郭晓斌

　　为了充分了解和掌握永禄乡农林文旅康产业发展情况，全面强化和拓展融合功能，深入挖掘永禄乡的历史文化、农耕文化、自然风光、民俗名艺等资源优势，加快培育农业农村经济发展新动能，为永禄乡一二三产业联动、集体经济高质量发展奠定坚实的基础，按照市委《关于做好农林文旅康产业融合发展大调研工作的通知》要求，高平市永禄乡成立专题调研组，就永禄乡产业融合发展进行了全面、深入、细致的调研与思考。

　　一、基本情况

　　（一）农业发展情况。永禄乡位于高平市北部，距市区7公里，总面积28.4平方公里，耕地面积13986.97亩，辖17个行政村，21个自然村，4567余户，12666口人，是一个典型的农业乡镇，素有“梨果之乡”和“生猪之乡”的美称。截至2017年底，粮食作物种植面积13689.95亩，经济作物75.4公顷，中药材30.2公顷，蔬菜及食用菌45.3公顷，产量2492吨；全乡设施农业388个，设施占地面积25.9公顷，实际使用面积21.4公顷，其中日光温室36个，春秋大棚352个，产量1546.7吨。

　　（二）林业发展情况。全乡林地面积15881亩，国家公益林8759.8亩，退耕还林600亩，应补面积195亩，株树42900棵，人均林地面积1.26亩；园林种植面积122.1公顷，产量2332.7吨，其中梨树种植面积57.5公顷，苹果29.2公顷，其他水果35.3公顷；在林业改革过程中主要采取分山到组、分山到户、分股不分山的方式进行改革。目前按照市委安排，永禄乡千亩梨树种植计划正在有序推进。

　　（三）文化发展情况。永禄乡文化发展内涵丰富，设施齐全，功能完备，充分发挥了文化惠民、文化利民的政策优势。主要包括乡文化站、非物质文化遗产手工剪纸——高平市玉先手工艺品农民专业合作社、传统的手工桑皮造纸工艺——山西晋桑文化发展有限公司、全乡17个村均设有农村书屋。其中乡文化站建筑总面积800平方米，内设有图书阅览室、棋牌室、健身房、图书室、微机室、乒乓球室、占地300多平方米的舞蹈排练厅、图书室藏书达9000多册，投资150万元建设了集休闲、娱乐、健身于一体的文化广场，建设了灯光球场、5人制足球场和电影院。乡文化站始终以服务为先导，遵循利民、惠民、乐民的原则，所有设施均面向群众免费开放。

　　（四）旅游发展情况。永禄乡历史悠久，文化灿烂。其中韩王山欢乐谷旅游开发有限公司利用原老毛沟自然村旧址，开发集休闲、旅游、度假、游乐、民宿、拓展、采摘、户外等功能于一体的旅游项目，2017年3月份同山西唐是文化艺术设计有限公司签订项目投资协议书，投资1.1亿元完善建设开发内容；见证了波澜壮阔改写中国历史进程的山西省重点文物保护单位——长平之战纪念馆，年接待量约2万多人次；永禄乡庙宇文化深厚，全乡共有庙宇39座，其中市级文物4个，有开启中华文明历史篇章的仓颉造字传说和仓颉庙、许庄的阁楼、秋子古戏台等。

　　（五）康养发展情况。永禄乡现有2家康养中心，分别为高平市老年精神康复托养中心和高平市夕阳红公寓。高平市老年精神康复托养中心位于永禄乡秋子村，总投资约4000万元，总用地面积6691.26平方米，建筑面积12499.62平方米，内设床位300张，目前一期建设基本完工，即将投入使用；高平市夕阳红公寓成立于2002年5月，总用地面积3200平方米，建筑面积2700平方米，共有床位100个，实际入住83人，其中五保户55人，自费赡养28人。

　　二、存在的问题

　　（一）整体规划意识不强，经济发展水平受限。永禄乡位于高平市的城乡结合部，按照城乡统筹发展，整体推进的原则，永禄乡应该受到高平市全面发展带来的积极效应，但是事实上却事与愿违。由于全乡发展缺少整体规划，相关功能设施缺乏，虽然距离城市较近，但永禄乡的一二三产业发展还是受到了不同程度的制约。

　　（二）融合发展意识不够，各自为政较严重。永禄乡在农业种植和旅游方面还是具有不可替代的资源优势，而且基础不差，尤其是大棚蔬菜、水果的种植、文化旅游资源的深厚，从某种意义上来说都具有一定的竞争优势，都是可以协调推进、整体带动、融合发展的有力因素，但是由于发展农业集体经济的意识较差，联动效应不强，在发展过程中代表各方利益的群体思想不集中，真正能够带动群体致富的力量受到了限制。再加上前几年全球经济复苏乏力、国内经济“三期叠加”的影响，同时又受到了产业政策和环保政策的双重约束，过度依赖煤矿等传统企业发展的思想依然较重，虽然国家支持农村、农业发展的力度不减，但是“等、靠、要、拖”的思想依然存在，这就形成了自己顾自己、各扫门前雪、有事自己干有钱自己赚的现象。虽然私有企业自身发展在某种程度上减轻了部分农民的就业压力，但是整体致富效果不明显、相互融合发展的成果不丰硕。

　　（三）硬件建设力度不够，优势发挥空间不足。永禄乡多年以来一直致力于把永禄打造成为高平人民休闲、旅游、观光、养老的后花园，走出一条城乡一体、乡村振兴的融合之路，但是由于受到硬件的制约，从某种意义上来说，这只成了一种向往、一种力求于心但不能实现的愿望，因为永禄缺少一条能够快速、便捷、高效、畅通到达高平市区的一条康庄大道，永禄地势开阔、资源丰富、历史悠久、文化底蕴深厚，这就是优势，但是优势必须得到充分的挖掘和利用才能够给高平人民带来实实在在的获得感，这也是资源融合发展存在的一块短板。

　　（四）新型产业动力不足，融合发展缺创新。一是农业与二三产业融合程度低、层次浅、不紧密；产业链条不完整、不协调、不配套；农产品加工滞后，附加值不高。二是新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合的带动能力不强，有带动能力的新型经营主体较少，成长慢、创新能力较差，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。三是利益联结机制松散，合作方式单一。目前永禄乡产业融合多采取订单式农业、流转承包土地，真正采取股份制或股份合作制，将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例较低。四是先进技术要素扩散渗透力不强。由于农业存在着自然和市场双重风险、盈利低下，许多社会资本和先进成熟的技术生产要素向农业农村扩散渗透进程缓慢。此外，农村产业融合型人才不足，也抑制了先进技术要素的融合渗透。

　　三、做好融合发展的几点思考

　　（一）高点站位，统筹规划。高站位就是要站在新的历史时期用新的发展眼光来审视和规划设计永禄未来新的发展方向，要审时度势确立农林文旅康高度融合的长远发展规划，定位永禄乡产业融合的发展基础、目标、重点、措施，要充分整合现有的资源优势，以时不我待的危机感感受建成小康社会，实现乡村振兴的压力和责任。要积极统筹使用政策优势，为永禄的长远向好发展指明方向、画好蓝图。

　　（二）思想统一，步调一致。要充分认识农林文旅康“五位一体”在乡村振兴中的战略定位，统一思想，提高认识，加强个体经营及集体协调发展的思想引导，要按照政府引导、农民参与、市场化运作的要求，创新建设模式、管理方式和服务手段，全面激活市场、激活要素、激活主体，充分调动各方主体、各村的参与力度。

　　（三）加强对接，力求支持。要积极和市委市政府加强交流对接，把永禄在产业融合过程中遇到的难点问题、瓶颈制约形成书面报告或调研报告，把有利于永禄发展的新思路、新要求及时反映出去，求得上级政府的支持。尤其是在产业融合过程中，要积极和相关部门加强交流沟通、放大政策红利，为“五位一体”产业融合发展提供坚强的理论支持，要全面掌握和吃透永禄乡发展实情，强化业务支撑，做到融合发展心里有数、突破发展心里有底、强化发展不慌不急。

　　（四）以强带弱，融合发展。要根据永禄乡实际，紧紧抓住养殖、农业、旅游、文化的发展优势，强化传统产业转型升级强强发展、强弱联动，以神农永兴食品有限公司5万头猪场建设、高平市永鑫农种植专业合作社农业综合园区建设、高平市老年精神康复托养中心项目建设、韩王山生态绿道建设、长平之战遗址文化长廊建设、生态环境提升工程、美丽乡村示范点建设为抓手，不断引导和支持融合发展规范化、规模化、创新化、现代化；要在思想深处树立“绿水青山就是金山银山”的思想认知感，多引进健康、带动效应强、绿色环保的物流、冷库等企业入驻永禄；要鼓励通过各种有效方式吸引社会资本通过合法合规途径参与到永禄乡农村产业的融合发展中来，最终实现永禄融合发展高质量模式。

 （作者系高平市永禄乡党委副书记<挂职>）