开栏语：今年是第六届全国文明城市评选表彰之年，我市创建全国文明城市即将迎来终极大考。5月20日，决胜全国文明城市誓师大会召开，市委书记张志川强调，要紧绷决战之弦、拼足攻坚之力、扛牢决胜之责，奋力夺取全国文明城市创建攻坚战的最终胜利。为认真贯彻落实市委书记张志川在决胜全国文明城市誓师大会上的重要讲话精神，在全市范围内不断提升创文宣传热度，扩大创文影响覆盖面，营造创文的浓郁氛围，本刊特开设“创建全国文明城市”专栏，敬请关注。

2020年是第六届全国文明城市评选表彰年，也是我市创建全国文明城市的决胜年。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实市委经济工作会议精神，交好决胜全国文明城市答卷，根据《全国文明城市（地级以上）测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》（以下简称“两个《测评体系》”），结合创文工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作和精神文明建设的重要思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕中心、服务大局，以决胜全国文明城市为目标，以两个《测评体系》为依据，突出目标导向、问题导向和实践导向，坚持培育和践行社会主义核心价值观，持续深化群众性精神文明创建活动，推动城市科学规划、精心建设、精细管理，促进城市生产发展、生活宜居、生态良好，打造城市优美环境、优良秩序、优质服务，不断提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位和群众生活质量，努力把我市建设成为崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市，为推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果提供思想保证和精神力量。

二、创建目标

根据市委经济工作会议精神和《晋城市创建全国文明城市三年行动方案》（晋市发〔2018〕2号）要求，坚持“晋城的事，大家想、大家说、大家干”，集全民之智、举全市之力、下非常之功，更好发挥全市已经形成的工作机制，进一步凝聚力量，拿出背水一战的勇气，坚决打赢文明城市创建攻坚战，交好文明创建优秀答卷，以精神文明建设的最新成果，推动美丽晋城高质量转型发展。同时，沁水县力争进入全国文明县城行列。

三、工作任务

根据两个《测评体系》，结合部门职能和具体工作，明确各创建责任单位的工作目标任务。

四、实施步骤

创建全国文明城市分为动员部署、全面推进、冲刺攻坚、总结提升四个阶段：

第一阶段：动员部署（5月）

1. 抽调专人充实市创建全国文明城市指挥部办公室（以下简称“市创文办”）工作力量；

2. 制定《晋城市2020年创建全国文明城市工作方案》，修订完善《晋城市2020年创建全国文明城市督导督查方案》《晋城市创建文明城市工作星级评定督查考核办法》，制定《晋城市2020年创建全国文明城市星级评定督查考核实施方案》，补充完善《关于开展单位与社区“联点共建”活动的通知》；

3. 市委市政府召开决胜创建全国文明城市誓师大会；

4. 各创建责任单位制定具体工作方案，召开动员会，明确责任分工;

5. 新闻媒体要开设创文专题专栏，营造浓厚创文氛围。

第二阶段：全面推进（5月—9月）

1. 按照市委常委会要求，每月向市委常委会汇报创文工作；

2. 市四套班子成员按照《晋城市2020年创建全国文明城市督导督查方案》对创文工作进行督导督查；

3. 市创文指挥部对全市创文工作每月一测、大会通报、末位约谈、媒体表态、门前挂星；

4. 各创文责任单位严格对照两个《测评体系》标准，逐条逐项开展工作：材料方面要有规范文件、有具体活动、有图片照片、有宣传报道；实地考察要严格按照标准落实、争取不扣分、得高分；问卷调查要参考考核内容宣传到位，做到全市人民人人熟知；

5. 承担省级主管部门评价指标和负面清单的责任单位要做好日常工作，确保省级主管部门评价达标和负面清单不失分；

6. 深化晋城市创建全国文明城市“八大专项整治行动”；

7. 继续开展中小学周边环境专项整治工作；

8. 结合百姓诉求，积极推动解决老百姓身边的小事、难事、发愁事；

9. 新闻媒体做好创文工作的宣传报道、氛围营造工作。

第三阶段：冲刺攻坚（9月）

1. 承担材料申报工作的责任单位做好材料申报的最后把关提交工作；

2. 承担实地点位工作的责任单位对照前期反馈的突出问题抓紧整改，确保工作到位；

3. 承担省级主管部门评价指标的责任单位做好对接工作，确保省级主管部门评价达标；

4. 承担负面清单的责任单位做好和省级主管部门的对接工作，确保不失分；

5. 城区、泽州县做好问卷调查的入户准备工作，确保问卷调查得高分；

6. 市创文办统筹好资料申报、实地考察和问卷调查工作；

7. 新闻媒体重点做好创文成效宣传，营造浓厚氛围。

第四阶段：总结提升（10月以后）

总结本届创文工作的经验和不足，建立长效工作机制。

五、创建要求

（一）提高政治站位，压实创建责任。市委经济工作会议明确将文明创建列为2020年向全市人民交好的三张优秀答卷之一，充分体现市委市政府夺取全国文明城市胜利的决心和信心。各级各部门要进一步提高政治站位，强化组织领导，建立健全“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作格局；围绕工作实效，着力建立健全调度、考核、督查等各项工作机制；进一步规范公益广告制作刊播，营造浓厚的创建氛围，提高创建全国文明城市工作的知晓率、支持率和参与率。

（二）健全完善制度，加强协调配合。要充实市创文办工作力量，更好发挥全市已经形成的创建工作机制，健全完善推动全国文明城市创建工作常态化长效化制度。市创文办要定期协调组织召开副指挥长以上例会，协调解决工作中遇到的具体难题。各责任单位要从全市大局出发，相互支持、密切配合、通力协作，积极主动对接“联点共建”社区，帮助社区提升文明创建水平，形成“上下联动、部门互动、全民参与、齐抓共建”的创建局面。

（三）严格督导督查，务求取得实效。一分部署，九分落实。市四套班子领导要带头深入创文一线，开展督导督查活动。市人大办、市政协办、市委组织部要组织党代表、人大代表、政协委员、退休老干部担任义务监督员，督导督促创文工作。市委宣传部要充分发挥新闻媒体舆论监督作用，适时对创文工作中存在问题和不文明现象进行曝光。各责任单位要成立专项督导督查小组，根据任务分工，反复督查，确保指标有人负责，工作有人落实。市创文办要全面掌握创建动态，综合协调创建工作，倒排时间、明确责任，超常规运作、强力度推进，执行“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的责任追究机制，实行一月一通报机制，细化整改措施，明确整改时限，形成强大工作合力。依据《晋城市创建全国文明城市工作星级评定督查考核办法》，对创建全国文明城市工作中不负责、不作为，未按有关规定和要求认真抓好落实，发现问题不及时整改或整改不到位，出现人为扣分、失分情况的，要严格责任追究，对完成创建任务的责任单位要给予奖励。