◎ 原露琴

　　党的十九大报告首次提出，“要支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”。近年来，泽州县认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，积极践行新发展理念，不断深化“供改”与“综改”相结合，有力促进了县域民营经济高质量转型发展，整体呈现出结构优化、效益改善、稳中向好的发展态势。今年1-9月，全县民营经济增加值完成154.5亿元，同比增长5.6%，排名全市第一；营业收入完成417.6亿元，同比增长4.9%；工业总产值完成304.5亿元，同比增长4.8%。荣获了“中国铸造产业集群县”“支持地方经济发展优质服务奖”等荣誉称号。

　　一、多措并举，融化“市场的冰山”

　　习近平总书记指出“民营企业和民营企业家是我们自己人”。泽州县把解决民企的市场之困当做自己的发展之困，想民企之所想、急民企之所急，采取精准有效的政策措施帮助民企融化“市场的冰山”。一是聚力组织谋划，全力筑巢引凤。泽州县坚决落实“两个毫不动摇”“三个没有变”，着力破解制约民营企业发展的突出困难和问题。首先，制定出台了《关于鼓励支持民营经济发展若干措施（试行）》，从8个方面共26条真金白银的具体措施，保障民营企业权益、推动民营企业转型、促进民营经济发展。其次，编制了2019年版《扶持中小微企业政策汇编》，举全县之力构建亲清新型政商关系，通过推进简政放权、优化审批服务、规范涉企收费、创新监管手段、提高监管效能等措施营造“六最”营商环境，为民营企业在泽州县落地生根、发展壮大提供了优渥的外部环境。截至目前，民营经济各类市场主体共有1.45万家，规模以上民营企业33家，从业人员达到14.73万人，提供劳动报酬38.6亿元；民营经济总量占全市总量的28%；占泽州县企业总数的90%以上，贡献了70%的GDP和38%的财政收入、创造了70%的技术创新和80%以上的新产品、吸纳了86%的就业人员、提供了80%的农民人均纯收入，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生方面发挥了重要的作用，已成为县域经济发展的重要支撑。二是深耕中小企业成长工程，厚植发展优势。泽州县紧紧围绕“个转企、小升规、规改股、股上市”的发展路径，积极搭建多形式多层次的创业服务平台。首先是坚持“多业并举、多企并进”的原则，在新兴行业中选树发展前景好、管理规范化程度高、人员素质优的“种子选手”，并通过“靠上跟进、靠前服务”对选树对象进行监测辅导，建立企业需求信息库，为企业提供共性化和“一企一策”的个性化服务。目前，除传统煤炭、冶铸行业外，在农产品加工、装备制造、新型材料等行业选树培育对象共40家，达到“上规入统”标准企业累计16家，且所有规上企业均能保持良好发展态势，经济效益持续改善。其次是秉持“立足当前、着眼未来”理念，建立企业培育长效机制。泽州县积极推进“311”人才素质提升工程、推进产学研交流合作，通过走出去学习先进经验、请进来专家授业解惑，帮助企业开阔眼界、更新知识、转变思维、拓宽思路。先后推荐大通铸业、伊健食品等22家企业董事长赴清华、北大深造学习，组织臻固商砼、七干面业等50余家企业负责人赴中山大学参加“企业经营管理人才专题研修班”，邀请本省及外地专家为企业培训，打破了部分民营老板“小富即安、小胜即满”的思想，解决了部分企业“发展保守、创新不足”的问题，为全县中小企业持续健康发展注入了新动力。目前已有18家民营企业被认定为省级“专精特新”企业，名列晋城市第一，为全县企业走上“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展之路树立了标杆榜样。

　　二、千方百计，移走“融资的高山”

　　市场经济体制下，资金就是企业的血液，其运转顺畅与否直接影响企业的生存发展。近年来，随着经济环境的整体变化、经济扩张速度的放缓，一些民营企业在发展中遇到了“三难一贵”，即抵押难、担保难、融资难、融资贵的问题。泽州县坚持问题导向、目标导向、效果导向，制定问题清单、任务清单、责任清单，全力移走“融资的高山”。一是常态化推进政银企服务对接。缓解民营企业“三难一贵”问题，银行和信贷是其主力军和主渠道，泽州县充分发挥服务职能，积极搭建企业与银行间合作的桥梁。首先是继续深化“助保贷”“聚力贷”两项融资业务，充分发挥财政资金的杠杆作用和放大效应，已累计为26家企业解决资金5.51亿元，有效缓解了融资压力。其次是持续加大信贷支持力度，利用小微企业信用贷款风险互助补偿机制，为符合条件的小微企业提供最高100万元的无担保、无抵押的信用贷款，目前已累计为82家小微企业办理会员，其中57家企业获得贷款4102万元。第三是通过资产整合、重组合并，支持泽鑫资产经营有限公司和金诺融资担保有限公司做大还贷周转金和担保基金规模。目前，融资规模1亿元的还贷周转金，已累计为46家暂时出现流动资金困难的企业提供“接续还贷”服务，累计周转贷款20.82亿元。二是主动对接资本市场，推动中小企业挂牌上市。资本市场是筹集资金的重要渠道，是资源合理配置的有效场所，其与银行在解决融资难问题上如同鸟之双翼、车之两轮。泽州县主动出击，持续推进中小企业规范化改制“五年行动计划”，不断提升县域中小企业整体实力和竞争优势。近年来，围绕“上市一批、挂牌一批、培育一批”的总体思路，积极引导20家中小企业集体登陆山西股权交易中心，其中“晋兴板”11家，“展示板”9家。特别是今年9月，泽州县成为全省15家试点县之一、全市唯一一家资本市场县域工程试点，这为充分发挥资本市场扶持中小企业发展的功能作用、推进中小企业挂牌上市提供了难得的历史机遇。

　　三、排除万难，跨越“转型的火山”

　　近几年，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，消费结构全面升级，需求结构快速调整，对供给质量和水平提出了更高要求。面对复杂严峻的宏观经济形势，泽州县紧抓山西省资源型经济转型综合配套改革试验区的历史机遇，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，相继作出培育新兴产业、淘汰落后产能、建设工业强县等决策部署，引导企业奋力跨越“转型的火山”。一是强化产业集聚，做强铸造产业。积极实施泽州铸造制造“五年行动计划”，把工业园区作为发展中小企业的主要载体，鼓励中小企业向工业园区聚集，培育企业集群和产业集群，大力发展特色园区经济，积极推进“巴公高端装备制造板块”和“南村新型铸造板块”建设，其中巴公装备制造产业园区的清慧三期5000万件轨道交通新型材料结构件项目和南村绿色智能铸造创新产业园建设项目分别被列入市、县“十大经济转型项目”名录。二是实施品牌战略，助力企业转型。泽州县积极鼓励、大力支持具有特色优势的中小企业、骨干企业，争创知名、著名、驰名商标，全面提升产品的市场竞争力。培塑了一批“泽”字号品牌产品，晋城福盛钢铁有限公司“兴晋钢”被认定为全国驰名商标，清慧制造“Tsinghui”商标，小庙岭种猪场“小庙岭”，五谷养生公司“本尔昆”，伊健公司“伊健”“谷宜生”、晋大公司“晋大牌巴氏杀菌乳”等多个商标被认定为省级著名商标，“彤康米康尔杂粮系列”、“金万福小麦粉”、“双丰BAGONG牌脱水蔬菜”被认定为山西名牌产品。三是开展产学研交流合作，推动创新发展。引导民营企业与科研院所、大型集团进行产学研交流合作和协作配套，加强联合创新，研发新工艺、引进新技术、开发新产品，拓展新市场。截至目前，泽州县已自主研发出铸造模具抽芯工艺、富含黄酮独特工艺、“喷淋除尘+脱硫设施除尘”双重高炉除尘系统等3项新工艺；开发出高铁城际铁路YJ2.6B机座轨道交通、机器人底座等系列组件、KL2017-001微型智能售货机等3种新产品。通过以上一系列大胆实践，增强了县域民营企业的品牌战略意识，叫响了泽州品牌，推动了企业技术创新与发展，形成了经济发展新的增长点。

　　信心贵于黄金，行动胜于一切。泽州县将继续深入贯彻落实党中央关于支持民营企业发展的重要战略部署，保持定力、提振信心，推动民营企业心无旁骛抓发展，为实现晋城市高质量转型发展提供强大动能。

　　（作者单位：中共泽州县委政研室<改革办>）