王学琦
中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，这是我们党首次以党中央名义印发关于加强和改进机关党的建设的文件，是新时代全面加强党的领导和党的建设的根本遵循和行动指南，为各级国家机关党的建设提供了遵循。晋城市人大机关党组坚决扛起主责、抓好主业、当好主角，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，着力发挥党建统领的方向、抓手、动力作用，真正让党建立起来强起来，切实落实全面从严治党要求，使人大机关有效发挥了常委会履职的集体参谋助手和服务保障的作用。
一是机构制度双管齐下，着力强化构建机关党的建设总体框架。为进一步加强机关党的建设，常委会党组及时报请市委批准成立了机关党组，形成了从常委会党组到机关党组，从机关党总支到各支部，从党支部到各党小组，一级抓一级，层层抓落实，全面落实机关从严治党要求。坚定不移地把党的政治建设摆在首位，坚持系统谋划、整体推进党的建设，从完善机关党建制度体系入手，统筹做好相关制度的制定、修改、清理等工作，不断增强党建工作的制度化规范化。先后制定了关于加强新时代机关党建的实施意见、加强支部工作的意见等，配套制定了相关工作制度和安排，贯彻党中央全面从严治党部署、体现新时代特点、符合人大工作实际的党建制度体系正在形成，为推进机关党的建设提供了有效制度保障。同时，我们以党建制度带动相关制度规范的修订完善，先后从机关党组、党总支及机关多个层面修订完善了40余项规章制度，切实用制度管权管人管事，不断提高机关工作的制度化、规范化、科学化水平。
二是坚持“五个统领”，着力强化党的建设的统领作用。紧紧围绕“服务中心、建设队伍”的机关党建职责定位，着力提升党组“把方向、管大局、促落实”的能力，坚持在思想认识、工作部署、推动机制、考核落实、干部能力建设上落实“五个统领”，正确处理“自身硬”和“打铁”的关系，形成鲜明的政治导向和工作导向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导人大工作，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，紧扣市委“五个三”发展布局、聚焦十项重点工作，紧扣常委会工作要点，切实从整体工作出发，找准机关工作在全局中的位置，自觉在大局下想问题、做工作、抓落实，更好发挥人大机关作为常委会依法科学全面履职的参谋助手和服务保障，确保人大机关工作围绕中心不偏移、服务大局不动摇、讲求实效不含糊，努力为新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果作出人大贡献。
三是严格执行请示报告制度，着力强化党的政治纪律和政治规矩。自觉把人大机关工作置于市委和常委会党组的绝对领导之下，牢固树立大局意识，做到重大事项事前请示、重要会议主动汇报、重点工作及时报告。形成了重大事项及时请示汇报、重要指示及时传达学习、重要部署及时跟进落实的工作机制。换届以来，向市委请示报告重大事项和重要工作60余项，认真贯彻市委指示和常委会党组要求抓好落实。时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦，及时传达学习中央、省委、市委通报精神，从正反典型中深刻汲取教训，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，保持斗争精神，增强斗争本领，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”，真正把党的领导落实到贯彻执行各项决议决定部署要求上，落实到不折不扣执行党的各项纪律规矩制度上。
四是建立“八学”机制，着力强化创新理论武装。始终把学用习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神以及关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想作为首要政治任务，紧紧抓在手上。坚持以机关党组理论学习中心组为龙头、以处级干部为重点、以支部阵地为载体，深入推进学习型机关建设，在组织形式、学习内容、学习方式上不断丰富和创新，深化“向书本学、向实践学、向同事学、向群众学”，建立了党组带头示范学、领导讲课带动学、分层分类集中学、确定主题专题学、网络讲座在线学、组织培训系统学、现场教育体验学、交流体会比着学的“八学机制”。换届以来，坚持周一学习不动摇，坚持学习研讨不断线，坚持学思践悟相统一，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。机关党组中心组学习40余次，集体学习100余次，专题研讨20余次，引导教育干部进一步切实提高政治站位，坚定理想信念，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻体现到人大机关工作全过程和各方面，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
五是把支部建设作为重要保证，着力强化组织凝聚力提升。认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，注重发挥党的组织功能、组织优势、组织力量，落实“一切工作归支部”的优良传统，把党的政治优势转化为引领人大工作的能力，把党的组织优势转化为攻坚克难的能力，把党的群众工作优势转化为凝聚全员上下共谋发展的能力。坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，指导党支部健全各项工作制度，深入开展“五好党支部”创建活动，补选了机关党总支纪检委员，为各党支部配备了副书记，调整充实了支部委员和党小组组长，做到了支部工作年初有计划，活动有台账，工作有制度。坚持把严肃党内政治生活作为重点，严格执行“三会一课”制度，确定每月最后一周的周一为支部主题党日，扎实开展主题党日活动，召开组织生活会和民主评议党员，着力提高干部的组织意识、党员意识，通过党员学习、培训、主题教育、上党课、召开组织生活会和民主生活会，使所有党员都参加到组织中来。加强干部队伍建设，树立正确用人导向，强化对年轻干部的培养锻炼，着力建设坐下来能写、站起来能说、走出去能干的高素质专业化干部队伍。
六是深化“四个融合”，着力强化党务业务互促共进。党的建设和党的事业互促共进，是加强党的建设的出发点和落脚点。我们确立和落实“抓业务必须抓党建、抓好党建促业务”的工作原则，树立和落实人人都是“一岗双责”履行者的工作理念，建立和落实“业务工作开展到哪里，党的建设就延伸覆盖到哪里”的工作机制，着力岗位和职位、导向和结果、形式和内容、体制和机制“四个融合”， 切实把党建与人大业务、三基建设、文明单位创建、综合治理等相融合，在统领中融合，在融合中统领，使党建由“虚”变“实”，由“软”变“硬”，实现党建与业务互促共进。换届以来，服务保障市人大常委会圆满完成了《晋城市公共交通条例》等4部高质量立法任务，听取审议“一府两院”专项工作报告40余项，开展了3次专题询问，对10余部法律法规进行了执法检查，作出向开发区授权等10余项重大事项决定，创造性做好代表工作，受到省人大的表扬，2019年4月全省人大代表工作会议在晋城召开。人大智库建设、预算联网监督平台建设、宣传信息、信访工作走在全省前列。机关年度考核连续评为优秀，连续荣获市级精神文明标兵单位和先进党组织称号。
七是压实“三个责任”，着力强化意识形态工作。按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，认真履行意识形态工作主体责任，进一步加强意识形态责任制网格责任，分别出台了常委会党组、机关党组、党总支意识形态责任制网格责任分工，明确了第一责任、直接责任和“一岗双责”“三个责任”，建立健全了意识形态工作报告制度、研判机制、通报制度和学习培训宣传制度，有效防范各种错误思想和腐朽文化的侵蚀，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，全力打好意识形态工作主动仗。近年来，结合人大工作，积极创新载体，注重人民代表大会制度和人大工作的宣传，着力提升打造《晋城人大》《代表之声》《人大之声》《代表建议》“晋城人大”网站、“法治宣传每日一题”微信公众号六大宣传平台。宣传中突出基层代表，注重正面引导，唱好人大声音，讲好人大故事，为推进新时代人大工作与时俱进营造了良好氛围。
八是落实“八个严格”，着力强化党风廉政建设。始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，自觉接受市纪委监委驻人大机关纪检监察组的监督，进一步加强党风廉政建设，着力落实“八个严格”：严格贯彻民主集中制原则,严格落实中央八项规定精神，严格执行“一把手五个不直接分管”要求，严格遵守“三重一大”规定，严格实行谈心谈话制度，严格组织主题警示教育活动，严格整治形式主义、官僚主义，严格开展专题民主生活会，让大家把“看在眼里的教训变成记在心里的敬畏”，营造了良好的政治生态。适应新时代人大工作的新形势新要求，机关全体党员干部进一步增强服务意识，牢固树立“会不开长、事不隔天、文不过夜”的效率观念，弘扬马上就办、日清日结的工作作风，突出统筹谋划，加强综合协调，强化服务保障，不断提高工作质量和效率。
一切过往，皆为序章。我们将进一步深入学习、深刻领会习近平新时代党建思想，准确把握新时代党的建设总要求，深化拓展“改革创新、奋发有为”大讨论成果，认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求，以扎实务实求实的工作作风，进一步加强和改进机关党的建设，把全面从严治党的螺丝拧得更紧，把管党治党的各项举措落得更实，打造忠诚干净担当的机关干部队伍，营造风清气正、真抓实干的良好机关氛围，为新时代坚持和完善人民代表大会制度做出新贡献。
（作者系市人大常委会秘书长、机关党组书记 ）