◎ 杜艾戎

　　党的十八大以来，习近平总书记就推动能源改革发展、筑牢能源安全基石作出了一系列重要论述，创造性地提出“四个革命、一个合作”的战略思想，为能源革命指明了方向。能源革命之于煤炭，就是要珍惜煤、用好煤。对于晋城来说，就是要因势而谋、顺势而为，以能源结构调整带动产业结构调整，构建煤炭全产业链，把能源发展的“厚重势能”转化为推进能源革命的“强劲动能”，实现从“煤老大”到“排头兵”的转型跨越。

　　一、现状及困境

　　近年来，随着行业新旧产能转换加快，能源结构优化、替代作用增强，“双控”环保趋严，晋城煤炭产业受技术革新、政策导向、下游市场萎缩、煤炭运输“公转铁”等因素影响，从高峰一路下跌。2019年，我市化解煤炭过剩产能约300万吨，60万吨以下煤矿按照减量重组要求，20座矿井方案全部完成。这一年，中煤里必、晋煤东大、兰花玉溪等大型现代化矿井加快推进，煤炭产量突破1.1亿吨，增长了8.33%，煤炭的增加值占全市工业增加值的62%，能源经济的工业增加值占全市工业增加值的77.9%。

　　按照《能源发展“十三五”规划》要求，到2020年，我国煤炭消费总量要控制在41亿吨以内，在一次能源消费中所占比重应减少到58%。本质上，要求煤炭在能源体系中充分发挥稳定器和压舱石的作用，更多承担“兜底”使命，这一变化决定了未来煤炭需求量很大程度取决于能源需求总量和其他能源供应，煤炭行业将进入真正意义上的生产消费平台期，也是市场力量自发推进煤炭行业优化调整的集中发力期。煤炭在能源结构中的比重下降，依赖程度降低，但对煤炭的调峰需求（柔性供给）更加强烈。晋城煤炭行业面对的市场形势更为严峻。

　　无烟煤失去了市场优势。一是宏观政策上，国家有关部门和地方针对化肥行业密集出台了一系列政策措施，对于无烟煤市场需求量造成了较大影响；二是技术改革上，随着新型煤气化技术的创新发展和气化炉的升级改造，烟煤和褐煤大量挤占了无烟煤在煤化工行业的市场份额；三是替代品上，兰炭在钢厂高炉喷吹、气化用煤、清洁燃料等方面与无烟煤替代作用较强，同时具有较高的性价比，随着兰炭产能逐步释放，未来对无烟煤市场或产生一定冲击；四是运输格局上，“公转铁”及浩吉铁路的开通运营，将会加剧各产煤区域煤炭价格的竞争。

　　二、机遇与挑战

　　2019年5月29日，中央深改委会议审议通过《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》，这是党中央对山西改革发展的又一个顶层设计，也是山西应该承担的使命。晋城作为全省能源革命的“排头兵”，面临更多机遇与挑战。眼下，晋城正值转型发展、结构调整的关键期，煤炭行业全面转入结构性去产能、系统性优产能的新阶段，高质量的供给体系尚未完全建立，危与机并存。亟须我们认真学习领会党的有关政策方针，准确把握国内外经济形势，实事求是地摸清家底、找准路径，用足用活能源革命综合改革试点的各种政策，坚定不移地走下去。

　　从国际形势看，美伊对峙，霍尔木兹海峡战云密布，我国能源安全严重受影响。当下和今后一段时期内，煤炭仍是我国的基础能源和主体能源，关系到能否筑牢我国能源安全之基石。从国内形势看，经济增速放缓，清洁能源发电比例进一步提高，火电发电量增速继续承压并对上游动力煤需求增长带来压力。再则，我国用电的钢铁炼厂分布以沿海居多，资源与需求分布空间错位，商品煤炭货值较低，运费价格差异对下游用户采购成本会有很大影响。我市煤企人力成本、安全、维简费用位于全国中间位置，但物流成本较高，铁路运力紧张，运力季节性不平衡等问题突出，尤其是一些短距运输的铁路两端接送成本占比较高。所以，我们要结合自身资源禀赋和地域特点，科学遵循《试点意见》明确提出的建5个基地、7项试点任务的有关要求，认真贯彻落实国家和省里的相关政策及配套措施，专心致志、脚踏实地地做好自己的事情。特别是聚焦节能提效这个“首要事”，珍惜煤、用好煤，在煤化工上下些功夫，进一步提高晋城煤炭资源转化率。

　　煤炭的主流利用方向有两个：一是用于发电，这是目前最便捷、最广泛的清洁利用方式，也是煤炭的最大消纳方。同样也面临挑战，一方面是煤电机组本身存在产能过剩的问题；另一方面是风电、光伏发电等新能源发电的强势崛起，挤占了原本煤电的市场空间。另一利用方向则是通过高效转化，实现化学品生产，这是较为现实的选择。特别是晋城无烟煤，“碳”元素丰富，发展精细煤化工潜力大，这也是晋城的优势所在。但囿于技术革新，煤化工产业大而不强，没有形成与市场份额相匹配的市场话语权。但无论市场怎样变化，都不能否定煤炭是我们的硬核资产。晋城无烟煤更是高货值煤种，通过洗选得到的块煤、精煤价格可观，如果降低综合成本，有一定的核心竞争力。

　　三、对策和思考

　　第一，破除观念、再造思路。能源革命不是革煤炭的命，是要创新煤炭的生产和利用方式。一段时间以来，有些部门、单位和个人思想上存在误区，以为能源革命就是要革掉煤炭的命，甚至“谈煤色变”，竭力回避煤炭这个问题。破解改革发展难题，观念转变和思路再造最为关键。我们要深刻贯彻落实“四个革命、一个合作”的战略思想，遵循节约、清洁、安全的能源战略方针，以开源、节流、减排为重点，牢固树立“环境优先、效率至上、市场主导、安全持续”的能源发展理念，统筹需求侧与供给侧协调发展，依托科技创新，系统优化和能力提升，逐步构建起“需求合理化、开发绿色化、供应多元化、调配智能化、利用高效化”的新型能源体系。

　　第二，摸清家底、加强协同。开展地区煤质普查工作，构建晋城地区煤质数据库，摸清晋城地区煤质分布情况，了解各煤企煤炭产品品级，推进煤炭“减优绿”，为煤炭行业“精细化、精准化、精确化”科学发展，加快煤炭分质分级梯级利用奠定基石。积极引领煤炭行业构建晋城无烟煤价格指数，推进晋城无烟煤电商平台建设，拓宽无烟煤应用领域，推进无烟煤由燃料向原料转变。在此基础上，进一步夯实和协同上中下游产业增长极，促进产业链纵向延伸，形成煤炭资源加工聚焦区，降低运输和交易成本，促进技术转化，推动相关产业高质量稳步发展。具体来讲，上游要充分发挥品牌效应，控制总量，逐步淘汰落后产能，提高开采水平和废弃物利用；建立煤炭产业标准体系，促进煤炭精细化分类、多渠道销售。中游以采洗为基础，提高煤炭加工产业精细化水平，延伸煤电、煤化工两大产业链，以煤为基多元发展。下游强化技术服务业的溢出效应。

　　第三，加大科技投入，做好煤化工和煤基新材料两篇大文章。立足晋城无烟煤“三低三高”、“碳”元素丰富等优势，大力发展现代煤化工、煤基新材料。当然，这需要关键技术的突破，更需要相关企业懂得高新产业发展规律，改革运行体制机制。现行技术路线下，煤化工即“煤——合成气——化学品或液体燃料”的过程，实质上就是高碳能源的低碳化利用，转化过程中有两大难点——降低水耗和二氧化碳排放。煤气化是煤化工的气头，2019年5月，由兰花集团、天泽集团为龙头，新建的巴公“造气岛”，引进德国GPS锅炉技术和神华集团先进技术，为我市煤企和煤化工企业在煤气化工艺路线选择上拓展了新空间，将推动我市传统煤化工向精细化工转变。但是，发展煤化工，要仔细盘算和选择好产品，否则，好的工艺也可能会成为负资产。这就需要我们更多关注下游市场信息与需求，比如2018年，国际海事组织（IMO）首次制定技术规范性文件，将甲醇/乙醇燃料船舶技术明确列为高优先项目。煤基新材料是煤化工产业提升科技竞争力的下一个突破口，亟须加大研发力度。从能源战略安全和发展的全局看，必须把关键核心技术掌握在自己手中。当前，晋城能源领域存在科技与产业不相协同、重大技术储备不足等瓶颈，技术资源、人才资源上匮乏。亟须引进人才和技术，加强对外合作，才能在关键领域实现突破。

　　第四，叫响晋城无烟煤品牌，大力推广清洁煤取暖“晋城模式”和“带着炉子去卖煤”营销模式。清洁煤取暖“晋城模式”（2018年由我市优煤易购倡导的清洁蜂窝煤替代劣质煤项目），即依托当地优质末煤资源，通过“政府立项、公开招标、三个一点、四个统一”的方式，在全市农村地区推广清洁蜂窝煤。自在我市各县（市、区）推广以来，高平前和、陵川崇安采取这种模式为当地群众提供清洁煤球过冬，取得了明显社会效益和经济效益，被中国农村能源协会确认为清洁煤取暖“晋城模式”。

　　目前，国家民用煤标准还没有统一，在京津冀协同发展大背景下，民用煤标准统一是一个趋势，而民用煤国家标准制定的3条基本原则中，首要条件是要用优质煤源，其次是控制指标、控制值，晋城具备这样的优势，条件得天独厚。民用煤国家标准是商品煤质量标准体系中重要标准之一。建议我市协调相关部门抓紧民用煤国家标准制定工作，因为它的制定与发布不仅能提升我市商品煤质量，对节能、环保、煤炭清洁利用也会起到很大的作用，对煤炭行业脱困压产也是非常重要的技术手段。民用煤推广过程中，优煤易购“带着炉子去卖煤”，推出了暖具+系列，取得了很好的效果。晋城要利用全省好煤加好炉试点这一优势，加快新炉型研发，带动铸造业发展。

　　第五，加大具有自主知识产权的煤气化炉和现代煤化工装备的研发。市场博弈不仅是技术、产品的竞争，也是装备实力和工艺水平的比拼。固定床工艺正在加速淘汰，我们要加快研究具有自主知识产权的煤气化炉和现代煤化工装备，开展低阶煤提质、加压气化、新型催化剂等关键技术攻关和装备研制，推动煤化工产业化发展。2019年，晋煤集团积极探索煤气化创新工程，与科研院所及外地企业建立了共同开发新产品的合作关系，根据无烟块煤特性研发了晋煤H炉、晋煤S炉和晋煤L炉，加快适应无烟块煤新型炉型的开发和示范，为全市、全省乃至全国高灰熔点块煤气化探索出一条发展新路径。

　　第六，优化供应链，为用户提供使用清单。大数据、智能化、绿色化、信息化是煤炭工业的发展方向。目前，晋城尚未形成运输、装卸、仓储、配送、信息等为一体的煤炭物流运营系统，信息化建设有较大提升空间，建议通过兼并、重组、收购、控股、加盟连锁等举措，积极发展货运大车队、企业联盟、品牌连锁等集约高效的煤炭运输方式，整合分散经营的中小货运企业、个体运输业主，打造单种运输方式、多式联运的公共信息平台，建设安全高效绿色低碳的煤炭运输体系，实现信息互通、资源共享。在这一平台上，上下游客户可有效对接，找货、洽谈、交付、物流，省去中间交易环节和交易成本。上游商家还可根据下游客户改良产品、调整品类，为用户提供使用“清单”。促使我市众煤企由“以量补价、无序竞争”向“合作协同共赢”转变。

（作者单位：市新闻传媒集团）