胡晓刚

　　一、脱贫攻坚作为全面小康的底线任务在陵川必须坚决完成

　　（一）要在立足精准要求，提升扶贫成效上下功夫。习近平总书记关于扶贫工作“六个精准”的要求，强调精准扶贫要扶到点上、根上。在接下来的扶贫脱贫工作中要牢牢把握这一核心精神，突出扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，进一步完善产业扶贫、就业扶贫、移民扶贫、教育扶贫、兜底扶贫、生态扶贫等重点领域政策措施，努力提升扶贫成效。

　　（二）要在立足脱贫引领，加快县域发展上下功夫。强调以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，对陵川而言就是要始终坚持脱贫引领不动摇，把脱贫攻坚和县域经济发展两方面工作有机结合起来，将富民与强县统一起来，通过脱贫攻坚促进县域经济发展，通过县域经济发展反哺脱贫攻坚，尤其是要以脱贫攻坚的纵深推进，补齐贫困地区的基础设施短板、缩小城乡差距、增强县域经济的内生动力。

　　（三）要在立足利益联结，实现合作发展上下功夫。发展产业是脱贫的治本之策，陵川要借助脱贫攻坚政策机遇使产业发展有一个大的跨越。要积极探索建立贫困户与龙头企业、合作社等紧密的利益联结机制，切实解决贫困农户面临的信息、技术、资金、市场等方面的困难，这是织密、织牢贫困户与企业之间的利益联结之网，实现真正意义合作发展的关键。

　　（四）要在立足自力更生，激发内生动力上下功夫。一方面应强化政府在政策落实、产业规划、兜底保障等方面的责任，着力改善贫困村条件，提高贫困户素质和劳动技能，为贫困户发展创造更多的机会。另一方面，在帮扶机制上，通过财政奖补、信贷贴息、技能培训等形式进行帮扶，以帮助群众找准路子和解决瓶颈困难为重点，发挥群众主体作用，激发贫困群众发展生产的主动性和积极性。

　　（五）要立足斩断穷根，巩固脱贫成果上下功夫。脱贫，立足于当下，关键在谋远。在于夯实基础，实现持续发展；在于发展产业，农民才有稳定收入来源；在于教育优先，增强稳定脱贫后劲；在于增强基层党组织战斗堡垒作用，提升带领群众发家致富能力。脱贫攻坚只有做到远近兼顾，才能斩断贫困“穷根”，才能变“扶”为“脱”、由“穷”转“富”。

　　二、陵川强县富民的潜力和支撑根本在发展生态经济

　　（一）深刻理解生态优势是陵川的后发优势

　　首先，从发展的角度看，生态优势本身就是比较优势、后发优势。陵川的大美生态具备发展生态文明得天独厚的条件和基础，完全可以凭借生态优势，在区域竞争中赢得先机、获得主动，创造新的后发赶超模式。其次，从现阶段陵川发展实际看，陵川目前仍处于欠发达地区，特别是区位、交通、资源、物流等优势放在全国全省看，很难讲有比较优势，而陵川生态环境优良，这是一张美丽名片，也是明显的比较优势，完全可以把自身的生态优势发挥好，努力开创生态文明新时代。第三，从人民群众的生活期盼看，陵川具有极大的生态容量和优良的生态宜居宜业条件，是未来晋城地区的后花园，是中原城市集群、黄河金三角休闲度假、转移产业、接纳人口、辐射带动的备选地，只要坚持培育和保持生态优势，就完全可以实现“百姓富”和“生态美”的相得益彰。第四，从陵川生态环境本身看，最显著的特点：一是气候。陵川拥有 “清凉圣境”“天然氧吧”之美誉，年平均气温7—9度，夏季平均气温在22—24度。二是植被。全县森林覆盖率52%，东部山区高达80%以上，森林覆盖率全省第二，拥有国家生态保护与建设示范区、棋子山国家森林公园、王莽岭国家地质公园三大国字号名片。三是景观。东部1000多平方公里的山川、峡谷、河流处处皆景，是世界围棋起源地、中国优秀旅游目的地，有国家4A级景区1处，2A级景区1处。另外，陵川文化积淀深厚，宋、金、元时期曾出过7名状元、93名进士，有国保单位16处，被誉为“金元古建博物馆”。这些都是提升陵川竞争力、吸引力和幸福感的重要因素，也是建设生态文明的现实基础。

　　（二）要切实保护和建设好陵川的大美生态

　　陵川良好的生态环境，这既是大自然的恩赐，也是广大干部群众长期努力的结果，在需要保护、呵护好现有生态基础上，更要加大修复和建设力度，让生态总量更大、生态环境更优。一方面，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在保住青山绿水的前提下追求金山银山，持之以恒保护生态，不遗余力植绿护绿，多措并举治污减排，不断提高生态总量和承载力，为未来发展腾足空间、积蓄后劲。另一方面，要把优化生态布局作为生态建设的重中之重。陵川是国家级生态保护与建设示范区，是山西省主体功能区中限制开发的生态区和太行山南部保育区，这既是方向要求，也是发展定位，陵川科学谋划一切必须围绕这个前提。具体讲就是在区域规划上，要以拓展生态空间为重点，详细界定与划分生态保护核心区、生态产业发展区、生态建设重点区，准确构建区域合理、导向明确、定位明晰的生态布局体系。就是在产业规划上，要围绕三次产业都要生态化的要求，着力打造农业五大特色产业生态经济带，着力构建以高新技术为核心、以吸纳富余劳动力为方向、以高效利用资源能源为根本的生态新业态，着力发展以绿色为导向、以生态为内容的避暑休闲、健康养生、民俗体验、山水旅游三产服务业，全力打造规范有序、集约经营、优质高效的生态产业体系。

　　（三）要让生态优势尽快转换为经济优势和发展优势

　　建设生态文明的一个很现实的问题，就是怎样把它从理念落实到产业结构调整、经济发展方式的转变上。这几年陵川作出了“生态立县”战略，提出了“绿色崛起、多元发展”思路，在资源变优势、优势转效益方面上做了许多文章，但优势释放的空间还有，产业挖掘的潜力还大，优势转换的许多工作还需要去做。“十三五”时期及今后更长时期内，陵川就是要围绕建设生态建设示范县建设目标，不遗余力把生态建设战略落实到部署上，把思路落实到行动中，把发展的重点落实到实实在在的产业上。一是要深入开发山地资源，做大绿色经济。要坚持“种足养够”的原则努力提高生态产业聚集度，让全县45万亩耕地、80余万亩野生中药材、近60万亩牧坡的饲草资源以及百万亩的森林资源最大限度发挥生态效益，走“绿色转生态、生态变资源、资源促发展”的绿色经济发展之路；二是要利用生态资源，搞活旅游经济。陵川“聚太行山水之雄秀，纳天然氧吧之凉爽，开世界围棋之渊源，集金元古建之精华”，这是最可持续的宝贵资源，也是陵川最大的“卖点”，陵川不能端着“金饭碗”讨饭吃，一定要以大手笔、大力度、大思路倾力发展生态旅游，特别要以“全域旅游”的理念下大气力发展生态旅游业，打造陵川绿色发展支撑；三是要盘活闲置资源，搞好庄园经济。生态庄园这种模式，社会有需求，农民有利益，投资者有意愿，在陵川已现端倪，渐成趋势。下一步政府要引导支持社会能人和工商资本注入，依托移民搬迁遗留下来的耕地、“四荒”等资源，以多元化方式筹集社会资本，探索符合陵川实际的农业产业开发与农村经济发展新模式；四是要用好气候资源，瞄准餐桌经济。陵川小气候多样，境内空气、水源、土壤没有任何污染，是山西道地中药材主产区、省级中蜂保护区，是发展马铃薯、小杂粮、反季节蔬菜等特色种植业的天然园区。要顺应人们“有了温饱更要环保、有了小康更要健康”的生活追求，以消费撬动经济，坚持绿色、特色发展方向，持续加快具有陵川特色的生态农业、绿色农业、有机农业，实现农业增效、农民增收；五是要激活人力资源，壮大劳务经济。务工收入是陵川农民增收致富的主要渠道。要按照“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫致富一户”的目标，瞄准建档立卡劳动力这个重点群体，打造“陵川家政”“陵川月嫂”等具有地方区域特色的劳务品牌，以劳务输出助力脱贫攻坚，打好增收致富翻身仗。

　　三、党建引领凝心聚力是确保陵川各项事业取得成功的根本保证

　　（一）要牢牢把握维护核心、绝对忠诚的要求，强化政治担当。坚持党的领导，是党员干部最根本的政治担当。新时代谋划和推动陵川事业健康发展，必须旗帜鲜明讲政治、始终不渝讲忠诚、坚定不移跟党走。根本讲就是要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，思想上对标对表，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志；行动上紧跟紧随，始终把中央决策部署作为开展工作的前提和依据，坚决把党中央的大政方针、决策部署，变成符合陵川实际的创造性实践；执行上坚定坚决，按照党的十九大提出的新部署，以更高要求明确目标任务，着力生态建设、产业发展、改革开放、县域经济、脱贫攻坚等，做到发展方向、发展战略、发展重点紧跟中央精神，创造性地推动党的十九大精神在陵川落地生根。

　　（二）要牢牢把握坚定信念、践行宗旨的要求，强化使命担当。坚定实现“两个一百年”奋斗目标的信念、践行以人民为中心的发展思想，必须与陵川发展实际结合起来，必须把个人价值追求建立在实现陵川强县富民的事业发展上来。当前，陵川正处于脱贫攻坚的决胜期、产业转型的关键期、经济发展的爬坡过坎期，陵川的发展只有与全国全省的发展有机结合起来，在全国全省的发展大局中来谋划自身的发展，才可能在新时代中找准新定位，抓住新机遇，施展新作为，推动新跨越。未来发展中，陵川将努力使县域发展思路全面体现党的十九大精神，更好适应社会主要矛盾发生的变化，更好解决发展不平衡、不充分的问题，特别要按照十九大作出的贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的要求，在发展现代产业上下功夫，着力发展绿色经济；按照党的十九大明确的环境治理时间表，坚决扛起推进生态文明建设的政治责任，让陵川的蓝天白云常在、青山绿水永存；按照党的十九大提出的实施区域协调发展战略和乡村振兴战略要求，坚持走城乡统筹发展、全域旅游和全县域推进美丽乡村建设之路，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，完成新时代赋予的重大使命。

　　（三）要牢牢把握实干导向、专业精神的要求，强化本领担当。基层组织基层干部担负着造福一方、教化群众、稳定社会和带动发展的责任，必须强化担当，提升本领，这是承担新使命的必然要求。当前的陵川不需要空空和尚和言论家，需要的是苦干实干、担当奉献，有本事会做事的实干家。陵川要开创绿色发展新局面，就要重点解决一些干部“不敢为”“不会为”“不善为”的问题，首先要教育党员干部对标先进，找到差距，增强危机意识、忧患意识，真情忧患陵川、思考陵川，真心服务陵川、发展陵川；二是要解放思想崇尚务实，一方面，要促进全县广大党员干部思想大解放、理念大更新、观念大转变，凡是一切不符合社会主义市场规律和新发展理念的思想观念都要坚决摒弃，凡是一切制约发展的体制机制弊端都要大胆革除，凡是一切束缚创新创业手脚的管理方式和工作方法都要彻底改变。另一方面，要紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的现实问题开展调查研究，确保党的十九大提出的每一项工作任务都能在扎实深入的调查研究中找到落实的对策，确保陵川的每一项工作都能紧跟新时代的步伐、适应新时代的要求；三是要以强化“三基建设”为重点，着力提升干事创业本领，着力解决“本领恐慌”问题，有效化解“能力不足”危险，重中之重是要提高抓工作、作决策、打硬仗的本领，提升抓产业、抓项目的能力水平，练就把握市场动向、政策导向的专业眼光。

　　（四）要牢牢把握激情干事、干净干事的要求，强化作风担当。要把党的十九大精神转化为推动陵川绿色发展的强大动力，就必须在提振干部精气神上下功夫，把各方面的积极性都调动起来，县委响亮提出“三重三看三优先”的用人导向，就是要营造上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的良好环境，以鲜明的用人导向引领干事导向。同时要处理好“严管”与“厚爱”的关系，坚持严格管理、严肃问责与正面引导、真诚关爱相结合，把动力与压力、奖励与惩戒、能上与能下有机统一，发挥关爱包容的激励鞭策作用和惩戒问责的警示教育作用，着力营造“党委管方向、纪委划红线、组织选准人、部门勇担责、领导敢担当、干部有作为”的良好干事创业环境。

（作者系中共陵川县委书记）