◎  张志川

（2020年7月14日）

同志们：

在全市上下深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和省委十一届十次全会精神的热潮中，在市委七届九次全会刚刚胜利闭幕之际，我们在这里召开市委政协工作会议，专题研究加强和改进政协工作，充分体现了市委对政协工作的高度重视。这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会、省委十一届十次全会、省委政协工作会议、市委七届九次全会的部署要求，对新时代加强和改进政协工作进行全面部署，不断谱写政协事业发展新篇章，为在新赛道上开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面作出新的更大的贡献。

这次会议之前，我们做了大量准备工作，及时传达了中央、省委政协工作会议精神，多次听取了市政协党组工作情况汇报，制定出台了《中共晋城市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》。刚才，姚逊同志对《实施意见》作了说明，全市各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。4位同志作了交流发言，讲的都很好，希望大家相互学习、借鉴提高。下面，就做好当前和今后一个时期我市的政协工作，我讲五点意见。

一、提高政治站位，切实增强做好新时代政协工作的责任感和使命感

党的十八大以来，习近平总书记高度重视人民政协工作，发表了一系列重要讲话和重要论述，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。特别是2019年9月20日，习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话，科学回答了人民政协事业发展的一系列重大理论和实践问题，丰富和发展了党的人民政协理论，为新时代加强和改进人民政协工作进一步指明了方向、提供了根本遵循。党中央先后出台《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》等一系列重要文件，对新时代加强和改进政协工作作出制度安排，有力地推动了新时代人民政协事业的发展。

2020年4月30日，省委召开政协工作会议，对新时代加强和改进全省政协工作进行了全面部署，省委书记楼阳生同志作了重要讲话，用“五个坚持”充分肯定党的十八大以来我省政协事业取得的重要成就和宝贵经验；立足新时代人民政协的新方位新使命，突出强调“五个深刻领会”，明确提出了加强和改进政协工作的总体要求和重要举措；结合当前形势从五个方面对我省政协工作作出全面部署和具体安排。楼阳生书记的讲话体现了中央精神与我省实际的有机结合，体现了继承和创新的相互统一，为我省政协事业发展注入了强大动力，提供了有力指导。

市委始终高度重视政协事业发展，坚持把政协工作纳入全局工作统筹安排、精心部署，全力支持政协依照章程履行职能、发挥作用，推动形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好氛围。市政协牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕落实中央、省委、市委各项决策部署，认真履行职能，政治协商有高度、民主监督有力度、参政议政有深度，各方面工作更加重质求效、更加蓬勃向上，在推动全市高质量转型发展中发挥了独特作用。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市政协第一时间发出倡议，广大政协委员全力投身疫情防控和救治工作，慷慨捐款捐物，认真督导调研，积极建言献策，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利作出了积极贡献。

在此，我代表中共晋城市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向为我市政协事业发展作出重要贡献的老同志、老委员，以及所有关心支持我市政协事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

同志们，当今世界正面临百年未有之大变局，我国社会主要矛盾发生变化，统一战线的内部结构复杂性前所未有，改革发展稳定任务之繁重前所未有，多元思想文化交流交融交锋前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。就晋城而言，按照市委全会部署，沿着习近平总书记指引的金光大道奋勇前进，在新赛道上开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面，必须进一步解放思想、先行先试、狠抓落实，必须进一步深化“晋城的事，大家想、大家说、大家干”，必须进一步凝聚思想共识、汇聚奋进合力。

面对新形势、新任务、新使命，市委提出新时代加强和改进我市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记“三篇光辉文献”和视察山西重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，围绕实现“两个一百年”奋斗目标，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，把服务全市“五个三”战略部署作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，切实担负起把党中央大政方针及省委、市委决策部署和对人民政协工作的要求落实下去，把各族各界人士的智慧和力量凝聚起来的政治责任，为在新赛道上开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面，作出新的更大的贡献。

全市各级政协组织要牢牢把握这一总体要求，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，立足政协性质定位和履职优势，不断增强做好新时代政协工作的责任感和紧迫感，用恪尽职守扛起责任，用奋发有为担当使命，干出新时代人民政协的新样子。

二、推进协商民主，充分发挥人民政协专门协商机构作用

协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，同选举民主相互补充、相得益彰。人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。我们要充分认识新时代赋予人民政协职能定位的新内涵，把协商民主贯穿履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高人民政协协商民主的制度化、规范化、程序化水平，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，切实把政协制度优势转化为治理效能。

一要进一步健全政治协商制度。把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则。近年来，市委始终坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量的原则，坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接，更加灵活、更加经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等活动，广开言路、集思广益，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，形成了既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。市委还专门研究制定了加强人民政协协商民主建设的实施意见、年度政党协商计划、政协晋城市委员会年度协商计划等，进一步明确了政治协商的内容、形式和程序，建立健全了协商议题提出、活动组织、成果采纳、反馈和保障机制。我们要进一步把这一协商民主制度坚持好、完善好、运用好，推动协商成果更好地体现到工作实践中去，在推进治理现代化中展示人民政协更大的作为。

二要进一步加大民主监督力度。人民政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，在国家政治生活中发挥着不可替代的重要作用。面对新形势、新任务，进一步发挥人民政协民主监督的独特优势，必须加大资政建言力度，通过政协全体会议、常委会议、主席会议、专门委员会会议等方式提出意见和建议，加强对事关全局的经济社会发展问题资政建言，推动党和国家大政方针、重大改革举措和重要决策部署得到有效贯彻落实，推动“在转型发展上率先蹚出一条新路来”及早实现。必须加大民主评议力度，通过组织委员开展专项视察监督、选派委员担任执法执纪监督员、推荐委员参加“向人民汇报，请人民阅卷”电视问政等活动，加强对相关部门工作的监督，促进国家机关及其工作人员转变作风、改进工作、反腐倡廉。必须加大督导调研力度，围绕“两只翅膀腾飞、三足鼎立支撑、城市两翼发展”“做好三张答卷”等重要工作、重大项目、重点改革以及民生工作加强督导调研，推动相关问题解决。必须拓宽民主监督渠道，加强与新闻媒体的合作，开辟政协委员议政专栏、专版和专题节目，创造性地办好《政协之声》《委员建言》《政协话民生》等广播电视议政栏目，组织委员就全市改革发展重点和人民群众普遍关切展开讨论、提出建议。

三要进一步增强参政议政实效。政协参政议政，关键要在选题和调研上下功夫。要重点围绕学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，围绕落实省委十一届十次全会和市委七届九次全会的部署要求，围绕如何在新赛道上实现领跑，认真调查研究，积极建言献策，为“在转型发展上率先蹚出一条新路来”贡献智慧和力量。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，紧扣推进高质量转型发展、推进生态文明建设、夯实农业农村基础、做好保障和改善民生工作、积极推进文化建设、抓好党内政治生态建设等重大任务，认真谋划协商内容，确定协商议题，参好政、议好政，建诤言、献良策，不断提升政协参政议政的实效。

三、突出中心环节，更加有效地加强思想政治引领、广泛凝聚共识

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。全市各级政协组织要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，成为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台，成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，从而最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为共同的事业凝聚人心、汇聚力量。

一要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引领社会各界以理论清醒保持政治坚定。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是我们团结奋斗的共同思想政治基础。要坚持把学用习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察山西重要讲话重要指示作为头等大事，在推动学习制度化、常态化上下功夫，切实做到学思用贯通、知信行统一，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要持续深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，引领各党派团体和各族各界人士深刻认识人民政协这一制度安排的性质定位，深刻认识中国新型政党制度的独特优势，深刻认识中国特色社会主义政治发展道路的光明前景，切实把政协制度优势转化为治理效能。要组织广大政协委员学习时事政策、学习中国共产党党史、新中国史、统一战线历史和人民政协历史，引导社会各界在回顾国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大征程中感受中国特色社会主义的新成就，进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

二要始终坚持中国共产党领导这个初心和共识，引领社会各界构筑起坚固的政治共同体。坚持中国共产党的领导是人民政协的共识和初心所在，是我们必须恪守的根本政治原则。要以政治建设为统领，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把坚持党的领导作为根本要求，持续引领参加政协的各党派团体和各族各界人士，强化政治共同体意识，在旗帜、道路、理论、制度等重大问题上态度明确、立场坚定，自觉把中央和省委、市委的决策主张转化为社会各界的统一意识、统一步调、统一行动。

三要注重在建言资政和凝聚共识上双向发力，引领社会各界齐心协力谋发展。要扩大凝聚共识的范围。进一步密切与我市各民主党派、工商联、无党派人士的联系，鼓励和支持政协委员深入基层、深入界别群众，及时收集反映社情民意，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络机制，为他们创造有序参与协商、合理表达诉求的条件。要营造凝聚共识的氛围。正确处理一致性和多样性的关系，及时了解统一战线内部思想动态，在一些敏感点、风险点、关切点上把强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，在求同存异、聚同化异中努力增进最大共识，形成最大向心力，画出最大同心圆。要提高凝聚共识的效果。把凝聚共识作为建言资政的方向和目的，融入政协会议、专题调研、视察考察等履行职能全过程和各方面，积极主动宣传中央大政方针和省委市委各项决策部署，有针对性地做好思想沟通、情绪疏导工作，引导社会各界群众积极支持和参与改革发展，为我市高质量转型发展引外力、添助力、聚合力。

四、强化责任担当，更好发挥委员在政协工作中的主体作用

政协委员是人民政协工作的主体。政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国是、履行职责。这是荣誉，更是责任。广大政协委员要树牢为国履职、为民尽责的意识，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。

一要强化委员政治责任。政协委员是社会各界的代表和精英，是在一定范围内有影响的公众人物。要旗帜鲜明讲政治，坚持把做到“两个维护”作为首要任务，在政治立场上不含糊、政治原则上不动摇，关键时刻靠得住、站得出、敢发声。

二要提升委员履职能力。要对照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，广泛学习各方面知识，全面增强履职本领，自觉遵守宪法法律和政协章程，时时锤炼道德品行，以模范行动展现新时代政协委员风采。

三要加强委员服务管理。各级各部门要积极支持委员依照政协章程履行职责，为委员行使权利、履行职责提供保障。要进一步健全市县两级贯通的委员联络服务组织体系，积极为委员履职尽责创造良好的环境和条件。要把好委员入口关，真正把优秀人士吸收到委员队伍中来。要完善委员履职评价考核和激励机制，对不履行职责、严重违反政协章程或决议的委员，按照有关规定严肃处理。

五、加强党的领导，努力营造有利于政协开展工作的良好环境

人民政协工作是党的工作的重要组成部分，各级党委要切实加强党对政协工作的全面领导，努力营造有利于政协开展工作的良好环境和浓厚氛围，真正做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，努力为新时代人民政协事业高质量发展提供坚强保证。

一要切实把政协工作纳入党委工作全局。各级党委要把政协工作摆上重要议事日程，定期听取政协党组工作、政协常委会工作情况汇报，及时研究解决工作中存在的突出问题，进一步完善党委和政府领导同志出席政协全体会议、常委会议、听取大会发言、参加讨论协商、通报有关情况等工作制度，认真落实将政协机关列为同级党委统战工作领导小组成员单位，党委统战部部长兼任同级政协党组副书记等有关规定。党委主要负责同志要带头参加政协重要会议和活动，经常给政协出题目、交任务，经常关心委员依照章程开展工作，使政协工作与党委中心工作同频共振、同向发力。要关心重视政协机关干部，有计划地加强政协机关与党政部门之间的干部交流，创造更多机会让优秀年轻干部历练成长。

二要切实支持政协党组发挥领导作用。政协党组是党在政协组织中设立的领导机构，党对政协工作的领导，主要通过政协党组的领导作用和党员委员的先锋模范作用来实现。政协党组要发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，坚决扛起党对政协领导的政治责任，确保党中央大政方针和省委、市委决策部署贯彻落实到政协工作之中，把党的主张通过民主程序转化为政协组织的决定。要以政治建设为统领，全面推进政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高政协党的建设质量。要巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，发挥党员委员在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面的模范作用，以扎实的工作和良好的作风把各界人士牢牢团结在党的周围。

三要切实形成加强和改进政协工作的合力。各级党委要统筹解决政协工作中存在的困难和问题，为政协履职提供必要条件。纪检监察机关和组织、宣传、统战等部门要在政协党的建设、委员队伍建设、干部队伍建设、新闻宣传等方面提供支持和保障。政府及其有关部门要密切同政协及其专门委员会的沟通协作，积极参加政协协商议政活动，并在专题调研、视察考察、提案办理、知情明政、履职成果转化等方面提供支持和帮助。要把人民政协理论列入党校、行政学院、社会主义学院的教学计划，加大学习、研究、培训力度。要广泛宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传各级政协服务大局、服务发展、服务群众的履职实践，大力营造全社会关心支持政协工作的良好氛围。

同志们！做好新时代人民政协工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，同心同德，开拓进取，不断谱写我市政协工作新篇章，为在新赛道上开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面，作出新的更大的贡献。