◎ 韩江鹏
近年来，沁水县认真落实市委“以党建引领发展，把党建融入发展，用党建推动发展，靠发展检验党建”的要求，大力实施融合党建，深入开展“党建融合发展提升年”行动，树牢理念践融合、压实责任促融合、因地制宜抓融合、加大投入保融合，在各党建领域分别形成了各有特色的融合党建模式，打造了引领经济和社会发展的新引擎。
提高站位谋融合 形成融合党建大格局
学习研讨凝共识，先后通过召开县委常委会、县委中心组会议，深入学习市委关于党建的“四句话”要求，特别是组织县处级领导干部结合工作实际，围绕“四句话”要求进行深入研讨，明确了思路举措，凝聚了共识，统一了思想。顶层设计建机制，先后出台了助推脱贫攻坚、推进乡村振兴、加强城市基层党建等工作意见，并配套制定了12个具体文件，形成了推动融合党建的工作机制。压实责任抓推进，明确县委承担推动融合党建实施的主体责任，以及县委组织部的具体责任，把工作责任分解到了各党（工）委，层层压实责任，形成了全县上下推动实施融合党建的工作格局。
因地制宜抓融合 唱好融合党建协奏曲
聚集脱贫攻坚和乡村振兴，形成工作合力。一方面持续完善和落实教育培训、“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党日活动、民主评议党员等“六项制度”，以脱贫攻坚、讲述入党故事、改革创新我有份、我是时代见证者、让国旗高高飘扬等为主题，认真开展主题党日，不断强化了党员意识，建强了支部堡垒。另一方面，创新农村干部岗位绩效管理，对“两委”副职和村务监督委员会主任实行了“绩效考核+派工制”的管理机制，既有效解决了农村“两委”干部“任职不履职”的问题，又提高了农村干部的薪酬待遇，激发了农村干部推动脱贫攻坚和乡村振兴的热情。同时，持续在全县机关单位党组织中开展了“机关党建走在前、助推脱贫攻坚战”活动，87个县直单位派出的82支驻村帮扶工作队严格按照“五天四夜”的工作要求，从人力、物力、财力等方面对帮扶村脱贫攻坚工作给予大力支持，并全程参与村级民主治理，形成了助推脱贫攻坚的强大合力，共联合开展党日活动230次，扶持产业项目69个，投入各类帮扶资金400万元，帮扶工作成效满意度达99.19%。此外，还出台了《关于全面加强农村基层党组织建设引领乡村振兴战略的实施意见》，突出农村基层党组织的政治引领、组织引领、发展引领、服务引领、机制引领“五大引领”作用，实施“六大行动”，力争通过三年努力，形成以组织振兴引领推动乡村振兴的工作格局。
聚焦三城同创，打造美丽县城。聚焦创建全国文明城市（县级）、国家园林县城、国家卫生县城，从抓城市基层党建入手，在全市率先出台了《关于加强城市基层党的建设工作的意见》，召开了城市基层党建工作会议，推行了社区“大党委”制，在县城形成以龙港镇党委为核心，社区党组织为基础，有机联结单位、行业及各领域党组织，区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作格局，建立了社区党组织、网格党支部、单元楼宇党小组“三位一体”的工作体系，开展了党建工作联做、党建资源联享、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建“六联”活动，深入开展了单位党组织和在职党员“双报到双服务”活动，开展志愿服务240余次，为群众办好事实事500余件，解决群众困难100余件，进一步提高了城市管理和服务水平。沁水县成功入围全国文明城市（县级）提名，入选国家园林县城预备名录，被列入“国家卫生县城”推荐名单。
聚焦高质量转型发展，助推经济发展。先后成立了煤层气开发投资有限公司、农林投资发展有限公司、恒达城市开发投资有限公司等国有企业及党组织，召开了全县深化国企改革大会，坚持把政治建设摆在首位，创新“国企党建+”模式，建设高素质专业化企业领导干部队伍，以两个“一以贯之”为行动指南，做强做优做大国有企业，努力实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。在国有企业中广泛开展了先锋岗、党员示范岗等活动，充分发挥了党组织和党员的先锋模范作用。在非公党建领域，突出“覆盖”和“规范”两个重点，推行了党建工作联系指导制度、工作例会制度、工作联系点制度，成立6个片区党建工作指导站，持续推进抓组建、提升有效覆盖，抓规范、提升科学化水平，抓培训、提升党员素质，抓活动、提升凝聚力，抓服务、提升发展水平“五抓五提升”工作，党组织覆盖率达到95％，工作覆盖率达到100％。
加大投入保融合 筑牢融合党建大基石
认真落实省市关于推进“三基建设”，加强基层工作的要求，树牢基层导向，从人力、物力、财力等方面向基层大力倾斜，为实施融合党建奠定了坚实基础。从县直单位选派71名干部到乡镇挂职，为贫困村和软弱涣散村下派第一书记68名。率先在全市开展了党组织书记岗位职业化试点，率先为41个乡村振兴示范村、28个贫困村、30个民营企业和农林文旅康产业融合发展示范村配备大学生110余名。实施人才引进回流工程，16名全日制大中专毕业生进入农村“两委”班子，47名在外优秀人才回乡创业，为全县农村“两委”主干办理了人身意外伤害保险。2019年共安排4004万元用于乡村两级运转经费，乡镇运转经费平均达到90万元，行政村运转经费平均达到13万元，社区工作经费达到14万元。出台了《沁水县村级组织运转经费管理办法》，坚持统一标准、差异分配，严格管理、专款专用，因地制宜、注重实效的原则，优化了村级组织运转经费分配方式。共拨付1541万元用于乡镇在编在岗人员工作补贴，拨付137万元用于乡镇机关食堂补助。连续3年每年安排260万元用于乡镇办公用房填平补齐。每年安排121万元用于维修村级组织活动场所。拨付76.31万元用于全县农村“两委”主干岗位激励薪酬。投入2200万元发展壮大村集体经济，收入5万元以上的村达到82%。人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的导向牢固确立，重心下移、力量下沉、保障下倾的机制全面构建。
（作者单位：中共沁水县委组织部）
