2022年，晋城市深入贯彻省委省政府关于政府性融资担保机构市县一体化运营改革决策部署，坚持在改革中探索发展路径，在发展中践行改革理念，圆满完成了政府性融资担保机构市县一体化运营改革的各项工作，取得了显著成效。

一、抓改革，组织机构一体化。按照国家和山西省关于融资担保体系建设的相关要求，以市中小企业信用担保有限公司为主体，吸收合并6家县级政府性融资担保机构，组建成立了市融资担保有限公司，为全省政府性融资担保机构市县一体化改革工作做出了有益的尝试。一是第一时间成立了由分管副市长任组长的政府性融资担保机构市县一体化运营改革领导小组，专题组建了改革工作专班。二是按照“巩固改革成果，全面对标提升”的思路，出台《关于巩固政府性融资担保机构市县一体化运营改革成果助力市场主体倍增的工作方案》，对照“九个统一”标准全面推进我市政府性融资担保机构改革巩固重塑工作。三是在原有担保机构整合的基础上，完成了6家分公司的资本金归集，共归集资金3.21亿元，授权市财政局统筹市县财政部门，统一履行市担保公司出资人职责，市县财政部门为一致行动人股东。

二、优结构，管理机制更健全。一是加强公司制度管理，建立了业务管理、合规管理、财务管理、综合管理、风险操控、业务统计、审计监督等各项现代企业制度共计65项。二是建立了党组织，将党的建设写入了公司章程，对各分公司党员的组织关系全部理顺。三是依法设立了股东会、董事会、监事会、经理层和公司内部组织机构，制定了董事会议事规则、监事会议事规则、经理层议事规则、项目评审委员会议事规则、风险处置委员会议事规则等。四是以“市场化运作、企业化管理”为导向，建立健全了市场化选人用人、人力资源规划、招聘与配置、绩效薪酬等管理机制，对新录用人员实行公开招聘，完善绩效评价办法，按照省、市“六定”改革要求，确定了人员薪酬结构。目前所有从业人员均为企业人员，全部签订了劳动合同。

三、促发展，跑出业务加速度。一是围绕聚焦主业，大力支持小微企业和“三农”主体，2022年上半年，服务市场主体2031家，同比增长375.64%，担保融资16.58亿元，同比增长161.62%。其中“首保户”1005家，占比49.48%，支小支农占比94.69%，单户500万元及以下的占比58.02%。二是围绕减费让利，对50万元以下的小微“三农”企业免收担保费；对交通运输、餐饮、住宿、旅游等四个特困行业的担保费率降至0.5%；1000万元以下的小微“三农”企业担保费率全部降至1%；大、中型企业参照现行标准下调20%。三是围绕产品创新，结合不同市场主体属性特点，在做好创业贷、浦惠贷等标准化产品的同时，研究制定了专精特新、普惠保、金信贷、银保贷等标准化产品，加大了对知识产权、中长期研发等担保产品开发力度，优化了对上市后备企业的担保服务。

四、拓平台，银担合作全覆盖。一是接入了国担、省担备案系统，实现了“国家融担基金-省级政府性融资再担保机构-融资担保机构”三级担保体系与辖区内银行2：2：4：2风险分担，将批量业务上下贯通，建立了高效银担合作模式。二是接入省融资担保业务管理系统，实现了担保业务线上线下一体化管理。三是晋城市担保公司已与中国建设银行晋城分行等16家银行业金融机构建立合作关系，实现银担合作全覆盖和2:8分险全覆盖，总授信额度达90亿元。

五、减负担，行业扶持全保障。一是积极创造良好的政策环境，精准出台《晋城市政府性融资担保机构补偿补贴资金管理办法》《晋城市政府性融资担保机构资本金持续补充实施办法（试行）》《晋城市融资性担保公司代偿损失核销管理暂行办法》《晋城市政府性融资担保机构尽职免责工作指引》等一揽子政策。二是对政府性融资担保机构开展的担保业务给予融资担保风险补偿、保费补贴、资本金补充和呆账核销等多项政策支持，充分保障了市级担保机构在改革后可持续稳步发展。三是发挥绩效“指挥棒”的作用，制定市级担保机构的绩效考核办法，进一步促进市级担保机构聚焦支小支农融资增信主业。

上半年，新增融资担保额19.55亿元，同比增长151.25%。新增服务市场主体2297户，同比增长271.68%；其中，新增“首保户”1132家，新增“信用户”2155户。担保户数大幅增加，担保费率普遍下降，各项运营指标排名全省优秀。

编校：郭晓斌   供稿：市金融办