李小斌
一、主要做法
县委始终把培养选拔优秀年轻干部，放在领导班子和干部队伍建设的重要位置，从选、育、管、用四个环节入手，进行了积极的探索，初步搭建起使用、培训、管理和锻炼“四位一体”综合平台，为优秀年轻干部脱颖而出提供了广阔天地。
（一）主动给位子，丰富选的维度，注重优先发展。树立从基层和工作一线发现优秀年轻干部，在完成重大任务、应对重大事件中选拔优秀年轻干部的鲜明选任导向。大胆提拔关键时刻能够站出来、冲得上、顶得住、打得赢的优秀年轻干部，为想干事、能干事的干部撑腰鼓劲、主持公道，让敢担当、善作为的优秀年轻干部有舞台、有位置。截至目前，全县 35 岁以下的科级干部 62名，其中正科干部2名，占全县科级干部总数的 9.7%；从分布情况看：乡镇17名，县直部门单位 45 名；32 岁以下的科级干部 14 名，其中乡镇 1 名，基本上建立起一支数量充足的优秀年轻干部队伍。特别是在 2018 年的乡镇主要领导调整中，我们选拔2 名 80 后干部担任乡镇党政正职，全县 12 个乡镇领导班子中全部配备有 35 岁以下年轻干部。
（二）善于搭台子，增强育的厚度，提升综合素质。通过主体培训、专题培训和网络培训的“三位一体”教育体系，充分利用县委党校、“干部基本能力提升讲堂”、“山西干部在线学院”等渠道，加强年轻干部的集中学习培训，全面提升思想理论水平和专业本领能力。今年以来，我们先后举办 8 期“干部基本能力提升讲堂”，46 名新任职科级干部参加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想读书班，150 余名干部参加在河南濮阳农村党支部书记学院举办的乡村振兴专题培训，80 名干部参加与晋城职业技术学院合作开办的为期 2 年的旅游人才培训班，有力地帮助年轻干部增长见识、启发思路，提高业务水平和实际工作能力。
（三）积极压担子，严把管的尺度，强化考核激励。制定县委《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，加大对年轻干部的跟踪了解、培养管理和选拔任用。按照“一人一档、全程纪实”原则，逐名年轻干部建立成长档案，实行能进能出双向流动渠道，对有理想信念动摇、不服从组织安排、有违法违纪行为、失职渎职无作为、年度考核不称职、群众反映问题突出等“六种情形”之一的，实行“一票否决”，坚决清除出库；对综合表现突出、实绩考核优秀、群众公认度高的重点选拔使用。完善优秀年轻干部跟踪考核制度，建立年轻干部培养责任人制度，普遍开展谈话制度，及时了解掌握优秀年轻干部的综合表现，促进年轻干部的成长进步。
（四）历练蹲苗子，下沉用的深度，增强干事能力。注重在一线岗位练兵、在艰苦环境历练、在基层实践提升，将一批实绩突出、群众公认和有发展潜力的年轻干部，派下去挂职，送出去交流，到一线锻炼，在吃劲岗位蹲苗历练，持续推动年轻干部健康成长。围绕县委中心工作任务，选派两批 28 名干部分别到浙江省嘉兴市和河南省辉县市挂职学习，引导干部对标一流、开阔眼界，创新思维、提升本领；下派 81 名机关干部到贫困村、软弱涣散村担任第一书记，195 名机关干部担任驻村工作队员，先后提拔重用 30 余名县派第一书记和驻村工作队员；通过双向选择，择优选派 15 名年轻干部到王莽岭体制改革和整治提升一线挂职锻炼，努力提升发展全域旅游的能力和水平；选派 60 名干部到乡镇挂职帮助工作，让新考录的机关干部更加熟悉了解一线情况，尽快融入工作角色。
二、存在问题
（一）总体不够平衡。正职年轻干部少，目前只有 2 名 35 岁以下的正科干部，仅占年轻科级干部总数的 0.3%，还没有 35 岁以下的乡镇党政主要领导。年轻干部分布不均，62 名 35 岁以下的科级干部，集中在县直 17 个部门和 8 个乡镇，公安局就有13人，占1/5；潞城镇党政班子中有4名35岁以下的年轻干部，占班子总数的 36%，而崇文、礼义、夺火、六泉4个乡镇没有 35岁以下的领导干部。后续力量跟不上，一些单位年轻干部“青黄不接”的现象依然严重，通过公开招考进入陵川县的外地干部把陵川当“跳板”缺乏工作热情和激情，部分考录到乡镇的年轻干部不愿意扎根基层，总是想方设法调到县直机关工作，造成年年招考年年缺人的现象。
（二）素质能力不强。部分年轻干部理想信念淡薄，“四个意识”树的不牢固，精神上严重“缺钙”，有些虽然加入了党组织，但宗旨意识模糊，信念不坚定，甚至对一些不健康的言论跟风唱和，思想观念需进一步提高。据统计，年轻干部所学专业主要集中在行政管理、师范教育、哲学文史等学科，而且知识来源于在职教育的比例较高，当前急需的熟悉全域旅游、经济管理、财政金融、现代农业和信息科技等专业性较强的干部所占比例较低，缺口较大，不能很好适应美丽陵川高质量转型发展需要。近年来，专门面对年轻干部的特色培养班次非常少，同时，年轻干部都是各个单位的业务骨干，有时很难抽身参加培训。
（三）任职经历单一。35岁以下的科级干部普遍都是近一两年来刚提拔选任的，之前的任职也相对简单，没有经历过多岗位、多部门的系统锻炼。有的年轻干部属于“三门干部”，基层工作经验缺乏，遇到难题绕着走，知识更新跟不上形势的发展和工作需要，工作能力有待进一步提高。部分年轻干部缺乏在艰苦环境中的实践锻炼，作风飘浮，群众观念淡薄，缺乏扎根基层、干事创业的精神，在职务调整交流上攀比心理强，心浮气躁，不考虑个人经历和能力，不愿长期在乡镇或部分条件艰苦的企业和基层一线工作。
（四）机制亟需完善。目前，对年轻干部队伍的数量、规模、标准等缺乏行之有效和切合实际的规划，对年轻干部的教育、培养、选拔、监督等缺少操作性强的刚性目标。部分领导班子对经济指标情有独衷，对人才培养和年轻干部队伍建设缺乏有效的责任约束，对年轻干部的培养缺乏有效的指标量化和明确的考核要求，有的领导甚至还存在对优秀人才敬而远之，没能形成年轻干部培养“一把手”责任制。
三、建议对策
（一）注重引进储备，丰富源头活水。结合全县机关事业单位岗位空缺实际，每年都拿出一定数量的岗位招考，对部分岗位设定户籍限制，吸引各类人才特别是本地优秀高校毕业生积极报考欠陵川。制定出台优惠政策，做到以好的措施引人、用深情关怀留人，优先招聘一批“985”“211”“双一流”高校本科生和研究生学历的毕业生，在学习深造、提拔使用等方面予以倾斜、重点照顾，确保人才引的进、留的住、用的好。统筹把握程序步骤和岗位需求，拿出一定数量的领导岗位，采取组织推荐、非定向推选、竞争性选拔等方式，从优选调优秀年轻干部。
（二）强化教育培训，优化知识结构。完善年轻干部党性定期分析、定期谈心谈话、定期汇报思想制度，使年轻干部找准问题，明确方向，不断提高党性修养和为民服务意识。开展党性教育专题培训，有计划地安排优秀年轻干部进行系统的马克思主义理论教育和理想信念教育，把坚定理想信念、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重。积极鼓励干部持续学习，要求年轻干部树立终身学习理念，结合岗位实际，去进修新的专业，了解新的理念和知识，不断提高业务知识，丰富年轻干部知识结构。
（三）健全锻炼渠道，提升本领能力。围绕服务全县中心工作和急难险重任务，持续加大年轻干部到基层一线锻炼，县直机关新录用的公务员集中安排到乡镇锻炼不少于 2 年，乡镇新录用干部一般安排到村任职 2 年，有计划地安排年轻干部参与脱贫攻坚、巡察整改、信访稳定、环保督查等专项工作。建立健全年轻干部交流轮岗办法制度，采取下派、上挂、横向交流等方式，对年轻干部实行乡镇县直、行业部门交流，将优秀人才合理流动到更加合适的岗位，做到人岗相适，优势得到充分发挥。建立新任年轻干部“一帮一、师带徒”跟踪帮扶制度，通过培养联系人的言传身教和具体工作的锻炼，助推年轻干部早日成才。
（四）制定出台规划，形成配套机制。结合陵川县实际，制定出台《大力发现培养选拔优秀年轻干部行动计划》，确保年轻干部培养有目标、管理有措施、使用有渠道。把培养选拔年轻干部工作列入科级领导考核指标，建立“一把手”责任制，切实增强其培养选拔年轻干部的紧迫感和责任感，进一步完善领导干部署名推荐干部，不断提高领导干部在举贤任能方面的责任心和风险意识。进一步改进和完善年轻干部考核评价体系，加强对年轻干部的全面考核，强化考核结果的运用，把考核与干部的升降去留挂钩，形成合理的竞争、淘汰机制，实行能者上、平者让、庸者下，真正激活年轻干部“一池春水”。
（作者系中共陵川县委组织部长）
