卢　路

　　教学质量是党校教育的永恒主题，是党校生存与发展的生命线，“党校姓党”是党校办学的根本原则。由于诸多因素的制约与影响，目前基层党校教学质量的现状不能适应当前从严治党和经济社会发展的需要，不能满足当地党政干部对优质培训日益增长的需求。针对这一问题，我们围绕基层党校如何“坚持党校姓党”、“打造精品课程，提高教学质量”的课题，通过召开座谈会、现场听课、发放调查问卷等方式进行了调研。

　　一、教学现状

　　党的十八大以来，各县（市、区）委党校坚持党校姓党原则，加强理论教育和党性教育占比，采取灵活多样的教学方式，加大教师外出培训学习力度，教学质量得到了提升，受到当地党员领导干部的好评。教学基本情况如下：

　　（一）办学情况

　　近三年来，各县（市、区）委党校校内培训人数均在1000人次以上，到各单位、乡镇进行宣讲受众均在5000人次以上，部分县区达到上万人次。具体来说，阳城县委党校近三年共举办各类培训班70多期，受教育人数达10000余人；城区区委党校每年都各举办一次科级干部轮训班和农村（社区）两主干“领头雁”培训班，党员发展对象和党务干部培训也相对固定，近几年每年总培训人数近万人次，实现了全区党员干部培训全覆盖。

　　（二）教学内容

　　各县（市、区）委党校严格按照市委《关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》的要求，把党的理论教育和党性教育作为党校教学首要任务，在教学安排中，党的理论教育和党性教育课不低于总课时的70%，其中党性教育课不低于总课时的20%。教学过程中实行承诺制，对本校教师严格加强政治纪律教育管理，外请教师一律签约承诺书，杜绝在党校课堂出现违背政治纪律的杂音。比如，阳城县委党校十分注重科学设置培训内容，结合学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、习近平总书记系列重要讲话精神等，既突出先导性，坚持思想引领，又注重基础性，筑牢思想根基，还把握战略性，凝聚思想共识，通过理论武装和能力培养，突出抓好领导干部和农村干部理论教育、党性教育、法律法规意识教育，不断提升党员干部能力素质。

　　（三）教学方式

　　教学内容是灵魂，教学方式是载体，不断创新教学方式，在传统教学方式的基础上各个党校都作出了积极有益的探索。研讨式、案例式、体验式、情景模拟式、延伸培训、现场教学等新的教学方法逐步进入县级党校课堂。用学术讲政治，多样化的教学方法解读政治理论。比如城区区委党校，组织科级干部赴清华大学培训，组织农村干部到延安和井冈山进行延伸培训，在校内组织结构式研讨。收到良好的效果。阳城县委党校加大案例教学、讨论式互动式教学、现场教学比重，尝试创新访谈式教学，提高培训实效，加强与省内外党校、高等院校和培训基地的相互合作，实现资源共享，拓宽培训模式，开阔学员视野，此外还设立了阳城党史展览室，使培训更具实效性和吸引力。泽州县委党校坚持每周一例会学习制度，采取老师讲、大家评议进行，促进教师讲课水平提高；开展学员论坛。采取学员讲、老师点评方式，起到学员主动参与，老师受感悟，教学相长；开展情景模拟教学，提供具体案例，老师主持，学员积极参与，提高理论联系实际能力。

　　（四）科研工作

　　组织教师撰写学习党的十九大精神研究论文，在省级刊物和《太行日报》刊载，结合本地实际研究如何贯彻落实党的十九大精神和省委市委精神。县级党校虽队伍力量单薄，但各县级党校对科研工作十分重视，近几年来完成众多有影响力、有分量的科研成果。比如县区党校完成的《适应城镇化新形势加强村改居社区党建工作研究》曾获2014年全国党建研究会二等奖并获省党建研究会课题一等奖。在省委党校科研成果评比中，各县区党校也是屡屡斩获各类奖项。同时，县区党校积极发挥智库作用，积极为县委县政府提交调研报告以供决策参考，如高平市委党校每年完成至少两篇调研报告提交高平市委市政府。

　　二、存在的问题

　　（一）教师严重短缺，年轻教师政治意识有待提高

　　各县（市、区）委党校随着办学规模的不断扩大，教师的年龄结构、专业结构、人员数量出现严重短缺。具体表现是新招录的年轻教师缺乏教学经验，从高校毕业入职党校，对党校的政治理论的特殊性重要性的认识不足，这不仅是教学经验的问题，更是一个政治观念的成熟度问题，需要不断地历练。老中青师资力量统筹协调存在问题。专业结构不合理，一些紧缺专业招不上人，不能很好地开展专题性教学。一些党校编制不足，理论教师缺乏。这些都严重制约了教学质量的提升。

　　（二）教师进修培训经费不足

　　各县（市、区）委党校普遍反映教师进修培训经费不足，不能保证大规模外派教师，成为制约教师素质提升的瓶颈。教师外出培训进修没有必要的经费保障，教师不能达到较快的知识更新和较大的知识储备。

　　三、今后的提升措施

　　（一）教学队伍专业化，突出党校主业主课教学要求

　　提高党校教学质量的关键在于建设一支素质优良的教师队伍。常言道：“术业有专攻”。只有专业化，才能够做到“精品化”。基层党校的教师被称为“万金油”，无论是与自己专业有关的还是无关的，什么课都讲，什么课都要讲。这样既不利于发挥教师的专业特长，也不利于打造精品课、特色课。

　　要扭转这种局面，每位教师都应该在自己有所研究的领域选择1—2个专题作为主攻方向，突出党校教学主业主课加大研究力度，并在教学实践的过程中不断加以补充和完善，争取早出精品。为了进一步提高教师的素质与能力，基层党校要经常组织教师进行教学研讨和交流，经常组织教师参加学员讨论，力争达到教学相长、教教相长、学学相长、相互切磋、共同提高的目的。基层党校领导要按照提高素质，改善结构，稳定骨干，培养新秀的要求，积极打造一流的教师队伍。要充分发挥和调动教师的积极性，尤其是对年轻教师的引导、鼓励和培养。特别是要倾力打造学科带头人，努力提高现有师资的水平，力争培养一支在当地有一定影响的“名师”、“名嘴”队伍，为提高教学质量打下坚实的基础。

　　（二）教学布局规范化

　　当前，规范基层党校的教学布局，要以党性锻炼为核心，坚持党校姓党，调整教学内容，突出教学重点，优化教学布局，增强教学的针对性和实效性。首先是在教学布局的设置上要尽量做到板块化、单元化。有条件的基层党校，应做到本校教师授课、外请专家教授授课、中央党校远程教学以及其他各种电化教学等多种教学形式的统筹安排，实现教学布局的规范化。其次，是在课程设置上要根据不同的情况区别对待。基础课程设置要固定下来；对教师的专长类课程（精品课）要相对固定下来，并根据时代发展的要求作相应的调整；形势政策类课程要紧跟党和国家的大政方针不断更新，做到与时俱进。第三，要设立专题库、案例库，优化专题教学、案例教学。

　　（三）教学内容特色化

　　基层党校作为地方党校，教学内容应尽量体现出地方特色。要在讲好“普通话”的基础上，多设置符合本地实际的课程，多讲“地方话”，多讲“方言”，真正做到为本地的经济、社会服务，为本地的党员干部服务。教学内容要体现出特色，要适应本地党员干部的需求，必须多做调查研究，了解本地党员干部的思想状况、知识结构，并就党员干部最关心、最亟需、最感兴趣的社会热点、难点问题有针对性地设置教学内容。

　　（四）教学方式多样化

　　目前，基层党校的课堂教学大多是以“满堂灌”为主，教师讲的多，学员参与得少。打造精品课，要在教学方式的多样化上下功夫。要学习其他党校的先进经验，开展丰富多彩的教学方式，如研究式教学、辩论式教学、访谈式教学、菜单式教学、开放式教学、互动式教学等等；课堂教学要由“教师讲、学员听”的传统模式向“教与学双向互动”转变，实现教学相长、学学相长，从而提高学员的学习兴趣，发挥学员的主观能动性；要把学习知识与解决实际问题紧密地结合起来，把提高领导干部的执政能力作为教学的首要目的，提高教学的效果和质量。

　　（五）教学评估科学化

　　教学评估的最终目的是为教学服务的，是为了提高教学质量。目前基层党校使用的教学评估方法对教学工作起到了一定的促进作用，但由于部分党校教学评估制度的实行还处在初始阶段，制度上和环节上还存在一些不够完善的地方，如测评的内容还需要进一步细化，可操作性不是很强、评估结果不够客观、科学、公平、公正，尤其是未能充分发挥其为教学服务的作用。因此要改革目前的教学评估方法，做到客观性、科学性、适用性与可操作性相统一。

　　（作者系市委党校副校长）