今年以来，晋城市全面贯彻省委、省政府战略部署，扎实开展“市场主体建设年”活动，坚持把市场主体作为经济发展的力量载体，采取产业带动、平台支撑、政策赋能、服务提升和专班推动五大举措，全力助推市场主体稳存量、扩增量、提质量。截至6月底，全市市场主体总量227671户，较2021年底增长45913户，净增率为25.26%，排名全省第一。
一、产业带动，全链条挖掘潜力
围绕晋城“1+5”现代产业体系，发挥产业链牵引示范作用，实现“一企带一链，一链成一片”的链式集群发展，带动市场主体倍增。在传统优势产业和光机电、煤层气等新兴产业产业领域，选择钢铁、装备制造、煤化工、新材料、绿色建材等10个产业建立链长制，确定45户龙头企业为链主企业，延链补链强链，绘制产业链“四图”“五清单”，动态更新产业招商图谱，新增制造业市场主体1708户。在文旅康养产业领域，推进“百村百院”工程，形成“一核示范带动、两环串珠成链、十片交相辉映、百村星罗棋布”的文旅康养发展格局。陵川县完善太行一号国家风景道康养特色示范带建设，将王莽岭、棋子山、凤凰欢乐谷等主要景区串联成片，初步形成了“快进慢游深体验”的旅游公路体系，1300余户市场主体应运而生。在现代服务业领域，加快省级电子商务产业示范园区建设，巩固提升3个省级示范电商直播基地，新建3个县级电商直播基地，培育2个乡村e镇，新增市场主体692户。在数字产业领域，建成“太行数岛”数字产业园，吸引安恒信息、北京千方等11家头部企业和上市公司落地。晋城经济技术开发区加快工业企业数字化改造升级，形成了LED、触摸屏、硬质合金三个产业链和手机产业群的“三链一群”发展格局。
二、平台支撑，全要素集聚发展
聚焦城市烟火气、双创平台、楼宇经济等平台，全方位、多领域发展市场主体。在城市烟火气方面，以科学规划“城市一刻钟便民生活圈”和合理布置城市便民经营点为主要措施，建成城区南大街步行街区、司徒小镇景区、高平市“梦回长平”3家省级夜间文化和旅游消费集聚区。在双创平台方面，积极支持众创空间、科技企业孵化器、小微企业创业创新基地等各类双创平台建设，总数达到50个。今年上半年，全市区域股权交易中心挂牌展示企业新增27家，总数达327家，其中“晋兴版”挂牌企业149家，位居全省第二。在楼宇经济方面，整合集聚26万平方米商务写字楼，培育信息技术和科技服务业等市场主体2253户。在农业龙头企业方面，积极争取1000万元省级农林文旅康产业融合试点资金，发展壮大一批带动能力强、辐射面广的龙头企业。高平市围绕五彩农业发展战略，发挥龙头企业带动作用，新增农民专业合作社19户，企业18户。在专业镇方面，重点建设安阳陶瓷小镇、巴公装备制造小镇和南村绿色智能铸造小镇三个特色专业镇，集聚上下游企业200余户。在开发区升级版方面，深化“承诺制+标准地+全代办”改革，全面推行“一本制”审批模式，建立“五个一”全代办服务机制，全市开发区新增市场主体1422户。
三、政策赋能，全领域激发活力
充分发挥政策叠加效应，多维度助力市场主体发展，激发各类市场主体活力和激情。在政策制定方面，出台了《晋城市市场主体倍增工程实施意见》《关于强化市场主体倍增要素服务保障的若干措施（试行）》，提出了政策意见50条和保障措施76条，各相关部门出台了《晋城市关于大众创业万众创新促进市场主体倍增的实施方案》《关于支持个体工商户倍增质升的实施方案》等8个专项方案，全力推进市场主体培育发展。在资金扶持方面，市级财政安排3.5亿元定向扶持。全省首家上线“晋税通”手机APP，累计减免缓退税费15.26亿元，惠及企业3.41万户次。全面落实社保“缓、降、返、扩”政策，累计惠企金额3.16亿元。顶格执行失业保险稳岗返还政策，为全市1200余家企业发放近7000万元资金，全市新增就业2.4万人，排全省第一。在助企纾困方面，全市各级各部门拿出助企纾困686条具体措施。建立金融助企纾困“直通车”平台，为1.45万户企业提供信贷支持162亿元。对承租国有企业及机关事业单位房屋的商户实行房租减免，惠及企业1251户，减免金额1256万元。
四、服务升级，全方位保驾护航
聚焦市场主体准入全流程，擦亮“晋心服务”品牌，优化服务，提升效能，助力市场主体发展。细化服务事项。实行“一事一告知”，印制380项高频政务服务事项的标准化办事指南，直观展示事项名称、所需材料、办理时限等要素信息。推广24小时“不打烊”服务，推出254个事项在政务服务超市实现自助办理，上半年共办3万余件。简化服务流程。开办“极简审批”，推出“三合一”“四合一”等多种套餐服务，为6098户企业进行了“一对一”服务，企业开办时限再压减50%。优化132个“一件事”集成服务套餐，申请材料再压减20%。探索实行房屋建筑项目规划、消防、人防、施工“四证联办”，涉水评估审批事项综合文本“四合一”，工业类项目环评、排污同步办理等机制，审批环节再压减40%。优化服务方式。在全省首家实现项目审批“综合受理”，由原来6个分散受理窗口到1个综合受理窗口，“多头跑”变“一站办”。用好下放登记权限，推行授权乡镇（街办）便民服务中心办理市场主体登记注册，让2.8万户市场主体实现登记不跑腿。实行免费刻章、双向免费邮寄、免费打印材料、歇业备案登记等便捷服务，为1.2万户市场主体节省资金205.2万元。高平市推出“证照管家”服务，完成全省首例“个转企”登记。
五、专班推动，全过程统筹调度
成立工作专班，狠抓工作调度，建立了一套指标体系和责任清单，确保了市场主体增量提质。清单式管理。将省市两级政策性文件涉及的264项主要任务细化为616项具体任务，明确每项任务的牵头单位、配合单位、落实措施、时间进度和年度目标效果。差异化考核。结合市场主体倍增部门主管行业的多样化、县区资源条件产业基础的具体情况，制定了市场主体倍增各县（市、区）和市直单位差异化考核评估办法，明确了指标方法、考核程序、结果运用三方面内容。多样化督导。制定了督导工作制度和年度督导工作方案，将常态化督导、专项督导和自查整改有机融合，明确督导原则、程序和结果应用，实现督帮一体、督改同步。调度式推进。建立“周通报、月调度、季评估”工作机制，强化工作落实，定期协调解决工作推进中遇到的困难和问题。全方位宣传。加强与省专班对接，综合运用新闻发布会、微信公众号、报纸电视专栏、制作小视频、户外楼宇广告等方式，扩大政策的知晓度，大力宣传典型经验做法，营造浓厚舆论氛围。
编校：李婷 供稿：市审批服务管理局
