刘 强
为了适应全面从严治党的新形势新要求，市国税局紧扣从严治党、突出税务特色，以党的建设为统领，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，真正做到党建内容全覆盖、党建主体全动员，各级党组织的号召力、凝聚力和战斗力不断增强，为国税事业发展提供了坚强的政治、思想和组织保证。
一、以党的建设为统领，破解发展难题，制定事业发展新规划
党中央关于全面从严治党的战略部署和税务总局、省局关于加强系统党建的系列要求，使我们深刻认识到发挥党的领导核心作用，是做好新时期税收工作，实现税收现代化“税务梦”的基本遵循。为此，在省局三年发展规划的引领下，我们认真落实省局主要领导在晋城调研时的指示精神，结合晋城国税实际，谋划了“二次创业，内涵发展”三年发展规划。即以党的建设为统领，坚持创新、务实、协调、包容、共享的原则，以“五型机关五型干部”为抓手，强化队伍建设；以“六基标准”为要求，夯实制度建设，以“五化转型”为动力，创新组织建设；以“五种精神”为保障，加强作风建设，重点实施五大工程，通过个人成长与税收事业同步发展，努力实现党的领导坚强有力，管理机制健全高效，干部队伍生机勃勃，工作环境严肃活泼，工作质效显著提升“五大发展目标”，争当全省税收现代化建设排头兵。
在此基础上，按照省局提出的“虚拟实化、整合资源、团队作业、形成合力”的税收现代化建设思路，构建了以党建中心为统领的“两办六中心”税收征管工作新格局，“两办”，即：绩效办、督控办，“六中心”，即：党建中心、风险控制中心、权益维护中心、监督执纪中心、人力保障中心、行政支持中心。重在突出党对税收事业的核心领导地位，以此来推动税收现代化事业跨越发展。
二、以党建中心为核心，创新党建模式，开创党建工作新局面
我们牢牢把握全面从严治党这条主线，加强党的五大建设，积极构建“1234”党建工作新格局，以党建新成效助推税收事业新发展。
“1”即成立一个党建中心
一直以来，国税系统属于行政上垂直管理，党建上属地管理的双重交叉管理模式，以及长期存在的重业务轻党建、党建税收“两张皮”的问题，让我们面临着体制机制上和思想认识上的种种不适应。因此，全面从严治党的新形势，要求我们必须把党建工作置于“四个全面”的伟大事业中去认识，放在从严治党的大背景下去思考。党建中心的核心地位确立后，为更好地发挥对全局工作的统领作用，切实把党建中心的“龙头”舞起来，党组决定由一名党组成员、副局长任主任，在组织管理上充分吸纳全系统各党总支、党支部以及工青团妇等群团组织的负责人为核心成员，在工作内容上紧紧围绕税收中心任务突出“五大建设”，在实现路径上充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以此来实现围绕税收抓党建、抓好党建促税收的工作目标。
“2”即创新两个平台
一是运用“互联网+党建”思维，打造党建网上平台。开发运行晋城国税“党建云”APP，设立网上党校、思政工作等9个主栏目以及党费交纳、义务履行等26个子栏目。建立微信公众号“青春税苑”，开设“党史微课堂”，把全系统31个党支部、48个党小组、540名党员凝聚在一起，实现党建工作线上线下互动。二是创建教育基地，打造党建文化平台。以“两学一做”学习教育为契机，组织青年党员将机关大楼的走廊打造成以党的历史、党的五大建设等内容为主题的党建文化教育基地，以此搭建起一个融合党史税史、家风家训为一体的开放式党建学习交流平台。建成以来，为全市国税系统近700名税务干部和慕名而来的市委、政府领导以及全市各单位进行了21场讲解，达到了良好的宣传教育效果。
“3”即建立三项制度
一是建立“两学一做”常态化制度。把“两学一做”经常性学习教育和履行党建责任纳入绩效考核，以此统筹推进全市国税系统党建工作。二是建立党员突击队定期选拔制度。把工作中的“堵点”“痛点”“热点”作为党建与业务的最佳结合点，定期选拔党员业务骨干成立突击队。目前，已成立了“智税云”创客团队、律政精英团队、新媒体宣传团队、志愿服务团队、税政专家团队，通过发挥党员先锋模范作用，攻克了一个个税收难题。三是建立党建中心“一票否决”制度。在干部选拔、评先选优等工作中，党建中心统筹党员民主评议、党员绩效管理、落实党风廉政建设等考评结果，出具决定性意见，以此引导党员处理好义务履行和成长进步的关系。
“4”即开展四项活动
一是开展“争做五型干部争创五型机关”活动，加强基层组织建设。支持、保护、重用勇于担当、敢于负责的班子，鞭挞、整顿、追究不负责任、庸碌无为甚至失职渎职的班子，在全系统牢固树立想负责、能负责、肯担责的责任意识。二是实施“心关怀·新能量”思政教育，提升党组织的号召力。通过家访慰问、公益慈善、志愿服务等活动，在机关与基层、个人与集体、单位与家庭之间搭建起一座互联互通、心灵交融的桥梁。三是开展“传承好家风，带动好税风”活动。首期以“弘扬德孝文化，学习德孝模范”为主题，收集家风故事120个、手机摄影作品84幅、书法作品35幅，两名税务干部荣获晋城市“百名德孝模范”荣誉称号。四是开展“党员干部结对帮扶”活动。选派2名驻村“第一书记”，全系统党员干部每人结对帮扶1户困难家庭，通过发挥国税系统优良作风，建强基层组织，推动精准扶贫，及时把党的温暖传递给困难群众。
三、以堡垒模范为带动，服务中心工作，实现税收事业新突破
我们把发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用作为增强党组织凝聚力和党员感召力的有效途径，保证税收中心工作有力推进。
一是注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，加强各级党组织班子建设，实施“强基固本”工程，选齐配强党总支、党支部、党小组班子。树立“看齐意识”，上级党组给下级党组树立榜样，各党组给各支部树立榜样，党员领导干部给一般党员树立榜样，党员给群众树立榜样，用“四个榜样”凝聚起磅礴的发展力量。二是注重发挥党员干部的模范带头作用，积极开展“戴党徽，亮身份”“争做好党员，攻坚营改增”等活动，把党员培养成税收各领域的中坚力量和行家里手，把税收工作各领域中的业务骨干和先进分子吸收为党员。在营改增等各项急难险重的税收工作中，全系统广大党员响亮喊出“我是党员，向我看齐”的口号，党员突击队、党员示范岗等党群“微组织”如雨后春笋般遍地开花，冲锋陷阵，充分彰显了党员干部的先锋品质。
战斗堡垒和先锋模范的带动，使我们的各项工作走上了良性循环的轨道，实现组织收入难而有策、纳税服务行而有效、国地税合作进而有为、征收管理强而有力。如：率先在全省实现了银税合作全覆盖，被省局表彰为银税合作优秀团队；开展实施了税银合作社会化办税服务点创新项目，工作经验被税务总局在国地税合作动态上进行推广；党员业务骨干组成风险管理团队，开展风险分析，加大堵漏增收力度，评估查补贡献率稳居全省第一。
习近平总书记指出，党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段，党建工作永无止境。做好新时期税收党建工作，我们要上下而求索，勇毅而笃行，“不忘初心、继续前进”，为税收现代化事业提供强大的发展动力。
（作者系市国税局局长）
