牛建利

　　在2018年度全市党建工作暨“七一”表彰会议上，市委书记张志川提出“以党建引领发展、把党建融入发展、用党建推动发展、靠发展检验党建”的融合党建工作思路。按照这一思路，市直机关各级党组织在实践中积极探索党建与业务融合发展之路。那么市直机关党建与业务融合发展情况如何？存在的问题和原因是什么？如何做到深度融合？这些课题值得我们在实践中不断探索与思考。

　　一、现状和问题

　　市直机关基层党组织661个，其中，党委36个，党总支46个，党支部579个，党员11655名。经过调研，目前基层党组织在抓党建与业务融合发展的过程中，还存在不容乐观的现象。一是对党建与业务融合发展的重要性认识高度不够，有的还存在就党建抓党建的惯性思维，有的只是把党建与业务融合发展停留在口头上，有的借口业务繁忙忽视了党建，重业务轻党建；二是对党建与业务融合发展的实践探索不够，有的不知道怎么去抓党建与业务的融合发展，有的只是表面上的融合，深度融合不够。究其原因，主要是一些党务干部，特别是党组织书记政治站位不够高，没有真正把党建促发展的理念上升到新时期党的建设总要求的高度上来，主动性积极性不够高，没有深刻理解党建与业务融合发展的辩证关系，抓融合发展的能力不足。

　　二、思路与举措

　　1.以党建引领发展是前提

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”这是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，按照总揽全局、协调各方的原则，党的各级组织在同级各组织中发挥领导核心作用，组织体系的各个方面都不能游离于党的领导之外。因此经济社会的发展必须以党建为引领，这也是党建与业务融合发展的前提，这就要求各级党组织要坚定不移的把党的路线方针政策，把中央、省委、市委的重大决策部署，不折不扣地贯彻落实到基层党支部和广大党员群众之中，把上级精神转化为党员群众的自觉行动，贯彻落实到推动经济社会发展的各个领域各个环节之中，为经济社会发展把好方向，这是各级党组织和广大党员的职责和使命。要深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，强化基层党组织的政治意识，提升基层党组织的政治功能，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动经济社会发展朝着正确的方向前进。

　　2.把党建融入发展是关键

　　如何把党建与发展深度融合，对这一问题的认识在工作实践中要不断深化。首先，各级党组织和党务干部，特别是党组织书记，要在思想观念上充分认识融合发展的重要性和紧迫性，牢固树立抓党建就是促发展的理念，深刻理解党建与业务融合发展的辩证关系，以党建促业务，以融合促发展。在思想和行动上变被动为主动，由让我干到我要干，进一步增强融合发展的自觉性、主动性、积极性，大力营造融合发展的氛围。同时要在体制机制上做到深度融合，一是在组织设置上，要做到融合，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》精神，强力推进党组织书记由部门单位一把手兼任，机关党委、党总支所属党支部书记由内设科室负责人兼任，党员人数和科室较多的单位，职能相近的科室（或者同一个领导分管的科室）可以联合设立党支部，党小组设在科室，党支部书记可由分管领导兼任，科长兼任党小组组长，这样设置便与党建与业务一起抓；二是在运行机制上，要做到融合，认真贯彻落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，促进机关党建与业务工作深度融合，真正解决党建与业务“两张皮”问题，各部门各单位要结合自身实际，对标一流，科学建立完善具有行业特色的党建与业务融合发展的体制机制，确保把党建工作落实到各项业务工作和各个环节之中，把党建与业务工作有机融合为一个整体，做到同研究、同计划、同部署、同督查、同落实、同考核、同奖惩，取得实实在在的效果。

　　近年来，市中级人民法院以全面从严治党为目标，以“五个做实”为抓手，推动党建与业务深度融合，全市法院党建工作制度化、规范化、科学化水平不断提高，基层党组织的战斗堡垒作用有效提升，各项工作呈现良好发展势头。他们的经验和做法，在省委组织部官方网站山西组工刊发，在太行日报、晋城电视台报道，引起了省委组织部和市委组织部的高度重视，引起了社会各界的关注。省委组织部调研组和市委常委、组织部长卫明喜分别专门前往调研指导，对他们的经验做法给予了充分肯定，并对如何进一步推动党建与业务深度融合，提出了更高的要求。市中级人民法院积极的且富有成效的探索，走在了市直机关的前列，他们的经验做法进一步总结提炼后，应在市直机关加以推广，起到示范引领作用。

　　3.用党建推动发展是目标

　　要认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》精神，进一步加强基层党组织标准化、规范化建设，以开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步解放思想，对标一流，创新支部工作方式方法，通过开展主题党日、党员政治生日、党员先锋岗、主题竞赛、大比武等活动，进一步提升基层党支部的组织力和战斗力，发挥战斗堡垒作用。进一步强化党员意识，激发广大党员干事创业的热情，充分发挥示范引领作用，团结带领群众听党话、跟党走，对党忠诚，积极工作，推动党建与业务工作同频共振、同步发展。

　　4.靠发展检验党建是标尺

　　党建与发展是否融合，融合的深度如何，这就要靠整体工作的发展质量来检验，就要建立完善科学有效的考核机制，做到日常考核和年度考核相结合，要明确考核项目，看党建工作是否促进了党员群众综合素质的提高，是否促进了党员群众解决实际问题能力的提高，是否用党建的高质量推动了部门单位业务工作的高质量发展，党建工作成效是否得到了人民群众的满意，是否让人民群众有了实实在在的获得感、幸福感，党建工作的答卷，让人民群众来评判。要量化考核指标，把党建考核分数变为考核系数，提高党建工作在年度目标责任考核中的权重，进一步提高考核的针对性和实效性，发挥考核的导向和指挥棒作用，同时要加强督查、监督，进一步增强各级党组织抓融合发展的责任感和使命感。

　　“以党建引领发展、把党建融入发展、用党建推动发展、靠发展检验党建”，这四句话是推动党建与业务融合发展的一个有机整体，是辩证统一的关系，是相辅相成的关系，市直机关各级党组织和广大党员在贯彻落实中央、省委、市委的重大决策部署中，肩负着重要职责和使命，要认真履行“两个责任”和“一岗双责”，在推动党建与业务融合发展进程中走在前、作表率。市直工委作为市委的派出机构，作为市直机关党建工作的领导部门，要在推动党建与业务融合发展的进程中，树典型、促后进、抓两头、带中间，整体推动市直机关党建工作高质量发展，为新时代美丽晋城高质量转型发展贡献工委力量。　

　　             （作者系市直工委副书记）