申连太 

　　一、基本情况 

　　（一）基层组织建设情况。原市商务粮食局下属 5 个党支部，共有党员 103名。近年来，按照市委“三基建设”统一安排部署，局党组扎实推进“三基建设”，各下属党支部积极开展理论学习教育，严格执行“三会一课”制度，定期召开主题党日活动，基层党组织发挥了较强的战斗堡垒作用。 

　　（二）基础工作情况。原市商务粮食局以及下属 1 个参公管理事业单位、8个全额事业单位和 3 个自收自支事业单位，全部编制完成了“一目录三手册”，基本明确了岗位工作内容、工作标准和工作流程，规范了基础资料管理，开展了基础工作评估，各项基础工作扎实推进。 

　　（三）基本能力情况。每年制定干部学习培训计划，坚持“每周一学”制度，去年组织集体学习 22 次，组织专业技能培训 80 余人，组织全体干部职工参加了“山西干部学院”“法宣在线”“学习强国”等网络学习。建立了个人学习档案，组织机关干部参加了专业能力测评，进一步掌握政治理论、法律法规、业务知识、公文写作等知识。 

　　二、存在问题 

　　思想认识方面，个别领导干部、部分党员干部对“三基建设”的重要性、必要性、紧迫性认识不足，在工作中重视不够、思路不清、措施不力、进展不大，有应付心理，导致商务业务工作与“三基建设”结合不够紧密。 

　　作风素质方面，部分党员干部综合素质不够高，作风比较保守、思路不够开阔，接受新事物、新知识有难度，解决问题的能力较弱，开展商务工作能力欠缺，与市委对商务工作的新要求还有差距。 

　　工作成效方面，在整体推进“三基建设”过程中，工作抓手不够多、特色不够突出。“一目录三手册”已经不能满足机构改革需要，部分制度制定不切合实际，在执行方面有难度。 

　　三、对策建议 

　　（一）要突出政治功能，以提升组织力为重点，全面加强基层党组织建设 

　　一要强化政治引领。全面落实市委“以党建引领发展、把党建融入发展、用党建推动发展，靠发展检验党建”要求，把抓重大任务落实当做检验基层党组织组织能力强不强的重要依据。对于市委、市政府的决策部署，局党组要靠前谋划，各支部要坚决贯彻落实，党员要起到先锋模范作用。按照党中央统一部署和省委市委要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。 

　　二要优化组织设置。在推进机构改革中，及时做好党组织整建制转移、党员组织关系转接等工作。下一步，要进一步优化组织设置，重新申请设立局机关党委和机关纪委。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，持续强化各下属党支部标准化、规范化建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用。 

　　三要严格教育管理。严把发展党员入口关，把政治标准放在首位，坚持“成熟一个发展一个”的原则，认真抓好入党积极分子的培训、考核、民主测评，强化对发展对象的综合考评。严格落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，持续强化对党员干部的理论教育、形势教育和革命传统教育。组织开展好“三会一课”、主题党日活动，利用好警示教育、党性定期分析、民主评议等好制度，从严从实开展组织生活，推动全面从严治党落地生根。 

　　（二）要强化制度建设，持续完善制度措施，推动基础工作提档升级 

　　一要以“一目录三手册”为抓手，进一步明确基础工作标准。机构改革和人员调整到位后，要以修订完善“一目录三手册”为抓手，尽快做到“四个明确”：明确科室工作职责、明确科室人员的岗位职责、明确年度工作目标任务、明确工作制度和流程，打造基础工作的“升级版”。制定出台局机关各项规章制度，加大对制度执行的督查力度，确保制度落实落地。 

　　二要以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，进一步拔高工作标杆。结合大讨论，市商务局对标长治、郑州、焦作、义乌，6 批 29 名干部走出太行、融入中原，视野进一步开阔，工作标杆进一步提高，并制定了《晋城市开发区绩效工资总量核定的实施细则》《晋城市关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》等一系列改革政策举措。下一步，要以大讨论为契机，进一步拔高工作标杆，提高基础工作质量水平。 

　　三要以提高政务服务效率为目标，进一步优化营商环境。市商务局主管全市外贸企业、电商企业、商贸流通业等行业企业，最近召开了行业企业座谈会，分领域开展了为期半个月的“大调研”，找准了服务企业的“发力点”。下一步，要形成一批调研成果，加强与企业行业的沟通联系，协调解决实际问题，进一步优化我市的营商环境。 

　　（三）要狠抓干部队伍建设，持续强化干部教育、培育、选拔、使用，推动基本能力全面提升 

　　一要抓干部导向。在中层干部调整中，市商务局树牢了“一看两重三优先”的选人用人导向，一批 80 后、90 后业务骨干成长为商务工作的中流砥柱。正确的选人用人导向发挥出强烈的激励效应，商务干部精神状态良好、干事力量充足、创业氛围浓厚。下一步在事业干部的调整补充中，也要坚持正确的选人用人导向，为推动全市商务工作的全面进步提供强有力的干部支撑。 

　　二要抓能力提升。局班子成员要进一步解放思想、开阔眼界，提高领导商务工作的能力水平；中层干部要精通业务，成为推动全市商务工作出彩出色的中坚力量；全体党员干部要加快知识更新、优化知识结构，进一步提升工作能力。要强化对干部的实践锻炼，鼓励干部主动到企业一线走访调研、挂职锻炼，进一步提高服务企业发展的能力。 

　　三要抓长效机制。落实干部教育培训规划，制定年度培训计划，形成干部教育培养长效机制。制定“每周一讲、每月一评、每季一比、每年一考”机制，实施干部上讲台讲课制度，局领导、科室长要轮流上台讲课，机关人员要做出点评；推动干部“走出去”开眼界、“引进来”解难题，多渠道培养培训提升干部基本能力。完善干部能力提升档案，定期对干部能力进行测评。 

　　面对市委“以全新的视角看待商务工作、以超前的思维谋划商务工作、以创新的方法推动商务工作、以发展的成效检验商务工作”的要求，我们要以更高的起点、更高的水平推进“三基建设”，确保在今年实现整体提升、全面进步，为推动全市商务工作高质量发展提供坚强组织保障，为新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果贡献力量。 

　　（作者系晋城市商务局局长）