◎ 张海鹏 赵林坪
为高质量打赢脱贫攻坚战，坚决落实“四个不摘”“四个不减”要求，尽锐出战、合力攻坚，沁水县全面落实“七单”工作法，树牢“交总账”“军令状”意识，确保决战完胜的质量成色。
明确岗位职责，做到精准“分单”推动。严格落实驻村帮扶“两包三到”联动帮扶机制，做到单位包村、领导包带和工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗，强化包村领导、驻村工作队、农村第一书记“三支队伍”管理，分类明确主体责任。一是压实县级领导的包联责任。继续推行县级领导包联乡镇办法，全面督促指导乡镇驻村帮扶工作，每月驻村时间不少于一天一夜。二是压实乡镇党委的主体责任。进一步强化乡镇党委属地管理职责，从严驻村干部考勤管理，加强帮扶日志管理，实行驻村工作月巡查办法，常态督导督促帮扶工作，倒逼帮扶单位履行职责。三是压实帮扶单位党组织的结对帮扶责任。坚持机关党组织对帮扶工作负全责，每季度专题研判帮扶村扶贫工作，落实“硬抽人、抽硬人”要求，全力支持和保障驻村干部全脱产开展工作。四是压实帮扶干部的驻村帮扶责任。坚持将群众满意度、获得感作为评判帮扶成效的重要标准，每月入户帮扶不少于一次，积极宣传相关扶持政策，主动回应群众诉求，帮助解决实际困难。
聚焦三个落实，帮扶单位“领单”调研。坚持“一切工作到支部”工作思路，强化帮扶单位党组织工作职责，要求各乡镇党委、帮扶单位党组织负责人聚焦责任落实、政策落实、工作落实“三个落实”，靠前指挥、一线督导。一是前期调研、重点摸排，形成内容清单。3月下旬，县委组织部对全县14个乡镇驻村帮扶工作进行了全面摸排，坚持问题、结果、目标导向，对照省市县各级通报指出的问题，最终确定了35项领题调研内容。二是逐村排查、逐项审核，实行条目式调研。要求乡镇党委逐村摸排、逐村验收，各帮扶单位到村督导、逐项审核，围绕35项内容到村领题调研并撰写调研报告。三是全面盘点、属地审核，填报任务完成清单。调研完成后，帮扶单位要将帮扶工作任务完成清单及报告报送乡镇党委进行审核把关，确保帮扶措施落实到位，确保调研活动取得实效。
实行台账管理，驻村干部每月“报单”。通过定期建立、更新、报送五个工作台账，进一步强化对驻村干部的属地管理，避免“出工不出力”现象发生。一是县乡村三级书记遍访台账。按照县乡村三级书记遍访行动要求，各级帮扶干部持续聚焦“督导、问需、送策、解困”4个重点，访民情、解民忧、聚民心，县处级领导干部、乡镇主要领导、村党支部书记每两月报送遍访台账，帮扶单位党组织书记、第一书记和驻村工作队长每月报送遍访台账。二是驻村帮扶“六大行动”台账。驻村干部深入开展村情民意走访、基础工作巩固、政策措施落实、资金项目盘点、内生动力提升、作风问题整治“六大行动”，每月向乡镇党委报送统计台账。三是“十个清零行动”台账。按照安排，驻村干部聚焦影响脱贫目标实现的十类问题，开展了为期3个月的“十个清零行动”，并每月报送清零台账。四是月考勤表。严格落实考勤管理要求，明确驻村干部的补贴发放以日考勤为依据，每月考勤情况要在村公示栏公示5个工作日以上，考勤表每月报送县委下乡办进行备案。五是帮扶日志。细化帮扶日志管理办法，进一步明确了驻村帮扶日志审阅要求，包联处级领导每月审签乡镇主要领导、帮扶单位负责人的帮扶日志，乡镇党委书记每月审签村支部书记、驻村工作队长、农村第一书记的帮扶日志，乡镇党委组织委员每月审签驻村工作队员的帮扶日志，帮扶单位负责人每月审签帮扶责任人的日志。
落实巡查制度，乡镇“督单”属地管理。为强化对驻村干部的属地管理，属地乡镇每月围绕纪律作风、重点工作等内容，对驻村干部履职情况进行实地检查督导。一是持续推行乡镇月巡查管理。乡镇党委每月开展驻村帮扶巡查，从严驻村帮扶工作制度，落实“五天四夜”驻村要求，实行月巡查月通报办法，层层压实帮扶责任。二是明确月巡查工作重点。结合全县驻村帮扶工作安排和乡镇属地管理实际，对乡镇月巡查工作进行了会议辅导，通过集中分析研判，最终确定了驻村干部到岗履职、帮扶（单位）干部履职情况、建立健全工作台账、定期报送月报表等巡查重点环节，并统一规范、统一印制、统一发放了《沁水县驻村帮扶脱贫攻坚月巡查卡》。
逐项整改问题，确保问题清零“销单”。针对各级检查发现问题，坚持举一反三、立行立改，围绕制度建设、干部管理、工作落实等多个方面进行查缺补漏。一是开展驻村帮扶脱贫攻坚“回头看回头查回头帮”问题清零专项整改行动。通过对近两年来省、市、县各级10余次督导检查指出的问题进行全面梳理，针对汇总出的3个方面共22个问题，逐条逐项明确责任单位、细化整改措施，围绕具体问题提出了整改路径，并在全县安排部署了驻村帮扶脱贫攻坚“回头看回头查回头帮”问题清零专项整改行动。二是全面整改省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题。对照反馈意见，就通报问题进行了逐项梳理分解，形成了问题清单、措施清单、责任清单，并明确了整改时限，印发了《关于落实县委脱贫攻坚专项巡视整改方案的具体方案》，聚焦反馈问题，切实推动整改。三是坚持分类整改、进度把控，逐条逐项推动整改措施落实落地。针对具体性问题，督促相关责任单位立行立改，进一步反思工作中不足，制定针对性的整改措施，确保存在问题一改到底。针对需长期坚持整改的问题，坚持作为当前工作重点，协调各乡镇、帮扶单位合力推动落实。
开展专项督导，紧盯弱项短板“验单”。为切实推动问题整改，压实驻村帮扶责任，采取重点问题函件督办、实地检查留卡督促、发现问题通报批评的办法，全力补短板、强弱项。一是发放督办函。今年以来，针对省际交叉检查反馈问题、帮扶单位履职不到位、驻村干部身份不达标等多个问题，先后向30余个单位（乡镇）发放督办函37件，责成相关单位限期进行问题整改。二是发放督查卡。坚持推行“一线工作法”，到村督导工作成效、到岗查验履职能力，先后已开展3次专项督导，累计发放督查卡120余份，检查帮扶村100余个次。三是督查通报。针对发现问题，坚持发现一个、通报一起、教育一批，较真碰硬“督”，凝心聚力“战”，确保督出成效、战出成果。
从严考核奖惩，“对单”开展评先评优。为全面推动问题整改及责任落实，坚决把驻村帮扶工作纳入年度考核工作，充分发挥考核“指挥棒”作用，激发广大驻村干部担当作为。一是强化年度考核导向。沁水县已经连续4年推行驻村帮扶年度考核办法，将驻村帮扶实绩作为驻村干部个人考核的重要内容，每年确定优秀等次驻村工作队、工作队长、工作队员、农村第一书记若干名，充分调动了干部驻村帮扶积极性，营造了浓厚的干事创业氛围。二是加大奖金发放力度。对在年度考核中被评为“优秀”等次的驻村干部，考核结果等同于机关干部职工的年度考核结果，当年年度的考核奖金在派出单位平均标准基础上上浮30%，连续两个年度被评为“优秀”等次的可上浮40%发放奖金。三是大力表彰先进典型。为激发驻村干部扎根基层活力，勇当脱贫攻坚生力军，在全县决战完胜脱贫攻坚暨三级干部大会上，对驻村帮扶工作中涌现出的10名脱贫攻坚先进个人、5名优秀农村第一书记、5名驻村工作队员进行了表彰奖励。四是落实相关奖惩要求。在考核中，明确对驻村干部的评价结果不占派出单位评先评优指标，享受派出单位同等年度评价待遇。明确凡被省、市通报批评的，被列入全市驻村帮扶工作“黑榜”的，有工作队员被约谈、召回的，驻村干部在本年度考核中不得评为优秀等次，并一律取消评先评优资格。
（作者单位：中共沁水县委组织部）
