李晋楚
近年来，随着国家“一带一路”倡议的深入实施，如何将我市的优势产业、优势企业和优势产品推向国际市场，扩大我市的对外交往和合作，成为我市实施大开放发展战略的重要课题。结合这样的思考，我们赴我市涉外企业、涉外景区进行了走访调研，在推介我市现有的对外联络渠道的同时，积极帮助企业出谋划策，力推我市的相关企业在海外市场布局。
一、全市对外经济总体情况
分产品结构看，我市企业的出口商品主要为机电产品、铸管件、汽车配件、纺织品。其中：机电产品，出口额13166万美元，主要厂家为富晋精密工业（晋城）有限公司、三营超精密光电有限公司、山西汉通鑫宇科技有限公司等；铸管件，出口额3850万美元，主要厂家为高平泫氏铸管有限公司、山西泫氏实业有限公司、沁水县顺世达铸件有限公司、阳城县华王通用铸管厂等；汽车配件，出口额1805万美元，厂家为山西汉通鑫宇科技有限公司、晋城市清慧汽车配件制造有限公司、山西清慧胜凯车轴制造有限公司；纺织品，出口额195万美元，厂家为山西绿洲纺织有限公司。进口商品主要是铁矿砂、机电产品。铁矿砂，进口量422吨，进口额22913万美元，数量同比下降4.7%，金额同比下降4.6%，进口厂家为晋城福盛钢铁有限公司；机电产品，进口额16296万美元，同比下降50.4%，主要厂家为晋城富士康。
分贸易国别（地区）看，我市进出口共涉及48个国家或地区。进出口总额中，亚洲第一，拉丁美洲、北美洲次之；我市进口市场排在前三位的分别是巴西12214万美元、台湾省10449万美元、日本4240万美元；我市出口市场前三位的分别是香港5286万美元、美国3680万美元、墨西哥1525万美元。
由以上数据可以看出，我市对外经济有一定的基础，除去富士康占进出口额比重较大外，我市对外经贸合作的重点主要集中在传统的铸件行业、煤化工和纺织行业，新兴行业的出口很少，特别是一些重点行业的开放度不足。究其原因，一是企业的对外发展意识还不够强，“小富即安”、小打小闹的思想普遍存在；二是受煤炭行业及其下游产业链产品的供求特点的影响，产品主要满足于国内市场，对开拓海外市场的内生动力不足；三是企业对谋篇海外市场普遍存在着气魄和勇气不足，认为拓展海外市场成本大、风险高，特别是对谋篇海外市场的专业能力有限，专业人才不足，缺乏成熟的对外渠道。
二、我市外向型企业对外渠道特征
通过近年来的发展，我市的外向型企业通过多种形式保持与外放的沟通联络，其主体形式主要有以下几个方面：
1. 依托遍布世界的营销网络。以富士康最为显著。富士康的主要产品包括光通讯连接器、光学镜头模组、自动化设备、精密模具、精密刀具、工业机器人、精密手机机构件等。其全球产业布局比较成熟，对世界市场的敏感度和掌握度非常高，其产品生产能够紧跟国际市场需求，其对外渠道依托其在全球的销售网络和生产基地，其进出口总额在我市首屈一指，占据绝对多数的份额。
2. 依托国外代理商开辟渠道。以高平泫氏实业集团为例。该公司创办于1997年，产品主要以铸铁排水管、管件为主。从1999年起，该公司的铸管件产品连续17年保持全国销量第一的成绩，是2008年北京奥运会的指定供应商，我国国内诸如鸟巢、水立方、上海大厦等80%的城市地标建筑均采用泫氏的产品。在海外市场，该公司主要依托所在国的贸易代理商从事产品出口，面向美国、法国、日本、香港、台湾等40多个国家和地区，对外联络渠道相对成熟和稳定。此外，还有山西清慧机械制造有限公司，与日本、美国、德国、英国等海外企业建立了稳固长期的合作关系。
3. 面向特定国家的合作关系。以晋城钢铁集团为例。该集团创建于2009年，是我市最大的民营企业，目前已发展成为一个集炼铁、炼钢、轧钢、销售为主体，兼营矿渣超细粉、发电、物流为一体的重点钢铁联合企业。长期以来，该集团公司积极拓展海外进口业务，主要与澳大利亚、新加坡、墨西哥、香港等国家和地区的铁矿石公司建有合作关系，由于世界铁矿石主产地集中在澳大利亚、巴西、印度等区域，因此公司对开辟其他方向的贸易渠道的意愿不强，但该公司能够依托遍布全球的福建商会与外界沟通，因此在全球有众多的自有联系渠道。
4. 企业自辟的联系渠道。比如高平市金田农业、山西国晨生物最为典型。金田农业是一家专门从事食用菌研发、生产、示范、推广、加工、销售、出口的省级农业产业化重点龙头企业。公司成立于2003年7月，到目前已发展产业成为一家集新品种研发、新科技示范、菌棒产销、香菇种植、品牌经营、跨国发展为一体的大型现代化食用菌生产企业。2012年，公司优质香菇菌棒，通过多种极其严苛的检测，成功打入韩国市场，并建立了自己在韩国的香菇种植基地。该公司以韩国为基点，逐步打开了美国、日本、欧洲等国际市场。从企业发展角度看，现在开拓国际市场的愿望非常强烈，但可用的渠道相对有限、方向单一。
三、我市重点外事资源联系渠道
从我们目前掌握的联络渠道看，依据交往层次，主要有官方的正式交往、依托民间社团组织的交往渠道和企业家个人等对外交往联络渠道。
1. 国际友城渠道。截至目前，我市有南非东开普省莎拉巴特曼市、美国纽约州罗马市两对友城，此外我们与俄罗斯弗拉基米尔州亚历山德罗夫区、马其顿克拉托沃市、美国马里兰州蒙哥马利郡、澳大利亚班格维利市、德国鲁尔区的艾森市以及韩国的平泽市等城市有交往关系。其中，最为成熟的是南非的莎拉巴特曼市，自双方在2010年缔结友好关系以来，双方在文化、教育等方面的交往比较密切，在经贸及投资上，双方也多次进行洽商和对接。对方对与我市开展经贸交流的意愿非常强烈。其优势在于土地资源丰富、人工成本较低、农业资源丰富，工业基础薄弱，面向南非成熟市场距离较近等。此外，与南非接壤的津巴布韦，由于有我市企业家在津巴布韦投资设厂，发展与津巴布韦的关系显得尤为必要。目前我市企业家在津巴布韦投资兴办矿业企业，雇佣当地员工开挖金矿，与当地的官方组织保持着较为紧密的联系，在当地有一定的影响力。鉴于津巴布韦经济发展状况较为落后且今后的发展前景较为明朗，转移我市的产能具有一定的可行性，因此，加强与津巴布韦的联络应当成为今后的一个重点。
2. 民间宗亲组织。韩国阳城李氏宗亲会是我市北宋时期阳城籍李秀匡后人在韩国广泛建立的宗亲民间组织，至现今，李秀匡后人已至第28代、29代，在韩国约5.5万人。大宗会下设16个分会，分为首尔大宗会、各道分会及中国宗亲会等，该会的主要目的是联合李氏后人，促进经济、文化等多领域的合作交流及发展。宗亲会通过每年定期召开宗亲例会的方式加强联络，每年还举办由各地有影响的宗亲人士参加的大规模祭祖活动。韩国李氏后人人才辈出，人员遍及韩国社会各个层面，影响力较大。韩国阳城李氏宗亲会是我们今后应当大力挖掘的交往重点，其优势资源非常丰富，遍布韩国各行各业，而且具有地理相近、人文相亲，产业结构互补、经贸合作可操作性强等特点。
3. 海外侨务联络点。在我市的对外交往中，我们在组派出访团组中，把探访海外晋城籍或山西籍华人华侨作为一项工作任务，近年来，相继在一些国家和地区依托个人建立了海外侨务联络点或聘任我市的海外高级顾问，除此，省一级的有关涉外部门，比如省外侨办、省侨联等单位都有较为广泛的山西籍海外侨务工作联络人，比如，晋商加拿大总商会会长、柬埔寨山西省商会会长、俄罗斯晋商总商会会长等等，都是我们对外联络可以借助依托的渠道对象。在对外交往中，必须充分发挥侨资、侨智、侨力，从而延伸我市的海外侨务工作手臂，拓展我市的对外交往渠道，推动我市进一步扩大开放。
四、推进企业“走出去”的思路和建议
我市要实施大开放发展的战略，首先就要走出去，我们要紧紧抓住国家“一带一路”倡议机遇期，顺势而为，通过广接涉外渠道，让越来越多的产品和产业漂洋过海，拓展开放发展的新空间。
1. 加强地方间友好交往，拓展高层次的官方交往机制，进一步整合资源，以项目为带动，推进多层次的友好合作关系。近年来，我们非常重视国际友好城市建设工作，始终把友城建设工作当作推进对外实质性交往的重要抓手。从目前来看，我市有南非的莎拉巴特曼市、美国纽约州的罗马市两对友城，此外与俄罗斯亚历山德罗夫市、马其顿克拉托沃市等5个城市建立了畅通的沟通渠道，并在友城建设上奠定了较好基础。但总体上看，在友城建设和对外交往上，我们的渠道相对单一，信息获取的针对性、指向性不强，制约了我们地方的友城建设和对外合作。要进一步扩展我市的国际友城建设，必须把因公出访的7项任务扎扎实实落到实处，广泛与海外政府机构、华人华侨机构进行接触，传播晋城友谊，讲好晋城故事，推动项目合作，大力度推进企业项目落地生根，推动官方与民间交往互促互动。
2. 依托高质量的海外华人华侨社团是推进我市对外开放的重要手段。今后，要进一步完善我市的海外华人华侨联络机制，推进我市经贸、文化、旅游及招商引资的对外交往。近年来，海外华人华侨社团蓬勃发展。大批华人社团不仅是我们联系海外华侨华人的重要桥梁，而且在沟通中外政治、商业、科技、文化中发挥着重要的桥梁纽带作用，对引进外资、外商、外才，推进本土企业的“走出去”与“国际化”，推进经济转型、产业结构优化升级等诸多方面都有特别重要的意义，是名副其实的海外“人才资源库”与“联络站”。推进我市的对外开放，要充分利用和借助这些资源和平台，进一步加大海外侨务工作联络点的建设，通过聘请知名人士作为“海外顾问”、“侨务联络人”等，定期组织APEC企业联谊会、海外商会平台推广会等多种方式，为晋城与所在国建立友好合作关系牵线搭桥，发挥各自独特优势，积极为我市的经济社会发展献计献策。
3. 展会是企业开拓国际市场的有效途径，今后要进一步加大对企业的支持力度，利用国际高端平台，加快企业走出去的步伐。参加国际知名品牌展会，是促进企业产品直接进入国际市场的有效途径。参加展会能使企业直接对接目标客户，省去中间环节，是企业开拓国际市场的有利武器。近年来，按照“山西品牌丝路行”的活动安排，我市已组派企业参加了多场重量级的展会，为企业的发展营造了良好的平台和机会。今后，我们要进一步加强顶层设计，围绕深度落实参与“一带一路”推进方案明确的时间表和路线图，加强政策衔接，用足用好转型升级综改试验区和自贸区建设等一系列优惠政策，进一步提高外贸企业“走出去”意识，丰富企业开拓国际市场手段，精心挑选境外行业优质专业展会，主动引导企业“走出去”抓订单抢市场，扩大我市外贸进出口规模，实现我市对外开放的提档升级。
（作者系市旅游发展委员会副主任）