刘东平

　　一、以道地药材基地建设为重点，夯实中药材产业发展基础

　　（一）加强种子种苗选育繁育基地建设。道地药材的形成与产地环境、气候、品种、技术规范等多因素相关联。在选定适宜发展品种，确定区域布局规划后，种子种质就显得尤为关键。目前，中药材种子、种苗生产经营的产业化、专业程度不高，中药材种子、种苗生产大部分仍然处于半原始生产和自然采集阶段，加上长期重复使用，种子质量逐渐退化。加之，在当前全国大规模中药材开发的热潮中，中药材盲目引种、调种现象非常普遍，导致中药材种源混乱、种质混杂。因此，要想生产出道地、优质的中药材，必须首先抓好中药材良种繁育体系这个源头工程。今后要着重围绕全市道地或优势中药材品种，进一步加强良种选育和繁育，特别是要加强本土品种的筛选、提纯、培养等，选育一批适宜当地的优质高产新品种。要加大整合各级、各部门中药材产业发展资金，重点抓好连翘、党参、黄芩、柴胡、山茱萸等良种选育和繁育基地建设，提高种子、种苗产业化、专业化生产水平，为农民提供优质种子、种苗，从源头上保证中药材的质量和品质。

　　（二）加强大宗优质中药材生产基地建设。一是提高药农组织化程度。加大对入社成员多、基地面积大、带动能力强的中药材专业合作社进行重点扶持。同时鼓励更多规模小、带动能力差的中药材合作社进行多领域、多方式的联合与合作，组建以产品、服务、品牌等为纽带的中药材联合社，逐步改变全市中药材专业合作社基地建设规模小、布局散、作用差的状况，大幅提高药农组织化、合作化发展水平。二是提高中药材规模化经营程度。重点围绕党参、山茱萸、山楂、黄芩、柴胡、丹参、桔梗、菊花等道地优势品种，持续加大生产基地建设。充分发挥晋城市山地丘陵资源丰富的地理优势，大力发展野生抚育和林下中药材、药用经济林，促进大宗中药材规范化、规模化、产业化发展，保障中成药大品种和中药饮片的原料供应。

　　（三）加强特色珍稀中药材基地建设。晋城市有野生药用植物640余种，除连翘、党参、黄芩、柴胡等传统、骨干大品种外，山桃、山杏、酸枣仁、火麻仁、菟丝子等中药材品种资源蕴藏量大、品质优、开发潜力无限。天麻、猪苓、灵芝、秦艽、半夏、重楼、瓜蒌、九节菖蒲、淫羊藿、何首乌等一些名贵、珍稀药材品种也有良好的市场前景和经济效益。因而在抓好大宗优质中药材基地建设的同时，也应加快其它一些道地品种，特别是濒危、珍稀中药材的开发利用，努力在中药材基地建设中形成主打品种为基础、其它品种为补充，在市场竞争中形成“东方不亮西方亮”的多元化开发格局，提高市场主体抵御和应对市场风险的能力。

　　二、以加工项目建设为龙头，全面提升中药材产业发展水平

　　加强中药材加工项目建设，大力发展中药材深加工产业集群和中成药产业集群，是推进中药材产业化发展的重中之重。一要重点对全市现有中药材加工企业进行扶持，帮助企业开展技术创新，加快研发具有自主知识产权的产品，提升产品科技含量和市场竞争力，逐步开拓和占领国内外市场。二要通过加强引导，改革、改制、兼并、重组、引进战略投资者等多种形式，促进生产力要素优化配置，组建大的中医药企业集团。三要积极开展招商引资，引进全国知名医药企业落户投产，实现晋城市丰富的中药材资源和全国知名品牌的强强联合。通过政策、资金、技术、人才等多方面扶持和服务，建立起各具特色，大、中、小企业合理布局、优势互补、充满生机活力的中医药加工企业集群，带动全市中药材产业快速上档升级。四要加强中医药产业园区建设。产业园区是新型工业化的重要载体。要把中医药产业园区的规划、设计、建设作为打造晋城市现代医药生物产业的主要抓手，选择自然资源丰富、技术力量相对较强、投资环境较好、具有一定中医药产业基础的区域，建立中医药产业园区和孵化器，吸引资本、技术、人才等向园区集聚，尽快形成中医药产业发展的聚集优势，带动全市中医药产业快速发展。

　　三、以药食同源产品、功能食品为主攻方向，拓展中药材产业发展空间

　　国家卫计委公布的药食同源目录中，诸如山楂、玫瑰、桑葚、郁李、火麻仁、酸枣、沙棘、桔梗等中药材品种具有药用、食用的两便性，有广阔的发展空间。山西彤康食品有限公司围绕特色农产品“泽州红”山楂开发了山楂干红酒、甜型山楂红酒、山楂果脯、果脆等系列食品。山西厦普赛尔食品有限公司依托“高平黄梨”、沙棘、郁李开发了黄梨汁、钙果汁、沙棘汁等系列果汁饮品40余种。山西花烂漫土特产品开发有限公司、山西帅源饮品有限公司等农业产业化龙头企业在中药材食品、饮品等方面进行先期研发，并形成了一定的市场。陵川县乡土人家农业综合开发有限公司、山西腾达源开发有限公司、陵川县海瑞生物科技有限公司等企业开发的连翘茶、黄芩茶、中药材日化产品等市场销售良好。“十三五”期间，全市中药材加工业要以中药材衍生产品开发为切入点和突破口，加快开展以中药为基源的中药材保健食品、保健用品、美容保健品、保健饮品、天然药物滋补品和农用、兽用、中药材农药等高附加值的新产品研发，走多元化发展之路，培育一批有市场前景和市场竞争力的产品。

　　四、以中药材仓储流通体系建设为支撑，打造南太行道地中药材集散地

　　我市是多种道地药材的主产区，根据近年来统计数据平均测算，种植在1000亩以上，产量在1000吨以上的主要品种有：党参面积0.8万亩，产量1000吨；黄芩4.5万亩，产量7000吨；青翘64万亩、产量1万吨，产销量为全国的四分之一；火麻仁2万亩，产量2300吨；芍药1万亩，产量8000吨；板蓝根5000亩，产量2000吨；牡丹6000亩、产量1200吨，紫苏4500亩，产量5800吨，此外山楂和山茱萸分别为全国四大产区之一，野生酸枣仁、山桃、山杏蕴藏量和购销量也比较大。花类药材因密度小、重量轻，占用库容面积较大，不能按照类同根类药材进行测算。而目前我市在建和已建仓储设施静态仓储能力不足2万吨，远远不能满足产地中药材收购、晾晒、粗加工、仓储之需要。“十三五”期间，尤其要重点发展现代中药材仓储物流体系，建设南太行中药材区域集散地及物流中心，倾力打造“太行药都”。要以晋城市现有的中药材加工、仓储流通企业为基础，综合运用互联网、物联网、大数据等先进成熟的现代信息技术对其进行升级、改造，实现中药材初加工集约化、中药材包装规范化、中药材仓储现代化、中药材质量追溯全程化，为药农和企业提供信息、交易、金融、质检、仓储物流等社会化服务。2018年，重点支持以连翘、山茱萸、火麻仁等果仁类，黄芩、党参、柴胡、桔梗等根茎类，紫苏、荆芥、青蒿等全草类，菊花、玫瑰、金银花、红花等花类，连翘叶、黄芩叶、桑叶等叶类5种类型中药材初加工、仓储项目，建设静态5万吨中药材仓储、粗加工能力。

　　五、以招商引资为突破口，增添中药材产业发展活力

　　项目是招商引资的重要载体，要把中药材产业招商引资作为本区域招商引资的重要组成部分，围绕中药材全产业链的发展，从薄弱环节着眼，从顶层设计入手，从长远打算出发，研究项目、谋划项目、包装项目，建好招商引资项目库，提高入库项目的质量。鼓励和支持本地企业拿出优质资源、优势项目同国内外知名药企进行联姻发展，战略合作，促进资源、市场、资金、技术、品牌共享，形成“引进一个、带来一批”的联动效应。依托“三会一节”（晋城市中药材产业发展“三新”博览会、高平炎帝农耕文化节、陵川连翘节、阳城山茱萸节）等以道地药材开发为主题的文化节庆活动，深化文化交流，促进经贸合作。进一步优化产业发展环境。坚持秉承重商、亲商、富商、安商的理念，从提升本市投资环境“软”实力入手，加强行政审批改革，转变政府职能，强化服务意识，创新服务方式，落实中药材项目推进工作责任制，把“一个项目、一套班子、一抓到底”的项目服务工作机制建立好，做到目标到位、责任到人、落实到点，用高质量的服务争取项目落地。

　　六、以对外宣传为抓手，提升我市道地药材知名度

　　道地药材，是优质纯真药材的专用名词，它是指历史悠久、产地适宜、品种优良、产量宏丰、炮制考究、疗效突出、带有地域特点的药材。晋城市地处太行山南端，独特的地理地貌形成了多种区域性小气候，是多种道地中药材的主产区。党参、连翘、九节菖蒲、山茱萸等道地药材因品质优，蕴藏量大，在全国享有盛誉。唐、宋朝以来，璐党、泽州连翘、泽州菟丝子等就被列为道地药材，是中成药制作和中医临床的首选品种。受资源型地区单一产业结构的长期困扰和西药、化学药的冲击，中医药产业开发得不到应有的重视，创新不足，宣传滞后。目前，我市仅有阳城山茱萸1个中药材品种获得中国地理标志认证，一些知名品牌和优质产品不能做到优质优价，有的更是沦为“养在深闺人未识”的尴尬局面。振兴我市中药材产业，首先加强中药材品牌化开发，要充分利用报纸、电台、电视台、网络等新闻媒体，大力宣传我市中药材资源优势、环境优势、政策优势、产业优势，做好道地药材宣传这篇大文章，提高我市道地药材的知名度。在道地药材品牌创建方面，要学习“长白山人参”“文山三七”“宁夏枸杞”等其它知名农产品创建和保护的经验，进一步整合资源，打破县域藩篱，依托中药材协会等，积极开展地理标志、原产地认证和道地药材商标注册工作，通过建立中药材质量安全追溯体系，加强晋城中药材品牌保护工作，提升品牌知名度和影响力，打造深受消费者信任的“晋药”品牌。

　　七、以机制创新为动力，发展中药材产业新业态

　　围绕道地中药材资源开发这个中心，突出创新理念，积极引导、鼓励、支持中药材生产企业、合作社探索中药材+观光，中药材+休闲，中药材+康养等新的发展模式，建设涵盖中医养生、医疗、康复、养老服务和中药材种植、加工、流通等产业相融合的中医药特色园区，推出一批以中医药文化传播为主题，集中医药观光旅游、康复理疗、养生保健、文化体验于一体的中医药健康旅游示范产品，拓展中药材产业新业态、新功能。目前，我市在中药材旅游观光方面取得有益的尝试。如泽州县二十里铺连翘综合开发有限公司挖掘二十里铺古驿站及吕管够古村落文化资源，发展“农旅一体”新兴产业，打造中药材种植、观光、休闲产业示范带。晋城市农生园农业开发有限公司采用丘陵茶园条田建设模式，种植连翘、黄芩、柴胡、党参、桔梗等中药材1万亩，不同花期的中药材依次开放，花期可从每年3月一直延绵到7月。阳城县益农中药材农民专业合作社投资500多万元，种植中药材1000余亩，完善了园区道路硬化、田间浇灌等园区基础设施，形成了中药材中药材种植、生产、加工、科普及观光旅游的中药材产业园区，成为附近名副其实的农民公园。高平农耕文化园、高平丹水河箐中药材合作社在农业综合开发部门的引导和支持下，在园区种植连翘、芍药、牡丹、油菜花等景观效应明显的中药材品种，开办了农家乐，成为高平市民休闲、度假、娱乐、婚庆摄影等活动的重要场所。

（作者系晋城市农业综合开发局局长）