邱建国
一、主要办学成绩
（一）立德树人硕果累累。学院主题班会工作获得了全国第九届校园文化建设成果优秀奖；党委书记在2017年全省高校思想政治工作能力提升研修班上作了经验交流，受到省教育厅和兄弟院校领导的关注和好评；学院教师获省第五届高校辅导员职业能力大赛金奖，并代表山西省参加全国辅导员职业能力大赛。
（二）服务发展能力显著提升。目前，有中央财政支持的高等职业学校提升专业服务产业发展能力建设项目2个；省级特色专业建设点4个；省级品牌专业2个；省职业教育示范性实训基地5个。成功申报省高等学校教学改革项目11项，有省级精品资源共享课5门、1门课入选国家优质教育资源库，获省教学成果二等奖4项、三等奖1项。2017年在全省职业技能大赛中获一等奖7项、二等奖11项、三等奖18项，在全国职业技能大赛中获三等奖3项。
（三）师资力量明显增强。专任教师389人中有博士15人，硕士256人，硕士以上学位教师达到了70%以上。双师结构进一步优化，“双师”素质教师达到了200余人，有省“双师型”教学名师1名，省学术带头人1名，“三晋技术能手”1名，省“双师型”优秀教师7名，晋城名师1名。
（四）校企合作成绩斐然。成立了校企合作管理委员会，每个专业都能与企业主动对接，建立校企合作基地，合作企业和单位200多家。积极探索“企业冠名，订单培养”的办学模式，牵头组建了晋城市旅游职业教育集团，实施了“双百工程”，校企合作的深度和广度日益拓展，集团化办学水平稳步提升。
（五）办学特色日益彰显。戏曲专业拥有6朵小梅花金奖，民族歌剧《小二黑结婚》、新编上党梆子《悟因楼》屡获好评。健身操队连续四年代表我省参加全国全民健身操大赛，5次获得全国特等奖，7次一等奖。在全国大学生艺术展演活动中屡获大奖。
二、存在问题
（一）基本办学条件不达标，影响学院长远发展。根据《山西省教育厅关于印发职业院校基本办学条件标准推进实施职业院校办学条件达标计划的通知》（晋教职〔2017〕15号），将于2020年前完成职业院校达标验收。学院十三五期间办学规模计划达到8000人，照此测算，教育部基本办学条件指标要求教学行政用房面积14平方米/生，学院应有112000平方米，目前仅有72247平方米，相差39763平方米；教育部监测办学指标要求占地面积54平方米/生、宿舍面积6.5平方米/生，学院应占地648亩、宿舍面积52000平方米，学院实有占地274亩、宿舍面积40871平方米，占地相差374亩、宿舍面积相差11129平方米，教育部人才培养工作水平评估主要指标要求实习实训基地面积5.3平方米/生，学院应达面积42400平方米，实有23817平方米，相差18583平方米。申报国家教育部支持的建设项目，一般都要求在校生规模要达到8000人以上，上述主要办学指标必须全部达标，学院要进一步的发展壮大，承接国家教育部支持的建设项目是必经之路，也是学院办学水平和办学实力主要考量指标。因此，基本办学条件不达标，在很大程度上要影响学院长远发展、健康发展、快速发展。
（二）落实以增加知识价值为导向的分配政策不力，教师教学科研积极性不高。为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》（厅字〔2016〕35号），山西省2017年共出台14项配套政策，以解决制约创新发展的体制机制问题、科研人员创新活力不足、智力劳动与收入分配不完全符合的问题。其中《山西省科研项目经费和科技活动经费管理办法（试行）》补充规定、《山西省深化人才发展体制机制改革财政支持政策》《山西省促进科技成果转化若干规定（试行）》、《山西省高等学校教师专业技术职务评审指导条件（试行）》、《山西省教育厅关于高等学校绩效考核和绩效工资分配的指导意见》，对高校科教学科研及收入分配政策作出了明确规定。但作为地市院校，在市级相关配套政策未出台的情况下，学院制定的相关措施得不到各市级主管部门，难以真正实施。省属院校以上政策的实施，进一步拉大了省属高校与地市院校教师收入的差距。为此，教职工有不满情绪，也有个别教师萌生了不稳定思想，有的调到待遇好的院校任教，还要个别教师辞职，不利于凝聚人才，不利于稳定教师队伍，不利于学院发展。
（三）用人自主权难以落实，教师队伍建设乏力。受地方政策限制，学院每年的进人计划还要与全市其它用人单位总协调，从数量上进行控制。目前学院编制数为490人，实有教职工444人，虽有编制却无法按照高等教育法的规定充分行使用人自主权，教师的招聘和人才的引入受到了限制。此外，因学院合并组建时，从事师范类教育的教师所占比例很大，现大多数已是高级职称教师，在一定程度上影响了专业课教师的职称晋升。由于上述两个原因，造成了从事专业课教学的教师数量严重不足、专业技术职务偏低、职称结构不合理，不利于专业课教师队伍的发展成长。此外，虽然省政府办公厅2015年出台了《关于加强职业院校“双师型”教师队伍建设的意见》，鼓励职业院校聘请企业行业能工巧匠建设专兼结合的教师队伍，但因缺少明确的政策支持，引进受阻，不利于建设专兼结合教师队伍的建设。
（四）专业布局调整滞后，不适应地方经济发展新常态。国务院42号文件和我市被列入中原城市群核心发展区为我市经济转型升级带来重大政策机遇，在煤炭、装备制造、电力、煤层气、冶铸、煤化工等传统行业基础上，文化旅游、现代物流、大数据、光机电、先进装备制造、新能源、新材料、现代医药等新兴产业必将成为推动我国经济转型发展的新动能。作为地方高职院校，我们的专业设置必须紧跟区域发展需求，在找准站位服务发展中提高自己。而我院现有的专业设置完成于十二五期间，近几年未新增专业，戏曲表演、表演艺术、纺织品设计等三个专业已三年未招生，社会体育等专业特色不明、竞争力较弱，目前的专业布局无法满足晋城经济转型要求，也严重影响了学院的长远发展。
三、对策与建议
（一）启动新校区建设工程。根据省人民政府《关于贯彻落实国务院〈关于加快发展现代职业教育的决定〉的实施意见》的文件精神，实施职业院校办学条件达标计划，2020年前所有中等职业学校、高等职业院校基本达到国家规定的合格办学标准。我院现有1项基本办学条件指标（生均教学行政用房），2项监测办学条件指标（生均占地面积、生均宿舍面积），1项人才培养工作水平评估主要指标达（生均实习实训基地面积）不到规定要求。其中，最关键的问题如何扩大占地面积，因要增加的占地374亩比学院现有占地274亩还要多，学院四周已经没有更多可征用的土地，通过在原有校址上进行扩建来解决的可能性已不存在。为此，建议市委市政府在规划职教园区的建设时，要把我院的新校区建设列入其中，启动新校区的建设，并按国家办学条件开展建设工作。
（二）深化薪酬制度改革。按照省财政厅人社厅文件精神，在市委市政府的支持下，用足、用够、用好关于高校绩效工资改革的有关政策规定，建立多劳多得、奖优罚劣、鼓励创新的工资分配制度，缩小与省内同类院校的收入差距，争取持平。探索以知识价值为导向的薪酬分配制度，认真贯彻国务院《关于实行增加知识价值为导向的分配政策的若干意见》，针对学院的教学科研的实际情况，在绩效工资改革的基础上，出台措施制度，增加以知识价值为导向进行薪酬分配的权重。鼓励广大教师从事项目研发、开展课题研究、拓展课堂教学、优化课程建设。尊重知识、尊重人才、尊重创造、激发创新创业积极性。
（三）保证用人需求。在市委市政府的领导下，依法保障学院行使用人自主权，在全市进人计划的总体安排下，确保学院的用人需求，进一步减少编制空缺数，编制空缺率控制在5%以下。建议出台政策措施，以省政府办公厅关于加强双师型教师队伍建设的实施意见为指导，支持学院引进懂理论会技术的一线工程师、技术人员、能工巧匠充实教师队伍。继续设立专项经费，专门用于“双师”结构教师队伍建设，提高教师的专业实践能力，提升学院的服务发展能力。单独增设专职辅导员事业编制，确保按照2015年11月教育部公布的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，以不低于1：200的师生比配足配够配齐专职辅导员。
四、发展思路
（一）坚持立德树人根本任务。以十九大精神和习近平总书记在全高校思政工作会议上的讲话精神为指引，旗帜鲜明地坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，毫不动摇地落实立德树人根本任务。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，狠抓学生支部建设工作。强化四个意识，树立四个自信，准确把握意识形态领域出现的新情况新问题，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。深入细致地做好思想工作，积极推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑，开展好形势与政策学习教育活动。高点定位，把主题班会活动培育成核心价值观教育的前沿阵地，先进文化传播的重要窗口，优良品行养成的交流平台。培养德才兼备的社会主义建设者和接班人。
（二）创新队伍建设工作。努力营造优秀人才脱颖而出的激励机制和人才成长环境，造就一批基础理论扎实、教学实践能力突出的专业带头人和骨干教师。到2020年，专业课教师的职称结构进一步优化，具有教授职称的教师达到一定比例；40岁以下专任教师全部达到硕士以上学位，专任教师中“双师”素质教师达到85%以上。同时，努力提高管理干部队伍素质，加强对中青年管理干部的培养，每年至少安排一次中层干部的集中培训，强化激励竞争机制，为优秀人才脱颖而出创优环境。“十三五”期间，力争培养国家级教学名师1名、省级教学名师和优秀教师5-10名、受到省级以上表彰的教师达30名。
（三）优化专业结构布局。按照经济社会发展需求，紧跟我市产业结构调整的实际，开设新专业，改造老专业，形成产教融合，学用一体、科学合理的专业架构，打造专业品牌。重点实施“541工程”，即化工应用技术、工业检验与分析、计算机应用技术、会计电算化和服装设计5个专业；化工应用技术与工业检验检测服务、网络与信息技术服务、会计事务服务和服装设计与工艺技术服务4个中心；晋城市就业创业培训1个基地。努力建设机电一体化、煤化工、煤层气采技输术、设施农业技术、旅游管理等一批骨干专业，积极打造服装设计等1至3个省级特色专业。到2020年，力争建成2个国家级特色专业、8个省级重点专业和特色专业、10个院级重点专业和特色专业。
（四）加强课程建设。以在线开放精品课精品课程建设为抓手，促进学院各教学系教学课程的标准化建设。要根据企业与专业需求，坚持需用、实用、够用的原则，科学合理地设置课程，确定教学计划、编制教学大纲，实施课程教学。大力推进教学做一体化的课程改革，提升课堂教学的信息化水平，建设网络教学互动平台，实现学习空间人人通。推动“校中厂”“厂中校”等先进教学模式的改革创新，同企业行业的专家学者、能工巧匠到共同开展教学研究，实现生产过程和教学过程的深度对接。根据生产实际和学生成长发展需求做好校本教材开发工作，出台政策措施，鼓励广大教师申报规划教材建设项目。2020年，力争建设1门国家级在线开放精品课程和5门省级以及20门院级在线开放课程，主编参编规划教材达10部以上。
（五）强化实习实训基地建设。根据专业需求和学生实训的要求，继续加快实习、实训基地建设，五年内平均每年投入1000万元，建成一批融教学、培训、职业技能鉴定和技术创新转化功能于一体的校内外实训基地；实验开出率要确保达到80%以上，仪器设备利用率达到90%以上；各专业都建立起足够满足实践教学需要的校外实训基地，机电、旅游与服装实训基地建成高水平示范性实训基地，积极争取国家省实训基地财政支持项目，国家省财政支持的实训基地达8 个以上，在省内同类院校中居领先水平。
（六）提高人才培养工作水平。抓住全国全省职业教育创新发展行动计划实施的发展机遇，明确责任主体，落实时间表、任务书和路线图，按要求、按指标、按进度完成建设任务。坚持服务发展根本导向，稳步实施创新发展工程，持续开展“十大创新”评选。根据教育部《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018）》及我省实施方案要求，以6项行动和20项活动为载体，逐条对照检查，采取有效措施，确保管理水平上台阶。有序推进诊断与改进工作，启动学院发展和教育教学质量标准化建设，建立教学质量诊改与评估制度，构建内部质量监督与保障体系。完善招生体制机制，拓展“订单”培养范围，加强学生创业能力培养，做实创新创业教育和就业指导工作，使毕业生就业率平均保持在90%以上。
（作者系晋城职业技术学院院长）
