◎ 高喜全
泽州县位于我市东南部，县域环绕市区，总面积2023平方公里，辖14镇3乡，600个行政村（居委），53万人口。2018年，随着县城选址变更获得国务院批准，泽州从此开启了加快城市建设的崭新篇章。
根据我市“一体两翼、协同发展”的战略部署，其中的一翼——丹河新城，就是泽州县城选址的所在地。丹河新城由金村新区、柳泉区、空港区三大板块组成，规划总面积52.5平方公里。其中，金村新区规划面积42.5平方公里，发展定位是晋东南科教新区、晋东南旅游门户、国家级生态新城。为了切实加快金村新区建设，进一步扩宽发展的空间，泽州县把起步区5个村的征拆作为首要任务，自2019年10月18日动员并经过40余天的拼搏鏖战，征拆工作取得圆满成功，创造了令人惊叹的“丹河速度”，培塑了内涵丰富的“丹河精神”。
攻坚克难创造“丹河速度”
此次征拆，共涉及丹河新城金村起步区5个村（赵庄、水东、水西、管院、青山街）共1947户、5495人，涉及宅基地面积43万平米、建筑面积42万平米，工程浩大、困难重重。能否顺利完成征拆，社会各界广泛关注。这是因为，其一，自2018年11月19日泽州县委、县政府搬迁至金村镇办公，全市的目光都投向了金村新区；其二，2019年6月18日，丹河新城金村起步区招商大会后，社会各界翘首期盼一座新城拔地而起；其三，10月18日，泽州县正式启动5个村的征拆工作以来，一时间，征拆工作成为全市老百姓最关注最关心的热点话题。对此，征拆伊始，泽州县有如泰山压顶、倍感压力巨大，同时深感“开弓没有回头箭”。
在这样的形势和背景下，泽州全县上下总动员、四大班子齐上阵，广大征拆干部背水一战，日夜奋战，克服了难以想象的困难，战胜了来自方方面面的挑战，仅用40多天时间，提前完成了所有征拆任务，特别是仅用4天时间实现了所有房屋拆平，尤其是赵庄村仅用9天完成了371户1205人的征拆协议签订，户数最多的水东村（736户2160人）签订协议仅用了14天，整个过程未出现一起上访户和钉子户，创造了令人惊叹的“丹河速度”。此次征拆工作的顺利完成，不仅为全市高质量转型发展贡献了泽州力量，而且昭示着在不远的将来，金村新区必将搭载着泽州人民驶向幸福宜居的新时代。
科学精准提出“丹河战术”
泽州县在如此短的时间内攻克征拆难题，并且远超预期，不仅得益于金村起步区的良好规划，得益于丹河新城的充足资金保障，更得益于科学精准的征拆办法。一是做出了一系列科学正确的决策。泽州县把棚改项目作为金村新区建设的重头戏，大胆先行先试，提出金村新区三年内要初具规模。在从未有过大规模征拆经验的情况下，大胆决定同时启动5个村的整体征拆工作，并立下“军令状”，明确要求两个月内全面完成。同时，制定了《泽州县丹河新城金村起步区棚改及重点工程征地拆迁包联工作方案》和《丹河新城金村起步区征地拆迁考核奖励管理办法》，以科学正确的决策，推动征拆工作迅速铺开。二是制定了一个操作性强的征拆方案。坚持方案先行，谋定而后动，泽州县先后学习借鉴了20多个地方的征拆经验，并在广泛征求意见、考虑群众意愿、邀请专家学者把关和充分研判论证的基础上，前后修改30余稿最终形成了结合泽州实际的“征拆方案”。特别是对于回迁安置，泽州县采取以村就近集中安置的办法进行，统筹考虑商业和就业扶持政策，最大限度为民谋利。三是组建了一套坚强有力的征拆班子。组建了由县委书记任总指挥，县长任常务副总指挥，县四大班子领导和丹河公司班子成员任副总指挥的征拆指挥部，以高规格配备实现高水平、高标准推动。征拆指挥部下设一个综合协调办公室、四个征拆工作组、六个专项工作小组。四个征拆工作组分别由四大班子领导牵头负责，每个班子包联1-2个村，并在全县范围内抽调了180余名党员干部参与到了征拆工作一线，精兵强将，尽锐出战。四是构建了一套高效运转的工作机制。征拆伊始，泽州县连续每晚6点下班后在5个村逐村召开征拆工作现场会，统一思想、加压鼓劲。据统计，征拆工作开展以来，先后召开16次指挥部会议，15次各类协调会议，总结经验、研判形势、统一调度、解决问题。同时，还组织评估公司与各征拆组办公室主任两天一碰头，及时解决“疑难杂症”；四个征拆工作组，一日一研判，一天一总结，以高效运转的机制为征拆工作提供了保证。
全面梳理形成“丹河经验”
认真总结这次有序快速而圆满的征拆，泽州县梳理出了五条可借鉴、可复制的经验。第一，广泛动员、统一思想是基础。此次征拆，泽州县全方位、立体式、多角度宣传造势，让金村新区建设的定位、意义、理念深入人心、家喻户晓，尤其是把房屋征收的政策、标准全部公开，让老百姓心中有数，全身心地支持征拆、配合征拆。第二，以情感人、赢得民心是重点。面对少数拆迁户一时的不理解和不配合，工作组成员走街串户宣传政策，与老百姓交心换位拉家常，“磨破嘴皮”算大账，“踏破门槛”做工作，用真心服务群众，用真情感化群众，尽可能保障满足群众利益，赢得了广大动迁户的理解和信任。第三，依法征拆、阳光操作是根本。此次征拆，泽州县全过程体现公平公正公开，在政策面前一视同仁，人人平等，既不搞特权，也不搞霸权，一碗水端平、一把尺子量到底，做到了先拆先赢、先拆多赢。第四，相信群众、依靠群众是关键。始终把践行群众路线，作为做好征拆尤其是一切工作的出发点，真正做到了相信群众并依靠群众。65岁的王绪田曾担任赵庄村党支部书记16年，赵庄村征拆工作开展后，王绪田主动请缨，担任征拆第三小组组长，在他的带领下出现了群众说服群众，群众带动群众的“蝴蝶效应”，推动了工作局面迅速打开。第五，党员带头、党建引领是保证。拆迁工作启动之初，5个村全部成立了临时党支部，村里党员、征拆组成员全部纳入党支部管理，把党组织建立在征拆一线，把党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用发挥在征拆一线，在党建引领中推动了征拆工作顺利完成。
启示长远提炼“丹河精神”
这次征拆，是泽州县有史以来规模最大、拆迁房屋最多、情况最为复杂的一次，在工作之艰巨、艰难、艰辛中，泽州县培塑了“不甘人后、勇争第一，担当负责、务实创新”的精神，这种精神既是“丹河精神”的生动写照，更是激励决胜小康、振兴崛起的新时代泽州精神。
丹河精神，蕴含着“知难不避难”的勇气。面对困难重重的征拆，各级干部踏平簇簇荆棘，迈过道道坎坷，知难不避难，遇难勇破难，推动了征拆画上了圆满句号。征拆工作的成功实践深刻启示，只要拿出破釜沉舟、背水一战的勇气，只要下定“不达目的誓不罢休”的决心，把工作做深、做细、做实，就没有化解不了的矛盾，就没有破解不了的难题。
丹河精神，彰显着“特别能战斗”的品格。面对必须打赢打胜的征拆攻坚战，县委、县政府一声令下，广大党员干部带头“冲锋陷阵”，打开了一条通向胜利的道路。征拆工作的成功实践深刻启示，只要一鼓作气，自强不息，特别能吃苦，特别能战斗，带动广大党员干部把斗志士气激发出来，就没有干不成的工作，就没有打不赢的硬仗，就没有攻克不了的堡垒。
丹河精神，体现着“为民敢担当”的情怀。征拆工作中，我们把“群众愿不愿意、答不答应、满不满意”作为开展一切工作的出发点和落脚点，真心诚意为群众担当，赢得了老百姓发自内心的理解和支持。征拆工作的成功实践深刻启示，只要牢固树立以人民为中心的发展思想，敢于为百姓站台，勇于为百姓撑腰，就没有什么困难局面是打不开的，就没有什么复杂矛盾是破解不了的。
丹河精神，汇聚着“同心创大业”的魄力。此次征拆工作中，县四大班子团结奋斗，各部门密切配合，各级领导干部与广大群众并肩作战，以实际行动交出了一份满意的答卷。征拆工作的成功实践深刻启示，只要牢固树立“一盘棋”思想，主动作为，善于作为，发扬团结协作的精神，各项事业就一定能取得成功并走向更大的胜利。
丹河精神，诠释着“奋勇争一流”的决心。征拆工作中，县四大班子、四个征拆工作组比学赶超、不甘人后、争先进位，以一流的作风、一流的标准、一流的水平拼出了史无前例的“丹河速度”。征拆工作的成功实践深刻启示，只要坚定扬帆奋楫的决心，自觉拉高工作标杆，不断开拓进取，就一定能够推动各项工作干在实处、走在前列，在新时代高质量发展中迈出更有底气的铿锵步伐。
（作者系中共泽州县委书记）