庞　岱

　　煤炭、旅游资源是我市发展的两个重要优势资源，煤炭是迅速创造GDP的先导优势产业，但随着全球错综复杂的经济形势，不确定因素增多，一煤独大的现状不足以支撑晋城可持续发展，而晋城旅游资源属于价值洼地，国民旅游意识逐步唤醒，旅游产业重视程度逐年加强，全域旅游号角已经吹响。本文就如何更好地推动晋城旅游业发展谈几点认识和思考。

　　一、摸清家底，增强发展旅游业的自信

　　晋城气候独特，拥有世界级的自然人文资源，有如画的春天，清凉的夏天，诗意的秋天，更有民俗节庆荟萃一城的冬天，拥有国家A级旅游景区20个，是一个非常适合全域旅游的地方。尤其近年来我市旅游工作动作频出、创新不断，在顶层设计上，坚持规划引领，聚焦“太行”，编制完成《晋城市全域旅游规划》。重点培育以王莽岭为代表的太行风光、以皇城相府为代表的古堡文化、以炎帝陵为代表的农耕文化三大旅游品牌。在区域合作上，开通了晋城至长治、焦作、郑州的城际公交车，有效提升了城市间人文交流、产业融合、区域合作的联动能力。在基础配套上，加快建设太行一号国家风景道、主城区生态旅游观光绿道，积极布局旅游驿站、自驾车房车营地等服务设施，形成景城一体的复合型生态旅游观光带。引进华谊兄弟星剧场项目，加快建设太行印象文化创意园，培育推出了富有地方特色的演艺节目和旅游商品。在品牌建设上，积极参加CCTV2《魅力中国城》第二季晋城竞演活动，将举办“动感太行·康养晋城”旅游文化节和全国首届道地中医药产业发展高峰论坛，在中原经济区旅游主题推介基础上，将拓展中远程旅游客源市场，将赴环渤海、长三角等区域重点城市开展不同主题系列推介活动。在晋城旅游的持续发力下，将在未来有效实现“城市+旅游”的共同发力、协同发展。

　　二、挖掘优势，打造太行主题系列产品

　　晋城物华天宝、文化厚重，是华夏文明的重要发源地，有长平之战、神农炎帝、女蜗补天、后羿射日等神话故事和历史文化遗存，祖先历朝历代留下了丰富的古堡、古村落、古戏台等文物资源，戏曲、铸造、冶炼、雕刻等非遗文化项目数不胜数。如何提升晋城人民的文化自觉，不仅需要我们持续加大晋城文化的挖掘推广工作，让游客了解晋城的文化脉络，同时要推出符合晋城实际的旅游主题系列产品，让外地游客“进得来、留得住、游得好”。今年，我们按照省委、省政府提出的做好“太行、黄河、长城”三大旅游品牌文章的战略要求，紧跟省旅发委“夏养山西”的旅游品牌推广工作，晋城市委、市政府高度重视、充分酝酿、围绕“全域旅游”、“夏养晋城”工作主题，全力开启多场“接地气、惠民生、塑品牌”的旅游发展攻坚战，推出了太行山水经典游、太行风情自驾游、太行古堡探秘游、太行民俗体验游、太行避暑休闲游、太行山地运动游等“夏养晋城”旅游主题线路产品。其中太行山水经典游，突出皇城相府、王莽岭、珏山、蟒河、历山等体现太行山水经典的主要景区特色，形成彰显太行山特色的主打精品线路。太行风情自驾游面向自驾游、自助游市场，依托已成型的太行一号风景道框架及周边小循环线路，打造独具太行山乡野风情的自驾游线路产品。太行古堡探秘游以阳城、沁水两县为主，集中推出皇城相府、上庄古村、湘峪古堡等特色人文古堡民居，形成2-3日研学、休闲游线路产品。太行民俗体验游推出体现“太行山上·太行人家”民俗特色的特色旅游乡镇、特色旅游村、特色旅游客栈等特色线路产品。太行避暑休闲游围绕“夏养晋城”主题，以王莽岭、山里泉、析城山等主要景区为重点，以举办太行避暑节等活动为抓手，突出“清凉太行、康养太行”的主题产品形象定位推广。太行山地运动游以建设“中国山地公园城”为目标，整合森林公园、湿地公园、自然保护区、猕猴保护区、大型水域景观等优势资源，以泛户外产业项目落地为抓手，包装推出山地运动休闲旅游线路产品。通过操作性强的旅游线路产品配套政府出台的招徕外地游客的奖励办法，将有效推动以往晋城“过路站”到“过夜游”的转变，通过游客大量的涌入倒逼晋城旅游综合服务配套能力的提升和完善。

　　三、破解难题，推动晋城旅游高质量发展

　　旅游业是一个涉及产业多、覆盖面广、辐射带动性强的绿色可持续发展的产业，需要得到社会更多的关注和参与。晋城旅游现处于起步发展阶段，还存在着旅游综合管理能力不足、旅游创新力缺失、服务配套不完善、产业联动不充分等问题亟待破解。

　　一是构建科学管理体制，提升旅游综合管理能力。旅游产业统筹协调的事务较多，需要更加精细化、专业化、综合管理能力强的旅游管理部门去支撑旅游产业科学发展，但多年来小部门大产业、小马拉大车的现象还未能根本解决，亟需构建旅游发展委员会—旅游投资集团—景区管理委员会等立体式、跨区域、政企联动、混合经济、并行发展、项目带动的旅游管理体制，让全社会都能参与到旅游发展的热潮中来，在全市营造“人人都是宣传员”的旅游氛围。

　　二是善用专业力量提升旅游创新力。“旅游+”是未来发展趋势，提升创新力，实现跨越发展，就不能仅是沿用以往按部就班、传统的行政管理工作去应对时代变化和旅游发展，要积极引进战略投资者、旅游智库的融合发展拔高我市现有资源禀赋、实现乘数放大效应，如市政府牵头整合晋煤集团、浩翔控股、华谊兄弟启明东方三方合作投资华谊兄弟星剧场项目落地晋城；大阳古镇引入北京立根集团和北京博雅方略旅游景观规划设计院两家单位参与古镇建设，就是在原有资源基础上通过科学规划、高点定位、开拓创新、战略招商，最终促成了“资本+智库”，“商业模式运营+旅游文化提升”的混合经济所有制的有益探索，用多元跨界、精细专业的第三方平台承担更多传统目光涉及不到的领域，淡化政府管制，重视软服务，在全社会构建良好的旅游投资营商环境。

　　三是明确旅游定位，推动城市旅游文化体系建设。如何体现我市的文化特质，树立自己独有的品牌和个性，形成独有的城市符号，就要精准定位我市的旅游形象，通过深入人心的推广实现城市品牌的提升。目前我市已把“晋善·晋美·晋城”作为城市旅游形象，并已得到传播与宣传，具有一定影响力，但要丰富旅游城市形象的内涵和外延。一要尽快完善营销体系建设，包括LOGO、广告语等品牌识别、传播系统。二要立足实际，针对不同客源市场、年龄结构、消费需求的游客挖掘提升出精细化的营销口号。比如：针对老人打造康体养生品牌；针对年轻人打造休憩娱乐品牌；针对背包客打造奇幽探险品牌等等 。

 （作者单位：市旅游发展委员会）