姬志芳

　　在中央经济工作会议上，习近平总书记和李克强总理都作了重要讲话，既全面客观地回顾和总结了党的十八大以来的五年的经济工作，又深刻分析了国际国内经济形势，特别是科学阐明了2018年和今后三年经济工作的主要目标和宏观政策，为做好今后经济工作指明了方向和路径，意义十分重大。

　　首先，第一次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想。其内涵是七个坚持。即坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展；坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中；坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化，完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响；坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力，坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。

　　这一经济思想是党的十八大以来在实践中形成的，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持，不断丰富和发展。习近平新时代中国特色社会主义经济思想为我们有力有序做好今年及未来一段时间的经济工作提供了根本遵循和方向指南。
其次，新思想指导新实践，此次会议提出的一个关键词是高质量发展。即会议认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，其基本特征就是我国经济已由高速度增长阶段转向高质量发展阶段。如何理解这一提法呢？我个人认为，这不单纯是个经济问题，是和党的十九大提出的社会主要矛盾相对应，主要是解决发展不平衡、不充分的问题，它涉及到政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体。

　　其一，推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。我们知道，习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。同时“必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求，我们要在继续推动发展的基础上，着力解决发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展，社会全面进步”。为此，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路，制定经济政策，实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、政绩考核、创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

　　其二，高质量发展是体现新发展理念的发展，是体现“五大发展理念”的发展。即是创新成为第一动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目标的发展。也就是说，高质量发展既是理念，又是途径，其根本目的是全面解决发展不平衡、不充分的问题。

　　其三，高质量发展靠谁来干？主体是谁？当然是由企业、社会和政府来共同承担。新实践要求新举措。会议强调，要加强党对经济工作的领导，要充分调动各方面干事创业的积极性，有力有序做好经济工作。要创新和完善宏观调控，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，健全经济政策协调机制，保持经济运行在合理区间。扎实推进供给侧结构性改革，促进新动能持续快速成长，加快制造业优化升级，继续抓好“三去一降一补”，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。加快建设创新型国家，推动重大科技创新取得新进展，促进大众创业、万众创新上水平。动力是改革，要加大重要领域和关键环节改革力度，营造支持民营企业发展良好环境，深化国企国资、财政金融等改革。实施乡村振兴战略，激发区域发展新活力。确保重大风险防范化解取得明显进展，加大精准脱贫力度，务求污染防治取得更大成效。增强消费对经济发展的基础性作用，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。推动形成全面开放新格局。在发展中提高保障和改善民生水平。

　　其四，按照党的十九大和“十三五”规划的要求，今后三年的奋斗目标是全面建成小康社会。蓝图已绘，目标已定，如何实现？经济工作会议上提出了今后三年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险，精准脱贫，污染防治三大攻坚战和做好八项工作。一是深化供给侧结构性改革。二是激发各类市场主体活力。三是实施乡村振兴战略。四是实施区域协调发展战略。五是推动形成全面开发新格局。六是提高保障和改善民生水平。七是加快建立多主体供应、多渠道人口保障、租购并举的住房制度。八是加快推进生态文明建设。

　　最后，联系山西和晋城的实际，应如何落实中央经济工作会议精神。去年9月1日，经国务院总理李克强签发，国务院印发了《关于支持山西进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（国发[2017]42号文件）。这个《意见》的出台，对于山西以及晋城进一步加快改革步伐，推动资源型发展将起到积极的推动作用。同年十月，习近平总书记在党的十九大报告中指出：“必须清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少问题和挑战”。从经济社会发展方面看，主要问题和不足是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益不高，创新能力不够强，新产业和新动能成长不够，部分干部干事的积极性不高等。今年1月，全省经济工作会议提出不断开创全省转型发展新局面，把新时代中国特色社会主义在山西推向前进。做好今年全省经济工作，要把高质量发展的根本要求贯穿始终。要坚持稳中求进工作总基调。要打好防范化解重大风险精确扶贫、污染防治三大攻坚战。要长短结合谋划好未来五年的发展。

　　2018年，要在统筹做好各项工作的基础上，突出“十个关键”，务求取得实效。

　　（一）推动高质量发展的关键是坚持深化“供改”与“综改”相结合。

　　（二）建设现代化经济体系的关键是依靠创新驱动培育新功能。

　　（三）资源型经济转型发展示范区建设的抓手关键是项目建设。

　　（四）争当能源革命排头兵的关键是构建现代能源体系。

　　（五）构建内陆地区对外开放高地的关键是打造平台、创设制度、培育主体。

　　（六）实施乡村振兴战略的关键是农业农村现代化。

　　（七）把文化旅游业打造成战略性支柱产业的关键是锻造黄河、长城、太行三大板块。

　　（八）办好民生实事的关键是共建共享，全面发展。

　　（九）生态文明建设的关键是生态全面提高、修复、治理、恢复。

　　（十）保护社会安全稳定的关键是防控风险，守住底线，提高水平。

　　联系晋城，我认为推动经济高质量发展，首当其冲就是要搞好转型发展高质量。必须把牢主线，充分发挥转型综改的战略牵引作用，以综改的新定位新内涵新要求带动全局，做到钢举目张。晋城市作为山西转型综改试验区的重要组成部分，要贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委、省政府的总体部署，将深化供给侧结构性改革与深化综改试验区建设有机结合起来，通过改革完善体制机制，形成新的增长力，促进经济结构调整，实现经济增长提质增效，走出创新驱动、转型升级的新路。

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年经济工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。

　　一分部署，九分落实，中国特色社会主义进入新时代，使命艰巨，责任重大。只有锐意进取，埋头苦干，扎扎实实做好各项工作，才能确保经济工作开好局、起好步，推动我市经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

 （作者系市产业发展促进会副会长）