◎ 申瑾瑜

　　按照工作安排，我们对全市科技成果转化情况进行了调研。

　　一、总体情况

　　（一）科技成果转化效果显著。2018年我市全年累计完成技术合同交易登记265项，交易额任务完成13.82亿元；企业引进先进装备80台（套），投资额达到1.02亿元；高新技术企业49家，高新技术企业营业收入超过200亿元，同比增长50%以上；全市研究与试验发展经费（R&D）投入达到12.1亿元，占GDP比重达到1.05%，排名全省第三；省级以上重点实验室和工程技术中心5个，省级以上“科技企业孵化器”、“众创空间”、“星创天地”15个，各类科技孵化器场地面积超过6.8万平方米，入驻企业和创业团队超过650个；全市专利申请量1044件，有效发明专利拥有量达到461件，每万人发明专利拥有量达到1.93件。

　　（二）成果转化环境逐步改善。一是推动创新型城市创建工作成立了领导小组。市政府把创新驱动工作作为一项重要任务来抓，将“专利指数”、“R&D经费占GDP比重”、“高新技术企业认定数”等科技创新指标纳入对县（市、区）绩效考核，切实加强对科技工作的组织领导。二是完善了创新政策。市政府出台了《晋城市支持科技创新的若干政策》，在引导企业加大科技投入、支持关键技术攻关等8个方面明确了21条支持创新的具体措施，是我市近年来力度最大的一项科技创新激励政策，将有力推动全市科技创新发展。三是积极培育科技型创新企业。努力推进国家高新技术企业申报工作，建立了全市科技型中小企业培育库和高新技术企业培育库，70家企业进入市级高新技术企业培育库。培育认定了一批省级民营科技企业。四是强化高层次人才培育。支持伍永安、苏少博2人申报第五批山西省新兴产业领军人才，推荐碗海鹰、苏少博申报中青年科技创新领军人。

　　（三）企业主体作用进一步发挥。一是围绕我市支柱产业和新兴产业，着力实施一批重点科技创新项目。二是鼓励企业开展创新活动，对研究与试验发展经费投入强度全市排名前十位的企业进行支持。三是支持企业和高校、科研院所联合共建重点实验室和工程技术研究中心。支持“IVD核心原料”联合实验室和“煤系气资源与协同开发”申报建设省级重点实验室。支持“山西省高端硬质合金工具工程技术研究中心”申报建设省级工程技术企业中心。组织推荐晋城市阿邦迪能源有限公司等4家企业申报山西省新设博士后科研工作站。

　　二、存在的主要问题

　　一是激励科技成果转化的政策落实不力。影响了人才引进、科技人员科技创新和成果转化的主动性和积极性。二是科技成果对接转化渠道较少。主要是成果交易平台少，目前，我市科技成果转化主要是通过政府搭建的成果推介活动进行对接，渠道不多，形式较单一，成果转化缺乏长期稳定的交易平台，造成供需双方信息不畅，企业的技术需求与难题求解寻求合作比较困难。三是创新主体的科技成果转化能力有待进一步提升。科技成果转化的资金投入不能满足经济和社会发展的要求。市县两级政府财政积极支持科技成果转化工作，但资金不足仍是制约科技成果转化的重要因素，在利用政府资金带动社会投入、落实国家政策引导企业加大投入等方面还需进一步加强。高层次科技人才不足。全市高校、科研院所数量少，高水平创新团队、行业领军和拔尖人才不足。据统计，全市人才总量22.9万人，其中科研人员的占比不足5%，高端创新团队和行业领军人物更是紧缺，难以满足全市创新驱动发展和科技成果转化的需要。

　　三、意见和建议

　　（一）加大政策落实力度。全面落实《关于深化户籍制度改革助力高质量转型发展的实施办法（试行）》《关于激励高层次人才助力高质量转型发展的若干意见（试行）》《晋城市促进科技成果转化实施细则（试行）》等政策文件精神，充分调动科技人员科技创新的积极性和主动性，激发科技成果转化的内生动力。

　　（二）加快搭建科技成果交易平台。一要搭建常态化科技成果交易平台。目前，我市科技成果转化缺乏常态化交易平台，科技成果交易主要是通过政府搭建的成果推介活动进行对接，因此，尽快搭建常态化科技成果交易平台，充分发挥交易平台的桥梁纽带作用，解决供需双方信息不畅、企业的技术需求、难题求解和寻求合作比较困难等问题，为科技成果供需双方牵线搭桥。二要适时举办更多专业性科技成果推介会。建议结合我市产业特色，坚持举办更多的诸如此类的专业性科技成果推介活动，让科技成果供需双方对接得更加顺畅，成果转化得更加扎实。

　　（三）努力提升创新主体的科技成果转化能力。企业是研发投入和科技成果转化的主体，只有充分发挥企业的主体作用，才能真正解决科技成果向现实生产力有效转化的问题。一要加强企业自主创新能力。支持有条件的企业建设具有先进水平的研发机构，提升研发能力，加强对中小企业技术创新支持力度，有效解决中小企业科技创新及成果转化能力弱的问题。二要引导创新需求向企业聚集。通过加强政策措施，引导企业开展关键核心技术攻关和科技成果转化。三要完善政产学研合作长效机制。支持企业与高等学校、科研机构、地方政府共同建设产学研合作创新平台和产业技术创新联盟。支持企业与高校、科研院所共同承担科研项目，联合开展技术攻关和重大科技成果实施转化。科协组织要努力推动院士工作站进一步发挥科技成果对接转化作用。四要进一步加强知识产权保护，充分保障企业在科技成果转化中的合法权益，有效解决企业技术创新和科技成果转化的动力问题。五要进一步发挥人才在科技成果转化中的核心作用。要按照中央关于深化人才发展体制机制改革的要求，充分发挥人才在推进科技创新和科技成果转化中的重要作用，为实施创新驱动发展战略提供强大智力支持。同时，切实解决好基层科技推广队伍弱化问题，发挥其应有的作用。

　　（四）加强科技成果转化的资金保障。一要加大财政投入，按照科技成果转化的规律和特点，不断完善科技成果转化财政经费投入机制。二要加强科技与金融结合，探索“财政投入为引导、企业投入为主体、金融资本和民间资本竞相跟进”的多元化科技融资机制，拓宽科技成果转化的投融资渠道。三要加大对科技成果转化中间试验环节的引导性投入力度，鼓励企业和社会资本建立一批从事技术集成、熟化和工程化的中试基地，完善科技成果熟化机制，从而实现持续的资金投入，为科技成果转化提供重要保障。

　　（作者系市科技局总工程师）