打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈，积极参加到电子商务平台建设中来，逐步推广阳城圆通“快递+电商”培训基地建设做法，形成电子商务发展的浓厚氛围。
2. 加快快递物流园区建设。争取在2019年完成1-2个功能完善、产业特点明显的专业快递物流园区规划建设工作，引导规模以上的市级快递企业全部入驻，实现集约化管理、品牌化经营、规模化发展。吸引全国大型电子商务平台、先进第三方服务企业、金融服务企业进园区，形成集商品交易、平台建设、物流配送、融资支持、展览展示、创业孵化等于一体的多功能、多业态融合的电子商务聚集区。建立电商快递物流产业园、孵化园，加快电商的培育和孵化，积极引导专业市场发展电商，整合全市电商资源抱团发展、集中突破。强化安全生产，园区安全设施要符合国家和行业标准，督促寄递企业严格执行收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度，实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程。
3. 加快快递物流网络配送体系建设。积极推进县区分拨中心、公共配送中心和末端配送三级网络体系建设，支持重点快递物流企业建立物流配送系统,实现快递物流“县有中心、乡镇有门店、村社有点”服务体系。全面推进快递下乡，加快村邮站、快递超市、智能快件箱等快递服务网络终端建设，推进邮政普遍服务均等化，解决物流配送“最后一公里”问题。鼓励第三方企业整合农村快递资源，降低企业运行成本，实现物流信息、资源的共享，更有效配置社会资源。
4. 优化电商快递融合发展的政策环境。加强宣传引领，积极打造地方名片，积极发挥新媒体信息宣传作用，将电商快递融合发展作为经济转型的重要推手。积极推进政策落地，加大资金扶持力度，鼓励各县市区和市直相关部门细化方案，支持电商快递物流融合发展。
（作者系市邮政管理局局长）